有關基層社會治理工作匯報四篇基層社會治理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會發(fā)言各位___、同志們：下面我代表天元街道表態(tài)發(fā)言。基層社會治理是國家治理體系的重要組成部分，基層社會治理創(chuàng)新,是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要命題。天元街道位于縣城所在地，責無旁貸，主要抓好三個方面：一、嚴格管理，夯實責任。把深入推進社會管理創(chuàng)新工作納入街道平安建設總體規(guī)劃之中，進一步健全基層社會管理創(chuàng)新工作實施方案，健全___，對基層社會管理創(chuàng)新工作進行統(tǒng)一部署、協(xié)調、督導，促進社會管理創(chuàng)新工作的深入開展。明確主要___第一責任制，積極協(xié)調各有關單位，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的工作局面。二、突出重點，增強實效。一是強化平臺建設。不斷完善“一室四平臺”建設，充分發(fā)揮綜合指揮室的作用，協(xié)調、落實信息流轉、交辦、督辦，促進社會治理更精細、社會環(huán)境更平安。二是創(chuàng)新村社治保___建設。充分發(fā)揮基層群防群治作用，按照規(guī)模，每村社抽調2-4名優(yōu)秀村(居)民，成立村(社)治保會，強化信息的收集、矛盾糾紛的化解、重點人員的管控等。二是完善網(wǎng)格建設。健全完善全科網(wǎng)格建設，對原先306個網(wǎng)格調整優(yōu)化為108個，由村社區(qū)干部擔任網(wǎng)格長，統(tǒng)一發(fā)放新“平安通”___，運行“E監(jiān)管、流管通、平安通、平安檢查APP”四個軟件，實現(xiàn)多功能全網(wǎng)覆蓋，提升應知應會知曉率，加強基層社會治理能力。三、狠抓落實，確保穩(wěn)定。一是強化矛盾排查化解。定期召開會議，做到半月一分析，每月一匯總，季度一通報;堅持常規(guī)排查、專項排查和重點時段集中排查相結合，及時掌握，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。二是強化公共安全管理。突出私營城等重點、難點區(qū)域，加強巡查力度，抓好治安、消防隱患排查整治工作，逐步推進居住出___屋“旅館式”管理模式，做到排查到位、整改到位;同時，重點掌握吸毒、矯正、___、重性精神病人等重點穩(wěn)控對象。三是強化交通文明和安全防控管理。結合全國文明城市創(chuàng)建工作，___村社區(qū)開展各類教育示范活動，提高文明交通意識，營造文明交通氛圍;按照預防為主、單位負責、___監(jiān)管的原則，檢查督促企事業(yè)內部安全防控網(wǎng)建設，加強企事業(yè)單位內部安全保衛(wèi)工作，確保安全穩(wěn)定。總之，我們將認真貫徹落實此次會議精神，按照X縣長的工作部署和X書記的重要講話精神，立足實際，進一步創(chuàng)新基層社會治理工作，提升社會服務效能，保障社會和諧穩(wěn)定。謝謝!我的發(fā)言完畢，不妥之處，請批評指正。如何推動社會治理創(chuàng)新一、什么是社會治理在______《關于全面深化___若干重大問題的決定》中，在“創(chuàng)新社會治理體制”的小標題下，用了1000字左右的一段話，闡述了一個新的執(zhí)政理念——社會治理。此前，經(jīng)常使用的一個類似概念是“社會管理”。新的“社會治理”概念的提出，引出了一系列問題：什么是社會管理?什么是社會治理?社會管理與社會治理是什么關系，兩者之間有什么區(qū)別?在______的決定中，___要用社會治理取代社會管理?“Governan___”即“治理”的概念，在20世紀后半期隨著新公共管理理論的風行而得到學界和政界的青睞。上個世紀90年代，___全球治理委員會對“治理”的界定是：“個人和各種公共或私人機構管理其事務的諸多方式的總和”。并列出了“治理”概念的四個特征：其一，治理不是一套規(guī)章條例，也不是一種活動，而是一個過程。其二，治理的建立不以支配為基礎，而以調和為基礎。其三，治理同時涉及公、私部門。其四，治理并不意味著一種正式制度，但確實有賴于持續(xù)的相互作用。值得___的是，在這段對“治理”特點的表述中，可以概括提煉出四個關鍵詞，即“過程”、“調和”、“多元”和“互動”。按對“治理”的理解來看“社會治理”，是否可以作這樣的界定：在社會領域中，從個人到公共或私人機構等各種多元主體，對與其利益攸關的社會事務，通過互動和協(xié)調而采取一致行動的過程，其目標是維持社會的正常運行和滿足個人和社會的基本需要。參照以上提出的“治理”的四大特征，對比“社會治理”和“社會管理”這兩個概念，也可以概括出“社會治理”的四大特征：社會治理必須強調“過程”。在這里，“過程”的涵義是：社會治理的動態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性——社會治理是在不斷發(fā)展變化的___背景下進行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的規(guī)章條例，試圖在任何時空條件下都以不變應萬變;同時也不能靠一場“運動式”的大轟大嗡，試圖在短時間內一蹴而就。而這兩者，恰恰是以往“社會管理”的最顯著的特點。社會治理必須倡導“調和”。