干部選拔任用及監督制度講稿第一頁，共十八頁，2022年，8月28日

一、關于《干部任用條例》

《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基本定位

一是基本規章。在整個黨內法規體系中，《干部任用條例》處于重要的地位，是一個基礎性、綜合性、系統性的黨內法規。

二是基本依據。它有三層含義：《干部任用條例》是干部選拔任用工作的基本依據，是干部工作制度建設的基本依據，是干部監督檢查工作的基本依據。

三是基本程序。從立法的角度看，《干部任用條例》同時具有實體法和程序法的特點，但側重于從程序上立法。第二頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準確把握選拔任用黨政領導干部應當堅持的六條原則

黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

要準確把握擔任黨政領導干部應當具備的六項基本條件和七項任職資格

需注意以下兩點：

一是“六項基本條件”在實際工作中的把握問題。

二是破格提拔的問題。

《干部任用條例》中需要掌握的主要內容

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要準確把握選拔任用黨政領導干部的六項基本程序

六項基本程序，即民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協商。

要準確把握民主推薦的兩種形式、兩種類型和推薦票的分類統計方法

①民主推薦的兩種形式。一種是會議投票推薦，一種是個別談話推薦。

②民主推薦的兩種類型。一種是個人推薦，一種是組織推薦。

③民主推薦票的分類統計。《干部任用條例》規定，對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析。

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組織考察組，制定考察工作方案

同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告

綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見

采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報，經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委(黨組)報告要準確把握干部考察工作的六項具體程序第五頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準確把握討論決定干部任免的三種主要表決方式和三項具體程序

①表決的方式。《干部任用條例》規定，黨委（黨組）討論決定干部任免事項，采取口頭表決、舉手表決或者是無記名投票表決等方式進行。

②表決的程序。《干部任用條例》規定，黨委（黨組）討論決定干部任免事項，要保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見，有關人員要逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。

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要準確把握任職和公開選拔、競爭上崗重點內容

注意以下兩個問題：

①任職的三項制度。《干部任用條例》規定，實行黨政領導干部任前公示制、任職試用期制和聘任制。

②參加公開選拔、競爭上崗人員的資格。《干部任用條例》對參加公開選拔、競爭上崗人員的條件作出了明確規定，即報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，必須應當具備《干部任用條例》規定的六項基本條件和七項任職資格。

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要準確把握干部交流和回避的重點

需注意以下兩個問題：

①干部交流的重點。《干部任用條例》規定，縣級以上地方黨委、政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委政府部分工作部門的主要領導成員，是干部交流的重點。

②干部回避的重點。《干部任用條例》規定，擔任縣（市）委書記、縣（市）長職務以及縣（市）紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務的，一般不得在本人成長地任職。

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要準確把握選拔任用黨政領導干部必須遵守的十項紀律

不準超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；

不準以書記辦公會、領導圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；

不準臨時動議決定干部任免；

不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；

不準拒不執行上級調動、交流領導干部的決定；

不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整干部，或者干部在調離后，干預原任職單位的干部選拔任用；

不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動；

不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團團伙伙，或者打擊報復。

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二、關于“四項監督制度”

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》

《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》

《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》

《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》

第十頁，共十八頁，2022年，8月28日《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》

堅持權責一致原則，明確了責任追究的主體，解決了“追究誰”的問題。

堅持違規必究，明確了責任追究的情形，解決了“追究什么”的問題。

堅持懲教結合，明確了責任追究的方法，解決了“怎么追究”的問題。

第十一頁，共十八頁，2022年，8月28日《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法

(試行)》

規定報告的事項分兩類:

一類是應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行的事項。

另一類是在作出決定前應當以書面形式征求上一級組織（人事）部門意見的事項

。

第十二頁，共十八頁，2022年，8月28日《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》

地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議，簡稱“一報告兩評議”。主要有四個方面的特點：

1、重點突出了對下一級黨政正職任用的評議。

2、合理把握了參加評議人員的范圍。

3、注重了評議結果的運用。

4、擴大了適用范圍。

第十三頁，共十八頁，2022年，8月28日《市縣黨委書記履行干部選拔作用工作職責離任檢查辦法（試行）》

離任檢查制度，主要對市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查的時間安排、組織實施、內容、程序、結果運用等作了具體規定。主要有以下三個特點：

1、堅持了離任必查。

2、規定了實施主體與檢查內容和程序。

3、強化了結果運用。

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三、關于換屆紀律要求

“五個嚴禁”

嚴禁拉票賄選

嚴禁買官賣官

嚴禁跑官要官

嚴禁違規用人

嚴禁干擾換屆

第十五頁，共十八頁，2022年，8月28日

“5個一律”的處理規定

對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第十六頁，共十八頁，2022年，8月28日

“5個一律”的處理規定

對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相