第三章中央銀行制度的類型和結構中央銀行的制度類型中央銀行的資本結構類型中央銀行的組織結構中國人民銀行體制和組織結構學習目的與要求：通過本章的學習，使學生了解不同的中央銀行制度類型、資本結構和組織結構，理解并掌握中央人民銀行的體制、資本結構和機構設置內容。第一節中央銀行的制度類型一、單一中央銀行制度二、復合式中央銀行制度三、準中央銀行制度四、跨國中央銀行制度第一節制度類型一、單一中央銀行制度第一節制度類型二元式：中央和地方兩級相對獨立的中央銀行機構，按法律規定分別行使其職能。

一元式：一國只設立一家統一的中央銀行，行使中央銀行權力和履行中央銀行全部職能。

是指國家建立單獨的中央銀行機構，使之全面行使中央銀行職能，領導全部金融業的中央銀行制度。目前世界各國所采取的最主要、最典型的中央銀行制度二、復合式中央銀行制度第一節制度類型國家不單獨設立專司中央銀行職能的中央銀行機構，而是由一家集中央銀行與商業銀行職能于一身的國家大銀行兼行中央銀行職能的中央銀行制度。前蘇聯1990年以前的多數東歐國家1983年以前的中國三、準中央銀行制度第一節制度類型國家不設通常完整意義上的中央銀行，而設立類似中央銀行的金融管理機構執行部分中央銀行的職能，并授權若干商業銀行也執行部分中央銀行職能的中央銀行制度。中國香港：貨幣發行：渣打銀行、匯豐銀行、中國銀行票據清算、貨幣政策和金融監管：香港金融管理局新加坡（2002年10月以前）金融管理局:除貨幣發行以外的其他中央銀行的職能新加坡貨幣局：貨幣發行新加坡（2002年10月以后）金融管理局四、跨國中央銀行制度第一節制度類型由若干國界毗鄰的多個國家共同成立一個統一的中央銀行機構，由其為各成員國發行統一的貨幣、制定貨幣政策、提供金融服務、進行金融監管，全面或部分地履行中央銀行的職能。西非國家中央銀行（西非經濟貨幣聯盟）中非國家中央銀行（中非貨幣聯盟）東加勒比中央銀行（東加勒比貨幣區）歐洲中央銀行（歐盟）有８個成員（截至２００９年３月）：貝寧、布基納法索、科特迪瓦、馬里、尼日爾、塞內加爾、多哥和幾內亞比紹。西非國家中央銀行（1962年成立）：發行非洲金融共同體法郎（簡稱西非法郎），行址設在達喀爾（塞內加爾首都）；

西非經濟貨幣聯盟

中非貨幣聯盟成員國：喀麥隆、乍得、剛果、加蓬和中非共和國5個成員國組成。1973年4月1日，中非貨幣聯盟成立了共同的中央銀行，稱為“中非國家銀行”，總行設在喀麥隆首都雅溫得，發行共同的貨幣“中非金融合作法郎”。東加勒比貨幣區該貨幣區由安提瓜、多米尼加、格林納達、蒙特塞拉特、圣盧西亞、圣文森特等國組成。1965年，東加勒比貨幣區各國成立了共同的貨幣管理局，該貨幣管理局統一發行區內各國共同使用的貨幣——“東加勒比元”，但不負責對各國銀行的監督，不規定上繳存款準備金，也不承擔“最后貸款人”的義務。1983年10月1日，東加勒比貨幣區成立了東加勒比中央銀行，取代了原來的貨幣管理局。職能：發行東加勒比元（EasternCaribbeanDollar,簡稱EC），集中管理外匯儲備，實施中央銀行職能，規范貨幣信用政策，促進并保持貨幣穩定，改善信用與匯兌條件和有助于成員國經濟發展的金融結構、采取有效措施促進成員國經濟發展。(UnionEconomiqueetMonétaireOuest-Africaine--UEMOA，西非經貨聯盟)是西非國家經濟共同體中貝寧等７個法語國家于１９９４年１月１０日成立的，其前身是“西非貨幣聯盟”。《西非經濟貨幣聯盟條約》于同年８月１日起正式生效。這一聯盟的宗旨是促進成員國間的人員、物資和資金流通，最終建立西非共同體。總部設在布基納法索首都瓦加杜古。

２００９年３月，第１３屆西非經濟貨幣聯盟國家元首和政府首腦會議評估了該聯盟成立１５年來取得的成果，并推舉馬里總統杜爾為該聯盟執行主席。

有８個成員（截至２００９年３月）：貝寧、布基納法索、科特迪瓦、馬里、尼日爾、塞內加爾、多哥和幾內亞比紹。

西非經濟貨幣聯盟組織機構：1）首腦會議：最高權力機構，執行主席由成員國國家元首輪流擔任。2）部長會議。3）聯盟委員會：聯盟常設領導機構，由各成員國分別推舉一名委員組成。委員不代表派出國，任期四年，不可中途罷免，可連選連任。首屆委員會于１９９５年１月３０日成立。4）聯盟法院：１９９５年１月２７日正式成立，為聯盟的司法監督機構，由各成員國分別推舉一名成員組成，任期六年。根據聯盟條約，還設立了審計院、議會委員會、商務仲裁所、專家辦公室等常設機構。聯盟下設兩個銀行：（1）西非國家中央銀行：發行非洲金融共同體法郎（簡稱西非法郎），行址設在達喀爾；（2）西非開發銀行：行址設在多哥首都洛美。