社會本身是一個有自___能力的有機體，通常處于一個生機勃勃的過程中。所以，不能試圖用某種強力乃至蠻力去“支配”社會。而是要讓社會本身發(fā)揮其自我生存、自我發(fā)展乃至自我糾錯、自我修復的功能。所以，社會治理需要高超的“治理藝術”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。而以往的社會管理的缺陷，恰恰是過于迷信強制力量。社會治理必須兼顧“多元”。社會是由各個社會階層和___構成的，不同的階層和群體的經(jīng)濟利益、社會地位和___都是不一致的。因此，社會治理必須非常重視治理主體的多元化——不論多數(shù)少數(shù)，不論強勢弱勢，不論公立民營，共同參與社會治理，共同___發(fā)展成果。而以往的社會管理常常錯把高高在上的施恩賜惠當成了最高境界，而且極具“社會排斥”的色彩。社會治理必須注重“互動”。要引導全社會達成利益共識，尤其是針對___目標的利益共識，就要建立一個適合多元主體參與的治理框架和社會機制。使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協(xié)、協(xié)商一致的基礎上達成社會共識。在行動上，也應該是互動型的，上下配合，同心同德。而以往的社會管理常常是“一言堂”，急功近利，短視而只顧眼前利益。綜上所述，以往的社會管理已經(jīng)暴露出很多的認識誤區(qū)和制度缺陷，諸如一刀切、運動式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心??不一而足。這恐怕就是______要用一個新的概念，其實也是一種新的理念——社會治理來取代以往___使用的社會管理一詞的根本原因。具體而言，___的社會治理，就是要在承認個性化、多元化的基礎上，通過互動和調和——溝通、對話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步——整合起各社會階層、各___都能接受的社會整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會契約。二、___要創(chuàng)新社會治理體制______指出：“國家治理體系是在黨___下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、___、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。”在國家治理體系中，社會治理體制占有重要位置，創(chuàng)新社會治理體制已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。要實現(xiàn)“形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標要求，就必須重視社會治理創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)社會治理的“五個轉變”。實現(xiàn)社會治理思維視角從“國內”到“全球”的轉變。在相當長的一段時期，我國把社會治理當成純粹的國內事務，沒有在經(jīng)濟全球化的大背景下思考社會治理問題。進入21世紀，我國的社會治理環(huán)境發(fā)生了重大變化，國際競爭的日趨激烈和國際合作的日益頻繁，加劇了各國的文化沖突，極大改變了___社會治理的環(huán)境;大規(guī)模的人員、資源、信息、資本快速跨國流動，加速了風險傳播，放大了危機影響，增加了社會治理難度;___行政、責任行政、服務行政、回應行政等理念深入人心，沖擊著___社會治理的傳統(tǒng)觀念，對___的社會治理能力形成挑戰(zhàn)。在這一潮流下，任何一國的社會治理都不可能孤立進行，“全球治理”給“國家治理”帶來了新的沖擊。這就要求社會治理體系從一個封閉式的治理結構轉向開放式的治理結構，并從“全球”的角度來考慮社會治理問題。經(jīng)濟全球化給社會治理帶來的影響是雙面的，一方面，經(jīng)濟全球化使我們可以借鑒國外先進的社會治理理念推動我國社會治理體制創(chuàng)新，提升社會治理水平;另一方面，在樹立“全球”思維的同時，還要主動防范經(jīng)濟全球化帶來的各種社會風險。這就要求我們，在國內要進一步加強社會___管理，深化公___家意識、社會整體意識，積極構建具有___的___安全體系，形成法律法規(guī)、社會道德、文化傳播多位一體的安全防范布局;在國際上，要進一步加___現(xiàn)代社會治理理念的宣傳力度，樹立正面形象，在涉及國內社會治理的問題上堅持原則，堅決杜絕任何外來勢力干涉，依據(jù)本國法律法規(guī)妥善處理。實現(xiàn)社會治理主導理念從“利益”到“價值”的轉變。社會治理的___性、公共性和社會性決定了其價值取向與單純的經(jīng)濟管理活動追求個人利益、部門利益、集團利益最大化的價值取向截然不同。我國過去30多來年的公共管理，是以物質利益為導向的公共管理，實施的是“見物不見人”的發(fā)展方式，實施社會管理過程中，沒有完全做到以人為本。在利益導向的社會治理理念下，社會風險不斷增加，___不斷累積，出現(xiàn)了一定程度的管理失靈狀況。