《建筑起重機械安全監督管理

規定》宣貫培訓主講：《建筑起重機械安全監督管理規定》宣貫各位領導、各位同仁、各位新老朋友大家好！為加強建筑起重機械的安全管理、防止的減少生產安全事故，建設部起草的《建筑起重機械安全監督管理規定》,幾經反復討論、征求意見、修改，終于在今年2008年1月8日起施行。主要是：一、宣貫學習《建筑起重機械安全監督管理規定》；二、宣貫學習《塔式起重機安全規程》（GB5144-2006）;三、如何申報《起重設備安裝工程專業承包資質》。2008年6月是安全生產月，主題：治理隱患，防范事故—攜手共筑奧運平安。目前正在開展“百日安全生產活動”。從現在起到奧運期間，大家一定要保障安全生產，預防事故的發生。建筑起重機安全生產的形式：建筑起重機安全生產的形式：1、建質﹝2007﹞168號“通報”；2、建質﹝2007﹞86號“通報”；3、中國安全生產報登載“建筑施工較大事故多發”；4、我省上半年建筑其中機械新發生的重大事故。安全管理人員應具備的專業知識:

1、設備管理方面的基本知識：我國設備綜合管理的基本概念：設備綜合管理是以機械設備為研究對象，追求設備綜合效率和設備壽命周期費用的經濟性，應用一系列理論、方法（如系統工程、價值工程、設備磨損和補償理論、設備狀態的可靠性和維修理論、設備狀態監測和診斷技術等方法），通過一系列技術、經濟、組織措施，對設備的物質運動和價值運動進行全過程（從規劃、設計、制造、選型、購置、安裝、使用、維護、修理、改造、直至報廢更新）的科學管理。全民所有制工業交通企業設備管理條例1987年國務院辦法《全民所有制工業交通企業設備管理條例》（簡稱設備管理條例）。設備管理條例（修改草案）也已經完成。特種設備的概念及其種類；起重機械定義及其分類；《起重機械分類》（GB/T20776-2006）（二）背景

黨中央、國務院度重視安全生產工作，近年來制定了一系列安全生產方針政策和法律法規。中華人民共和國安全生產法與2002年6月29日第九屆全國人們代表大會常務委員會第二十八次會議通過。從2002年11月1日起施行。與建筑起重機械安全有關的配套的行政法規陸續出臺。2003年3月11日國務院373號令《特種設備安全監察條例》2003年11月24日國務院393號令《建設工程安全生產管理條例》2004年1月13日國務院397號令《安全生產許可證條例》建設部起草《建筑起重機械安全監督管理規定》“規定”從起草到正式頒布歷時4年零7個月，其難度大家可想而知了。難度的焦點就在于建筑起重機械的檢測檢驗。GB/T9462-1999《塔式起重機技術條件》標準規定：6檢測規則6.1分類：塔機檢驗分為型式檢驗、出廠檢驗、常規檢驗。6.4常規檢驗6.4.1塔機用戶除需進行日常維護、保養、檢查外，還應按規定進行正常使用時間的常規檢驗，有下列情況之一時應進行本項檢驗：a)每次轉移工地；b)安裝后在同一地點工作，每年進行一次，但安全裝置每半年進行一次；c)重大故障修復后。6.4.2常規檢驗按下列項目進行：a)性能試驗；b)安全裝置檢驗；6.7檢驗單位和人員：由用戶主管工程師或委托檢測單位完成。（三）對“規定”標題的學習理解

1、“規定”的目的是保障建筑起重機械安全經濟運行。2、監督管理是手段，也是非常必要的。保障建筑起重機械安全經濟運行，主要是靠“產權”單位、使用單位對建筑起重機械管理水平和作業人員的素質。《規定》主要涉及建筑市場主體和政府監管主體責任。其中，建筑市場主體包括建設單位、施工總承包單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、監理單位。通過明確各方主體安全責任，加大責任追究力度，促進安全責任的進一步落實。（四）對“規定”主要內容的學習理（“規定”共35條）歸納有七個主要方面：導語，建筑市場準入規定。安裝拆卸規定、使用規定、建設全部主管部門監督規定、法律責任，“規定”生效日期。建筑市場準入規定（共6條）第四條強調建筑起重機的使用說明書其內容必須符合GB5144-2006《塔式起重機安全規程》3.6.3.7的規定。引起制造廠家重視，所編制的使用說明書能直接指導正確使用。第六條租賃合同規定。根據《規定》中建協建筑機械租賃分會出臺了“租賃行業管理辦法”、“行業自律”，“租賃合同范本”（修改中）。3、安裝、拆卸規定（共7條）有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