西非經濟貨幣聯盟第二節中央銀行的資本結構類型一、全部股份為國家所有英國、法國、加拿大等二、公私股份混合所有日本（國家55%，私人45%）、墨西哥、巴基斯坦等三、全部股份私人所有美國、意大利、瑞士等四、無資本金的中央銀行韓國第二節資本結構類型五、多國共有資本的中央銀行貨幣聯盟、歐洲中央銀行資本所有權的歸屬不對中央銀行的性質、職能、地位和作用等發生實質性影響。私人持股者既無決策權，也無經營管理權。500億歐元的儲備金，由各成員國中央銀行根據本國在歐元區的人口比例和國內生產總值的比例來提供第三節中央銀行的組織結構一、中央銀行的權力分配結構二、中央銀行的內部機構設置三、中央銀行的分支機構設置第三節組織結構一、中央銀行的權力分配結構第三節組織結構中央銀行的權力分配結構主要是指最高權力分配狀況中央銀行的最高權力大致可歸并為：決策權、執行權和監督權三方面，其中決策權是權力的核心，執行權是權力的集中體現，監督權是對決策權和執行權的約束，是對中央銀行有效行使職能的保證。一、中央銀行的權力分配結構第三節組織結構決策、執行和監督權力統一于一個機構設立一個機構行使中央銀行的最高權力，其權力機構一般是中央銀行的理事會。特點：決策層次少，權力比較集中，有利于政策間的銜接和一致，便于迅速決策和實施。缺點：決策、執行和監督之間缺乏強有力的制衡機制。一、中央銀行的權力分配結構決策、執行和監督權力分別由不同機構承擔特點：有利于專業化管理和權力的制衡

缺點：相互協調的效率較低。日本、澳大利亞、巴西、韓國等國的中央銀行。瑞士、荷蘭、比利時等國的中央銀行。一、中央銀行的權力分配結構決策、執行和監督權力分別由不同機構承擔決策、執行和監督權力由不同機構交叉承擔二、中央銀行的內部機構設置第三節組織結構是指中央銀行總行或總部機關的職能劃分及分工。與行使中央銀行職能直接相關的部門。（貨幣發行、清算、貨幣政策操作等部門）為中央銀行行使職能提供咨詢、調研和分析的部門。（統計分析、研究部門等）為中央銀行有效行使職能提供保障和行政管理服務的部門。（行政管理、后勤保障等部門）三、中央銀行的分支機構設置第三節組織結構以保證各項金融政策和基本職能得以有效貫徹實施為原則來設置分支機構。三種情況按經濟區域設置分支機構按行政區劃設置分支機構以經濟區域為主兼顧行政區劃設置分支機構三、中央銀行的分支機構設置第三節組織結構按經濟區域設置分支機構經濟區域的劃分主要考慮以下因素：地域關系；經濟金融的密切程度；歷史傳統；業務量等優勢：有利于中央銀行各項政策方針的貫徹執行和貨幣政策的集中統一操作，受地方政府的干預較少，反映出中央銀行是國家宏觀調控部門而非一般行政機構的特征。機構設置主動權在央行，可根據需要設置，減少成本，提高效率。第四節中國人民銀行體制和組織結構一、中國人民銀行體制二、中國人民銀行的資本第四節中國人民銀行體制和組織結構——一元中央銀行體制——全部資本由國家出資，屬于國家所有。三、中國人民銀行的機構設置第四節中國人民銀行體制和組織結構/renhangjianjie/jigoushezhi/

行長辦公會議貨幣政策委員會內部職能部門（25個）直屬機構（16個）分支機構

內部職能部門

人行總行天津分行南京分行濟南分行武漢分行廣州分行成都分行西安分行北京營業部重慶營業部沈陽分行轄天津河北內蒙古轄遼寧吉林黑龍江江蘇安徽山東河南江西湖北湖南廣東廣西海南四川貴州云南西藏新疆甘肅青海寧夏陜西地市中心支行縣支行上海總部轄上海浙江福建省會城市或地市中心支行縣支行中國人民銀行組織機構體系圖TheUSFedralReserveSystem聯邦儲備理事會聯邦儲備銀行（１２家）顧問委員會聯邦公開市場委員會會員銀行美國聯邦儲備體系（系統）7名理事（任期14年）12名委員5名國會主席（4年）MervynAllisterKing默文．阿．金P48白川方明監事會瑞士國家銀行股東大會聯邦銀行委員會理事會（最高執行機構）參事會（最高監督機構）TheSwissNationBank本章小結制度類型資本結構組織結構權力分配結構內部機構分支機構人民銀行聯邦儲備委員會職責(1)制定存款準備金比例，批準聯邦儲備銀行的再貼現率；(2)監督管理會員銀行和銀行持股公司在國內外開展業務的情況以及在美國的外國銀行的業務；(3)決定聯邦儲備銀行的建立和撤并；(4)監督聯邦儲備銀行的業務，批準其董事副行長的任命；