在此背景下，建立實現(xiàn)多元價值追求的復合治理，把培育和踐行___核心價值觀融入社會治理的制度建設和治理實踐工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協(xié)調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，最大限度地增進社會和諧成為應然選擇，調整___、協(xié)調社會利益、化解___、維護社會秩序，實現(xiàn)___、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)“善治”的社會治理目標。實現(xiàn)社會治理功能定位從“維穩(wěn)”到“___”的轉變。“維穩(wěn)”與“___”相互作用、相互影響，兩者是辯證統(tǒng)一的。“___”是“維穩(wěn)”的基礎，“維穩(wěn)”的實質是“___”。由于特殊的國情，實踐中，我國社會治理在很長一段時間內，單純地強調“社會的穩(wěn)定性”指標，忽視了“社會的公正性”“社會的參與性”等維度，雖然在一段時間內有效維護了我國社會的基本秩序和穩(wěn)定局面，但也不利于社會活力的釋放，導致了影響社會和諧的___的發(fā)生。當前，必須順應___意識大大提高的現(xiàn)實情況，公平保護公民利益，堅持依法治理和法治保障，運用法治思維和法治方式化解___，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)公平正義的要求，讓人民群眾切實___到公平正義就在身邊，真正防止因為“___”而產(chǎn)生的“維穩(wěn)”問題，為建設___和諧社會奠定堅實基礎。實現(xiàn)社會治理主體構成從“一元”到“多元”的轉變。___以來，我國的社會管理主體主要是___。“大___”架構在一定階段產(chǎn)生過一定積極效應。但隨著___發(fā)展，大___的管理體制越來越不適應社會整體發(fā)展。現(xiàn)實中，___負責等同于___包攬，從觀念到制度都排斥社會___和公民參與社會管理，其結果一方面導致社會自治發(fā)展緩慢，公民的自我教育、自我管理、自我服務發(fā)展緩慢，另一方面導致了權力尋租和___現(xiàn)象的發(fā)生。實際上，社會治理除了國家和___之外還應強調社會___、企業(yè)、公民個體等社會力量的參與。社會需求是多樣化的，不同類型的主體有不同的特點和不同的擅長，因此需要主體的多元化。要加快形成黨委___、___負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，在轉變___職能的前提下，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，為公眾提供高質量、差異化的社會公共服務，實現(xiàn)從___單一主體的單向度管理，走向多元主體的協(xié)同治理，推動社會治理從國家本位向社會本位轉變。實現(xiàn)社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉變。社會治理既可以憑借法律約束、紀律監(jiān)視、強迫控制等剛性手段，也可以依靠___、協(xié)調、激勵、感召、啟發(fā)、誘導、協(xié)商等柔性方法。___以來，___在實施社會管理時，往往習慣于行政處罰等剛性措施，而對于柔性方法則較少采用和考慮。現(xiàn)代社會治理需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導，變強制服從為服務感化，變堵截民情為疏解民心，變應急管理為預防治理，變事后干預為事前預防，合理引導社會___，適時干預社會情緒，化解各種___和風險。三、如何創(chuàng)新社會治理___提出，為了推動社會治理創(chuàng)新，必須做到：(1)改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委___，發(fā)揮___主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)___治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解___。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協(xié)調___，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。(2)激發(fā)社會___活力。正確處理___和___，加快實施政社分開，推進社會___明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會___提供的公共服務和解決的事項，交由社會___承擔。支持和發(fā)展志愿服務___。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會___，成立時直接依法申請登記。加強對社會___和在華境外非______的管理，引導它們依法開展活動。(3)創(chuàng)新有效預防和化解___體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。___行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。______工作制度，實行網(wǎng)上受理___制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴___納入法治軌道解決，建立涉法涉訴___依法終結制度。