中國（上海）自由貿易試驗區建設的背景與內涵同濟大學建筑與城市規劃學院王德Q&A自貿區有隔離墻嗎？與現在的外高橋保稅區類似，除限制進入的區域外，自貿區不限制人員進出。有了保稅區為什么還要搞自貿區？答：保稅區有助于貨物自由貿易，而自貿區更強調擴大服務業的開放和管理機制創新。自貿區內有免稅店嗎，今后是不是可以去自貿區“掃貨”沒有。開免稅店不是自貿區關注的重點，亦不符合自貿區建設初衷。目前自貿區內沒有考慮開設免稅商店，不會復制離島免稅模式。自貿區內可以隨意上境外網站嗎？自貿區內互聯網將依法管理，沒有特殊。一、什么是自由貿易區在保稅區可以干些啥？

保稅區（tariff-freezone)，亦稱保稅倉庫區，是經海關批準注冊、受海關監管的可以較長時間存儲商品的區域。

保稅區的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能。什么是保稅區？

外高橋保稅區是全國第一個，也是目前全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。

外高橋保稅區批準時規劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區，瀕臨長江入海口，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點，緊靠外高橋深水港區，是全國首個“國家進口貿易促進創新示范區”和上海國際航運、貿易中心的重要載體。自由貿易區1.界定于國際協議的自由貿易區（FreeTradeArea）自由貿易區是指兩個或兩個以上的國家通過某種協定或條約取消相互之間的關稅和關稅具有同等效力的其他措施的國際經濟一體化組織。比如：中日韓自由貿易區。2.界定于對外貿易的自由貿易區（FreeTradeZone）自由貿易區是指在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。比如：中國（上海）自由貿易區。什么是自由貿易區？

自由貿易區是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域。

基本概念自貿區與保稅區的區別保稅區在海關的特殊監管范圍內，貨物入區前須在海關登記，保稅區貨物進出境內、境外或區內流動有不同的稅收限制。而自由貿易區，是在海關轄區以外的、無貿易限制的關稅豁免地區保稅區的貨物存儲有時間限定，一般為2-5年。而在自由貿易區內，貨物存儲期限不受限制。服務業開放三大時代背景：第一個是全球貿易競爭；第二個背景是中國自身的改革需求；第三個背景是人民幣國際化。背景一：全球貿易競爭TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）為什么要在上海設自貿區？可以先讓自貿區主動門戶洞開，所有國家都可以來自由投資和貿易，做一個對接的小窗口，并可以適當將其中的某些高商業標準映射到整個中國制造和服務業。背景二：改革的倒逼機制改革進入深水區缺少有效的推進手段有一些領域的開放靠我們自己改革是改不了的，比如說投資改革，我們長期審批經濟，放掉很難受開放促改革的倒逼機制借國際規則消解既得利益和利益集團相對于公立醫院不盡合理的薪酬體系和“以藥養醫”傳統機制，外商獨資醫院實行高薪、靈活的用人體制，使其在醫療人才市場上具有競爭優勢；同時，外商獨資醫療機構在藥品、醫療器械等方面貿易便利，其先進的醫療設施和服務在國內高端醫療市場上對公立醫院構成強大競爭壓力。另外，醫療服務業的開放將促進我國民營醫療機構的快速發展，加快形成多元辦醫格局，打破公立醫院壟斷地位。背景三：人民幣國際化嚴格監管影響人民幣國際化放松則容易沖擊國內金融市場有了自貿區之后，可以建立一個龐大的金融資產緩沖區和蓄水池，完善人民幣的全球循環路徑，并且最終在風險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資內涵關鍵詞:—“服務業開放”—“負面清單管理”—“可復制、可推廣”服務業開放傳統的開放模式包括貨物貿易及加工貿易、勞動密集與資源稟賦型制成品出口，如果要獲得經濟全球化深入發展的紅利，必須由貨物貿易開放為主轉向以服務貿易開放為主。自貿區部分服務業擴大開放措施工程設計（國民經濟行業分類：M科學研究與技術服務企業——7482工程勘察設計）開放措施對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。演出經紀（國民經濟行業分類：R文化、體育和娛樂業——8941文化娛樂經紀人）開放措施取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。16.娛樂場所（國民經濟行業分類：R文化、體育和娛樂業——8911歌舞廳娛樂活動）開放措施允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。.醫療服務（國民經濟行業分類：Q衛生和社會工作——8311綜合醫院，8315專科醫院，8330門診部〔所〕）

開放措施允許設立外商獨資醫療機構。“負面清單管理”自由貿易試驗區改革的重要方向是終結審批制，逐步建立“以準入后監管為主，準入前負面清單管理為輔”的投資準入管理體制。這是其最具亮點的重大改革。國務院常務會議近期表示，將在中國(上海)自由貿易試驗區內探索國際上通行的"負面清單管理"模式，這一名詞迅速成為經濟領域的熱詞。

負面清單針對上海自貿區負面清單過長的詬病，理念上是個“革命性的變化”，“它的最大好處就是激發了市場的創新活力”這比現行行政審批改革在存量審批上做減法更好，等于是從零開始往上加，那就真是小政府了。“可復制、可推廣”國家戰略而非地方戰略形成“可復制、可推廣的經驗”，是國務院對中國(上海)自由貿易試驗區最基本的要求三年目標是建成具有國際水準的自由貿易試驗區，就是“三自由一保障”制度性安排基本實現，形成可復制可推廣的模式。上海自貿區的使命—貿易自由化：即沒有海關監管、查禁、關稅干預下的貨物自由進口、制造和再出口。—投資自由化：全面實施準入前國民待遇和負面清單管理。特別針對服務業六大領域。—金融自由化：其終極目的就是推動人民幣的國際化。—行政精簡化：創新監管服務新模式。1、國際投資規則的試驗區；投資領域

2、服務貿易創新的引導區；新興服務貿易

3、離岸型產業體系的集聚區；金融領域

4、對外投資服務的先導區；投資領域

5、監管方式優化的先行區；行政體制

6、政府管理創新的示范區。行政體制功能定位（六區）案例9月26日，外資拍賣行佳士得以1.53億元人民幣總成交額實現中國內地首拍，拍品通關、倉儲服務由基地及外高橋國際文化藝術發展有限公司完成。公司總經理胡環中表示，一幅價值100萬元油畫從境外流入，交易過程需繳納稅費24萬元，在自貿區內多項稅收可得到減免。藝術品進入中國通常需要在海關停留2至7天，如果運送到自貿區保稅倉庫，當天即可進入，提高運輸安全性。按照有關規定，來自日本的藝術品進入中國展覽，如果下一個展覽地為新加坡，展品必須先運回日本，再運到新加坡，而在自貿區舉辦展覽，展品可直接運往新加坡。案例自貿區便利政策讓百視通與微軟合資企業百家合得以在7天內完成注冊備案，拿到自貿試驗區“001”號備案證。低成本與高效持續吸引企業對上海的影響市場機制沖擊既得利益集團（通訊、金融、石化等領域）管理改革、