(一)屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

(二)超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的；

(三)經檢驗達不到安全技術標準規定的；

(四)沒有完整安全技術檔案的；

(五)沒有齊全有效的安全保護裝置的。第十一條安裝合同、安裝協議書的規定：在制訂“實施細則”中完善安裝合同、安裝協議書范本。第十二條安裝單位安裝職責建筑起重機械拆裝技術方案的編制很關鍵，存在的問題也很多。“救援預案”、“拆裝技術方案”的格式、內容要求、審批程序在制訂“細則”時，完善明確規定并提供范本。第十五條建立安裝、拆卸技術檔案的規定：制訂“細則”時，對安裝、拆卸技術檔案的內容要規范，質量記錄必須完整、真實、準確，做到可追溯性。（包括各種表格）安裝完畢后的質量檢測、檢驗及驗收；第一種情況由使用單位組織安裝單位、監理公司、租賃單位共同驗收，驗收合格才能投入使用。第二種情況由總承包單位組織驗收。根據“國質檢鍋聯[2003]170號文第四部分”監管部門職責第二條“建設行政主管部門負責施工起重機械安裝，使用的監督管理。即安裝資質審批，起重機械使登記，操作人員培訓”，和《建設工程安全生產管理條例》。《規定》中的“建筑起重機械在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格”。文字上的“監督檢驗”與“檢驗檢測”是有實質區別的，“監督檢驗”在檢驗的全過程中有關相應有資質單位對檢驗的過程實行“監督”。檢驗人員要經培訓、考核合格后持證上崗。（其中也包括了使用單位、租賃單位、安裝單位、總承包單位及監理單位的檢驗人員）第十八條使用單位安全職責

機構設置、管理人員配備是建筑起重機械管理組織保障，否則崗位責任不落實，管理就是一句空話。適用于建筑市場主體單位。5、建設主管部監督管理職責和依法行使監督檢查6、法律責任上位法已經明確了法律責任的違法為，“規定”不再重復規定，只是對法律規定未涉及的違法行為按照部門規章的立法權限，明確了警告、罰款等相應的法律責任。7、“規定”生效日期：2008年6月1日起施行。

《塔式起重機械安全規程》

GB5144-2006

宣貫講稿提綱一、任務來源及工作簡況

1、任務來源：根據國家標準化管理委員會國標委計劃[2001]17號文和建設部建標標函[2002]2號文件精神，GB5144“塔機安全規程”列入2001年制修訂標準項目。2、工作簡況：2002年3月起草小組成立，并召開第一次工作會議；2002年11月發出《征求意見稿》60份，收到意見回函30份，匯總意見64條，其中50條被采納或參考使用；2003年8月20日—21日在北京召開審查會，22個單位的代表參加會議。意見整理后完成《報批稿》，歷時1年零3個月。二、目的與修訂內容：1、目的：對GB5144-94版頒布后發生的安全事故，對標準進行補充、整理。2、修訂內容：對設計、制造、安裝使用等環節作進一步合理規定，盡可能與國際標準接軌。補充原行業標準、規范之間未作規定的部分，對與其它標準條款不一致的內容進行調整。在制定標準的過程中，收集了北京、上海、重慶、南京、哈爾濱、廣州、褡褳、甘肅、山西、山東、江蘇、浙江等省市發生的94起重大安全事故，其中絕大部分是上一版本GB5144-94頒布后發生的。通過對這些安全事故的直接引發原因的分析，對設計、制造、安裝使用等環節中能控制這些“直接引發原因”因素歸納、匯總，本次修訂工作對標準作了修改、補充。舉例一：塔機使用說明書是直接指導正確使用塔機的關鍵文件。國內有些塔機的使用說明書寫得簡單、含糊，關鍵部分和影響安全的重要環節沒有寫明；有的重要技術內容是靠口傳、帶徒弟的方法交給用戶的。針對這種情況在本標準3.6條中增加了使用說明書的要求，對塔機多發事故的環節規定了相應的限制條款。《規定》P13.6P23.7舉例二：吊臂節間連接銷軸脫落造成的重大事故占事故總數的50.4%，是造成事故最多的原因之一，這種事故的數量相當于安裝事故的總和（22.5%），超過其它設計制造造成事故的總和（15.1%），是本標準要重點控制的事故。標準中增加了3.6.d條4.2.2.2條、4.2.2.3條和10.1.3條，從使用說明書、設計制造和安裝檢三方面控制，減少這種事故的發生。事故案例圖片。三、《規定》前言《起重設備安裝工程專業承包企業資質》

申報咨詢講稿提綱一、擁有“施工資質”的施工企業如何申報《起重設備安裝工程專業承包資質》（簡稱專業承包資質即增項資質）1、擁有“施工資質”二級以上的施工企業，到建設廳申報專業承包增項資質；2、擁有“施工資質”三級的施工企業到屬地的地州市建設局申報專業承包增項資質；3、塔機登記備案后，還應滿足云建建[2006]256號文中的附件2的“補充條件”。二、無“施工資質”的租賃單位如何申報《起重設備安裝工程、專業承包資質》（簡稱專業承包資質即主項資質）1、申報前應水下列文件：（1）建筑企業資質管理規定實施意見（建市[2007]241號）；（2）起重設備安裝工程專業承包企業資質等級標準；（3）云南省建設廳關于規范塔式起重機安裝資質及進一步加強安全監督管理的通知（云建建[2006]256號）；以上文件可從建設廳建管處的網站上下載。2、申報中的附件資料要求附件資料的內容很多，是申報過程中的難點，附件資料準備得是否充分、完整、真實、直接反映出企業的管理水平。附件資料要求，“資質”審批部門會給予明示。3、在申報“專業承包資質”的同時，還要申報安全生產許可證，并按以下要求辦理相關手續；三、申報“專業承包資質”要填寫《建筑業企業資質申請表》結束語

一、安全工作必須堅持以人為本、