(4)健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權威的食品藥品___機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制___，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡力度，加快完善互聯(lián)___理___體制，確保國家網(wǎng)絡和信息安全。設立___委員會，完善___體制和___戰(zhàn)略，確保___。激發(fā)社會___活力，推動基層社會治理創(chuàng)新——關于社會___在基層社會治理中作用的調研長寧區(qū)政協(xié)為認真貫徹______(以下簡稱___)精神，對接______市委(以下簡稱市委)今年1號課題，根據(jù)___長寧區(qū)委(以下簡稱區(qū)委)的統(tǒng)一部署，___長寧區(qū)政協(xié)黨組牽頭___了?進一步培育發(fā)展社會___，增強基層社會治理活力?的調研。在陳建興同志的帶領下，區(qū)政協(xié)充分運用區(qū)委重點調研課題的___優(yōu)勢，充分發(fā)揮___廣泛、人才薈萃的智庫優(yōu)勢，采取走出去、請進來、沉下去等多種方式，學習領會___和本市關于社會治理創(chuàng)新的一系列要求，認真聽取市區(qū)有關職能部門、基層社區(qū)、社會___、專家學者、有關______，從長寧的實踐探索出發(fā)，在總結回顧基礎上，對應新形勢新要求，積極開展協(xié)商建言，廣泛凝聚各方共識，對現(xiàn)階段需要進一步研究推動的問題進行了___分析，促進社會___領軍人才納入今年的領軍人才推薦表彰工作和區(qū)政協(xié)委員調整工作，并對下一步有關工作提出了意見建議。一、社會___等參與基層社會治理的協(xié)同成效逐步顯現(xiàn)1、依據(jù)《___市委辦公廳、___市人民___辦公廳印發(fā)___》精神，本次調研涉及的社會___范圍，主要包括依法登記成立的各類社會團體、民辦非企業(yè)單位(以下簡稱民非___)、還包括黨員志愿者工作室、社區(qū)群眾活動團隊以及各類群眾自___等。11近年來，尤其是xx年___世博會以后，區(qū)委區(qū)___要求積極貫徹______和______市委的有關精神，積極推動社會___參與基層社會治理的多元?大協(xié)同?，取得積極進展。(一)社會___已成為提供社區(qū)服務的主要___形式。在基本公共服務領域，按照市和區(qū)里的有關要求，社會___形式已初步覆蓋實施主體。據(jù)區(qū)社建辦的調研統(tǒng)計，長寧街鎮(zhèn)綜合類、專業(yè)類和重點人群服務管理機構中，社區(qū)文化中心、社區(qū)體育俱樂部、居家養(yǎng)老中心、老年日間照料中心、殘疾人服務社、司法社工站、綜合協(xié)管服務社等，均為民非___或社工機構。在滿足多樣化社區(qū)服務領域，初步形成了傳統(tǒng)人民團體?陣地?___(社區(qū)家庭文明指導中心已是民非___)、區(qū)關心下一代協(xié)會、區(qū)老年協(xié)會、草根社會___等共同參與的協(xié)同格局，以?民生?實事、?公益?活動等為載體，在社區(qū)各類困難人群幫扶、慈善___、外來人口子女關愛等服務事項中發(fā)揮了積極作用。各街鎮(zhèn)建立的社區(qū)生活服務中心，已逐步成為引入社會力量開展項目運作的公共平臺。特別是，區(qū)凝聚力工程學會和街鎮(zhèn)分會，堅持將黨的___優(yōu)勢轉化為服務優(yōu)勢，動員區(qū)域內1800余家單位、組建四個義工大隊，持續(xù)開展?困難群眾關愛行動?，幫助救助困難群眾約17182人、12345戶。(二)助老等領域引入社會力量參與已具有良好基礎。___的老齡化程度已處于較高水平，長寧率先在全市提出了?幸福養(yǎng)老?指標體系。面對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，在引入社會力量上，全區(qū)上下已形成很高共識。一方面，長寧支持鼓勵社會___開展各種助老公益活動，另一方面，積極引進專業(yè)性社會___參與政策托底養(yǎng)老服務，并鼓勵他們拓展非政策托定的養(yǎng)老服務，如今年建成的區(qū)?樂活e平臺?引入社會___提供助老呼叫中心服務，部分街鎮(zhèn)引入社會___參與居家養(yǎng)老和老年日間照料服務、與體制內機構開展良性競爭。又如，在全區(qū)養(yǎng)老機構37家中，公辦8家、床位653張，公辦民營4家、床位1013張，社會辦25家、床位3605張。再如，鼓勵運用社會資源開辦老年護理院，全區(qū)1___張老年護理床位中，公立醫(yī)院和民辦醫(yī)療機構提供數(shù)分別為780張、409張，后者占到34.4%。與此同時，在學前兒童教育、心理健康等領域，社會___正在發(fā)揮日益顯著的作用。(三)在社區(qū)和諧穩(wěn)定工作中社會___已成為重要力量。依據(jù)全市的統(tǒng)一部署，長寧在推進禁毒社工、社區(qū)矯正社工、青少年事務社工三支隊伍建設的過程中，從實際出發(fā)，積極拓展，形成了許多自身特色。如，xx年，長寧在?禁毒媽媽義工隊?的基礎上，推動建立了民非___?禁毒媽媽工作室?，開展禁毒宣傳、社區(qū)戒毒康復治療和科研以及禁毒志愿者交流3等活動，累計幫扶社區(qū)戒毒康復人員就業(yè)76人次，其中26人成功戒毒。又如，針對重性精神病人弱監(jiān)管問題，xx年在全市率先建立了精神衛(wèi)生專業(yè)社工隊伍，將重性精神病人納入更加科學有效的監(jiān)管服務之中。目前，社工隊伍已成為特殊人群和重點人群服務管理的基本力量，相關社會___則起到了積極的補充作用。與此同時，圍繞化解階段性突出矛盾，街鎮(zhèn)黨員志愿工作室、婦聯(lián)的?開心家園?等與區(qū)相關調處機構協(xié)作，共同參與___、___等各類矛盾化解工作，積累了許多成功的案例。如，xx年成立的民非___?區(qū)醫(yī)患矛盾調處中心?，初步形成衛(wèi)生、公安、___和保險?五位一體?醫(yī)調工作機制，已受理醫(yī)患糾紛413件，化解353件，化解率85.5%。(四)宜居宜商環(huán)境建設中的社會協(xié)同效應已十分明顯。經(jīng)過堅持不懈的努力，長寧形成虹儲自治家園、葫蘆緣議家社等一批小區(qū)自治家園，探索了不少居民參與社區(qū)事務、?家門口?工程建設等的會商機制。如，在居民區(qū)黨______下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社區(qū)警務站(民警)?四位一體?機制日臻完善。位于周家橋街道的?虹橋新城?，是建于2000年的商品房小區(qū)，xx年5月在居委會黨總支牽頭___下，指導業(yè)委會完成改選，通過?四位一體?機制的協(xié)同，業(yè)委會動員小區(qū)1193戶居民形成共識，將損毀嚴重、布局殘缺的攝像頭、電子圍欄、IC門禁卡全部改建完畢，一改小區(qū)治安、衛(wèi)生、停車環(huán)境雜亂的局面，得到小區(qū)居民的好評和信任。另一方面，以持續(xù)推動凝聚力工程為抓手，形成?黨建聯(lián)線、行政聯(lián)手、社會聯(lián)動?的工作機制，針對樓宇員工階段性突出需求，注重運用社會和市場力量，不斷深化?六個便利行動?，逐步擴大___、社會___、企業(yè)的互動聯(lián)動，至目前，經(jīng)常性服務項目已覆蓋57幢重點商務樓宇、占比80%，比較有效的幫助解決了白領午餐、交友、勞動爭議等主要訴求。二、推進社會___參與社會協(xié)同的工作措施有力有效按照___和市委關于社會建設的總體要求，長寧以區(qū)委區(qū)___名義下發(fā)了一系列文件，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為抓手，抓住全國社會管理創(chuàng)新綜合試點的契機，發(fā)揮?凝聚力工程?建設的黨建優(yōu)勢，在推進社會___參與基層社會治理方___累了許多成功的經(jīng)驗。(一)將社會___建設列入社會建設的重要任務。xx年，___世博會結束后，長寧區(qū)委區(qū)___下發(fā)《關于進一步加強社會建設若干意見》(長委[xx]___號)。文件明確，要構建服務完善、社會穩(wěn)定、管理有序、文明和諧、宜商宜居、充滿活力的社會生活共同體，努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。文件提出，?以‘凝聚力工程’學會為平臺，推動黨___、___、社會和企業(yè)互促共融，加快___職能轉變，大力發(fā)展社會___，擴大群眾___參與?，?努力形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。xx年，區(qū)委辦印發(fā)關于轉發(fā)《區(qū)民政局、區(qū)社建辦關于長寧區(qū)加強社會___建設實施意見》___(長委辦[xx]32號)，要求貫徹___市《關于進一步加強本市社會建設的指導意見》(滬委辦發(fā)[xx]19號)精神，落實全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作要求，明確了?十二五?期間社會___建設的目標任務和六類建設重點。xx年，區(qū)委下發(fā)關于《加持和發(fā)展?凝聚力工程?做好新形勢下黨的群眾路線工作的實施意見》(長委發(fā)[xx]6號)，要求?更加注重凝聚社會?，?正確處理好___、市場、社會之間關系，改進黨的___方式，轉變___職能?，?善于___社會建設、協(xié)調多元利益，培育社會主體、提升社會協(xié)同、增強社會融合?。xx年，區(qū)委___會《xx年工作要點》要求，貫徹______精神，?進一步理順___與社會的關系，拓寬公眾參與、社會協(xié)同的載體和平臺。通過健全制度、完善標準等，進一步培育和發(fā)展社會___，引導鼓勵群眾和社會___參與社會治理。(二)著力打造社會___建設的生態(tài)鏈。在區(qū)委和區(qū)___的高度重視下，有力推進了社會___建設進程。一是拓寬孵化和培育的渠道。以區(qū)社會___創(chuàng)新實踐園為主體，10個街鎮(zhèn)為孵化平臺，N個部門條線為載體，185個居民區(qū)為基礎，構建了1+10+N+185的孵化、培育、引進工作格局。社會___從1999年時，區(qū)內登記的社會___74家，至今年9月底，已發(fā)展為568家、年增長率8%，提前完成每萬人8個以上的?十二五?規(guī)劃目標;各類黨員志愿者工作室180家，各類群眾活動團隊1370余個。其中公益慈善類和社區(qū)服務類社會___445個，約占區(qū)社會___的78%。二是重視社會___建設載體。初步建立區(qū)和街鎮(zhèn)兩級樞紐型社會___框架，推動形成?公益伙伴日?等一批公益品牌青年公益服務支持中心等一批公益___，指導街鎮(zhèn)推動社區(qū)、社團、社工?三社?聯(lián)動。支持發(fā)展志愿者協(xié)會(___)，至今年9月底，全區(qū)注冊志愿者人數(shù)11萬余人，超過全區(qū)常住人口的14.5%，為本市中心城區(qū)第一。三是推出______服務政策。xx年，區(qū)______《長寧區(qū)______公共服務暫行辦法》，今年配套制定了區(qū)完善基本公共服務體系實施方案、社區(qū)基本公共服務目錄、區(qū)______服務目錄。自xx年以來，______服務項目和資金逐年遞增，xx年___區(qū)社會___服務項目65個、金額2380.9萬元。四是促進社會___的規(guī)范性建設。通過自我申報、指導培訓、專家評估、等級評定、公示表彰流程，現(xiàn)有10余家社會___正在進行評審，已有23家分別達到5A、4A級標準(數(shù)量位于全市前列)，30家達到3A級標準。(三)堅持黨建引領融合發(fā)展。一是注重發(fā)揮黨在社會公共領域的主導作用。通過區(qū)?凝聚力工程?學會和分會，通過黨___聯(lián)動，動員社會___和企業(yè)參與區(qū)域性、社會性、群眾性活動。推動商務區(qū)(園區(qū))內黨建共建，___物業(yè)、街道、商務區(qū)(園區(qū))參與區(qū)內停車、治安、環(huán)境等管理的協(xié)商協(xié)同。積極培育黨員牽頭或為骨干的志愿者工作室，目前已有180家，其中19家已轉化為登記的社會___。二是加強社會___黨支部建設。創(chuàng)新社會___黨建工作方法，依托社區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨員活動中心、樞紐型社會___等，掌握情況，推動___覆蓋和工作覆蓋的融合，社會___黨建覆蓋率位于全市前列。定期舉辦社會___黨___書記培訓班，___?兩新?___黨建工作?五星獎?評選，通過加強對黨___負責人的教育引領，團結凝聚社會___領頭人。三是重視社會___領軍人才和骨干隊伍建設。加強對社會___人才隊伍的宏觀管理，支持發(fā)展專業(yè)社工隊伍。特別是今年，在區(qū)委關于社會___建設調研的推動下，社會___負責人納入?yún)^(qū)領軍人才推薦范圍，三名社會___負責人被評為區(qū)第三屆領軍人才和第八輪拔尖人才，其中一名結合區(qū)政協(xié)委員調整，被協(xié)商增補為區(qū)政協(xié)委員。三、當前需要進一步需要研究___的突出問題綜合調研情況，在基層社會治理實踐中，長寧在推進社會___發(fā)揮作用方面成效明顯。根據(jù)調研中各方形成的共識，對應基層社會治理創(chuàng)新和社會___建設的新形勢新要求，當前需要進一步研究___的問題中，比較突出的體現(xiàn)在三個方面。(一)認識上需進一步增強緊迫性和主動性。相對于全國，___較早啟動社區(qū)建設，探索解決了?單位人?轉變?yōu)?社會人?的階段性突出問題，研究推動了社區(qū)服務管理的基礎設施建設。在此過程中，長寧以社會管理創(chuàng)新綜合試點為契機，基本形成了城區(qū)管理大聯(lián)動、安全穩(wěn)定大預防、多方參與大協(xié)同格局。但是，隨著?社會人?的多元化特征日益明顯，多樣化需求日益分化，在基層社會治理的具體實踐中，條線部門仍然比較擅長以傳統(tǒng)的行政指令方式部署相關工作，基層也比較習慣以傳統(tǒng)的行政化方式包攬社會公共事務的管理和服務，存在群眾受惠___度沒有預期高、工作成果持續(xù)長效有困難等現(xiàn)象。總體反映出，對社會___在基層社會治理中的作用，思想上有認識但不夠緊迫，實踐上有行動但缺乏經(jīng)驗，在轉變___職能、提高治理能力方面的主動性不強，對社會___參與基層社會治理心存顧慮，步子謹慎，社會___發(fā)展的空間比較狹小。這固然有___初級階段的歷史因素，有其存在的必然性和客觀性，但也必須看到，現(xiàn)階段多元、多層、多角度的特征，已對傳統(tǒng)的行政包攬方式形成新的挑戰(zhàn)。(二)社會___能力建設需進一步加強。對應基層社會治理的新形勢新要求，社會___的自身能力相對比較弱。一是體制內培育的社會___行政化傾向比較突出。條線在社區(qū)布局的民生等工作的實施主體，雖已設計為民非___，但與其它體制內培育出來的社會___同樣，基本參照事業(yè)單位的管理方式，如人員財政核定，經(jīng)費納入街鎮(zhèn)預算管理體系等，客觀還只是街鎮(zhèn)相關職能科室的行政性延伸。這些___完成上級交辦任務十分有效，但很少具備社會___自我發(fā)展的特征。二是草根類社會___缺少要素服務平臺。從調研情況看，草根類社會___大多比較弱小，財務管理、承接項目、專業(yè)服務、籌資能力等很弱，對___的依賴性很高，而一些已經(jīng)形成較強專業(yè)能力的社會___，由于顯性運作成本比較高，社區(qū)往往持比較謹慎的態(tài)度。此外，各區(qū)以孵化培育為導向的___扶持，在積極促進社會___數(shù)量增長的同時，也在一定程度上對專業(yè)性社會___跨區(qū)域發(fā)展形成壁壘。三是對社會___參與基層社會治理的途徑和形式研究還不深。如，業(yè)委會，是基層___建設的微觀基礎之一，目前存在不少現(xiàn)實問題。據(jù)區(qū)有關部門統(tǒng)計，今年上半年___矛盾較為集中的前五類中，物業(yè)糾紛位列第四，同比上升幅度為五類中最高(36.4%)。這從一個方面反映出，業(yè)委會的主體作用和自身規(guī)范化建設還需予以更高的重視。又如，在社區(qū)的草根類社會___，不少還只是?拾遺補缺?的角色;全區(qū)經(jīng)備案的1360余支社區(qū)群眾團隊，除群眾文體活動外，在發(fā)揮群眾再___功能、表達居民訴求、提倡公序良俗等方面，還需進一步探索參與和協(xié)商的方式。(三)工作合力和政策引導需進一步加強。一是系統(tǒng)推進和工作合力有待加強。基于傳統(tǒng)和?增量?思維模式，幾乎每個部門都有或主管的社會___，社會___建設呈現(xiàn)各部門?自行設計、自主推動?的狀況，社會___多樣性和工作方式碎片化并存，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌指導不夠，由上而下行政推動的?一刀切?和基層社會治理的多元訴求有脫節(jié)現(xiàn)象，基層遇到的新情況新問題有時得不到及時的研究回應。二是______服務還需優(yōu)化。我區(qū)______服務起步較早，發(fā)展規(guī)范，目前已形成向市場___、向社會______兩個口徑，初步建立了部門專項經(jīng)費和相應___服務項目經(jīng)費增減掛鉤的安排原則，但準入合格性要求和退出界定還需更加科學，___軟件項目需更有力度，引導合理競爭需更加開放，調動基層積極性需給予更大的自___。三是配套政策有待進一步完善。從共性的問題上講，法律法規(guī)不夠健全，合理、普惠的財稅金融政策不夠配套。從區(qū)域事權看，社會___領軍人才培養(yǎng)和儲備的整體性、制度性安排需加強，推動專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的激勵機制需改進。體制內產(chǎn)生的社會___，由于政社不分，出于可靠、低費用等原因，___或退休聘用比例較大，缺少職業(yè)成長預期，與激發(fā)社會___活力的要求不相適應。登記制度___后，特別是面對互聯(lián)網(wǎng)、新媒體快速發(fā)展的態(tài)勢，對社會___的有效監(jiān)管方式，還需在實踐中不斷研究改進。就基層社會治理而言，社會___發(fā)揮作用的經(jīng)驗和案例，總結提煉不夠，社會影響力不高。四、有關對策建議_________《決定》，從戰(zhàn)略和全局的高度提出了?推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?的總目標，并提出了創(chuàng)新社會治理體制的四大要求，為加強社會___建設、推動基層社會治理創(chuàng)新指明了前進方向。在長寧良好工作基礎上，依據(jù)調研中的共識，主要有三方面的建議。(一)進一步充分認識引導社會___參與基層社會治理的重要性和必要性。一是切實增強緊迫感和主動性。深刻認識改進社會治理方式是___的重大部署，基層社會治理是構建社會治理體系的重要基石，社會___建設是創(chuàng)新基層社會治理的重要基礎。深刻認識激發(fā)社會___活力，是處理好___與___的重要途徑，對于加強基層___建設、創(chuàng)___的群眾工作方式、堅持基層社會治理中人民群眾的主體地位、開創(chuàng)文明城區(qū)建設新局面、鞏固黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的現(xiàn)實意義。二是切實增強___意識。要站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設總目標的高度，從堅持黨的群眾路線出發(fā)，按照加快形成現(xiàn)代社會___體制的總要求，充分認識當前存在的不適應情況，緊密結合___職能轉變，緊密結合本區(qū)基層社會治理的自身實際，著力深化___，加強整體推動，注重需求導向，促進開放競爭，堅持黨建引領，推進依法監(jiān)管，努力發(fā)展一批體現(xiàn)___核心價值觀、有較強專業(yè)影響力的社會___，占領社會建設的主陣地。三是切實增強探尋規(guī)律的自覺性。認真研究?治理?的深刻內涵，著眼于訴求多元化、需求化特征，圍繞基層社會治理創(chuàng)新，探索發(fā)展一元引導多元協(xié)同的途徑、形式和規(guī)律，尊重社會___的主體地位，加強對社會___回歸?非___性?、?非營利性?基本屬性的指導，善于突破思想上樊籬，逐步厘清“公益”和“”?‘’養(yǎng)人養(yǎng)事”和‘’合理成本"、"職業(yè)性"就業(yè)和?'志愿行為?'、"___托底"和"多元提供‘’、“______”和“社會籌資”等等，許多在當前實踐中比較困惑的問題。(二)進一步重視社會___在基層社會治理中發(fā)揮作用的實踐探索。一是增強基層創(chuàng)新動力。將基層社會治理中的社會___建設列入街鎮(zhèn)重要議事日程。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)在社會建設最前沿的作用，著力增強街鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)行政化包攬社會管理和公共服務的緊迫感和主動性。給予街鎮(zhèn)更大的統(tǒng)籌協(xié)調、整合激勵的自___，促進街鎮(zhèn)培育和扶優(yōu)并舉，在開放競爭中引導社會___承接社區(qū)公共服務項目，參與自治共治，開創(chuàng)社會和諧人人有責、人人共享的生動局面。二是大力支持社會___參與社區(qū)服務體系建設。按照?適合由社會___提供的公共服務和解決的事項，交由社會___承擔?的要求，不斷完善本區(qū)?社區(qū)公共服務項目年度指導目錄?，引導社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務事項積極運用社會化、市場化運作機制，支持社會___等參與智慧社區(qū)建設，促進在特殊人群服務、重點人群關愛、矛盾調處等領域的社會___有序擴大競爭，鼓勵各類社會___針對特定人群開展困難救助、權益維護、人文關懷、心理疏導、關系調適等服務，凝聚各界公益人士投身社區(qū)公共服務。三是積極搭建社區(qū)多元主體利益訴求的協(xié)商平臺。以平安小區(qū)建設、家門口工程、社區(qū)群體活動、困難群眾關愛行動、六個便利服務等為載體，以社區(qū)服務、社區(qū)和諧、社區(qū)安全為重點，突出養(yǎng)老、物業(yè)、矛盾調處以及重點人群和重點區(qū)域服務，積極拓展公共事務空間，探索涉及群眾性、公益性、社會性事務公共議題的形成途徑，依托社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議、?凝聚力工程?學會分會以及?四位一體?機制，引導各類社會___在發(fā)現(xiàn)服務需求、監(jiān)督社區(qū)管理、倡導公序良約、提高自治共治水平、建設文明社區(qū)中發(fā)揮積極作用。(三)進一步激發(fā)社會___活力。一是推動___職能轉變，優(yōu)化______服務運作機制。按照國家、市里和區(qū)里的總體部署，積極推進___職能轉變和事業(yè)單位___。不斷完善______服務制度，突出公共性和公益性，堅持底線思維。完善有效需求形成機制和遴選辦法，優(yōu)化___服務的定價規(guī)則和競爭規(guī)則。鼓勵社會___綜合利用街鎮(zhèn)各類?陣地?和?中心?、___跨部門跨領域跨區(qū)域的社區(qū)公共服務項目，引導社會___提高社會籌資意識和能力。完善分類、分級管理辦法，適度擴大街鎮(zhèn)在______服務制度中的自___。二是有序推動社會___政社分開。___街鎮(zhèn)層面建立的各類?民非?性質的___，有序推動此類___在機構、職能、人事、財務等方面與行政機關分離，轉變?事業(yè)化?管理方式，明確其___法人地位，規(guī)范納入______服務范圍，促進此類___依法自我發(fā)展，在開放競爭中優(yōu)勝劣汰。與此同時，推動區(qū)層面行業(yè)協(xié)會商會___進一步加快?政社分離?的步伐，進一步增強其在全行業(yè)、全要素、全流程中的服務引導能力。三是重視社會___支持性服務平臺。按照?以社建社?的原則，將服務社會___支持性平臺建設納入______服務范圍，鼓勵需求___、標準制定、信息集成、項目管理、財務管理、招投標指導、法律___、人力資源管理培訓、理論探討以及規(guī)范化建設評估等要素支持性服務項目，推動區(qū)和街鎮(zhèn)?樞紐型?社會___增強支持性服務功能，防止新的行政化。四是加強社會___人才隊伍建設。將社會___人才隊伍建設納入?yún)^(qū)人才工作規(guī)劃和年度重點工作，拓寬社會___領軍人物___參與渠道，在?兩代表一委員?及青聯(lián)、婦聯(lián)等群團___內，設立社會___代表的適當比例。加強社會___專業(yè)化、職業(yè)化骨干隊伍建設，呼吁完善社會___專業(yè)人才的職業(yè)體系，鼓勵研究探索社會___專業(yè)人才分類薪酬制度和合理增長機制，加大對優(yōu)秀社會___的宣傳，增強全社會對社會___建設的認同。五是提高依法監(jiān)管水平。結合社會___登記制度___實踐，按照堅守___和___安全兩根底線的要求，認真總結和完善對實行直接登記的四大類社會___實施綜合監(jiān)管機制，高度重視境外非______的管理。進一步推動社會___規(guī)范化建設，指導社會___以章程為核心健全法人治理結構、依法建立重大事項報告制度和___制度，提高信用監(jiān)督水平，拓寬公眾監(jiān)督渠道。六是始終加強對社會___的黨建引領。按照?行業(yè)歸口、分級管理、區(qū)域托底、規(guī)范有序?的要求，堅持全覆蓋、分級管理、分類管理和條塊結合的原則，依托區(qū)域化黨建工作優(yōu)勢，不斷提高社會___黨建工作有效性和創(chuàng)新性。社會___的發(fā)展過程，也是抓人心的過程，應切實增強使命感，加強對社會___領軍人物的___引領、思想引領、價值引領和___引領，促進社會___在基層社會治理中發(fā)揮好主體作用，團結凝聚各界群眾，增強___認同，增進思想共識。通過幾個月的深入調研，區(qū)有關各方都感到，進一步激發(fā)社會___活力，是新時期賦予的戰(zhàn)略任務，需充分認識這項任務的___性和全局性。今年三月，___同志在回答___關于加強和創(chuàng)新社會治理的問題時指出，社會治理核心是人，重心在基層，關鍵在制度創(chuàng)新，保障是推進法治建設。調研中，區(qū)政協(xié)委員和各有關方面也一致希望，在市委1號課題的推動下，結合?十三五?規(guī)劃編制，爭取獲得國家層面的支持，在完善社會___建設有關法規(guī)、形成有利于社會___發(fā)展和社會公益資金募集的稅收政策方面，本市率先有比較大的突破，促進社會___建設更好適應國際化大都市發(fā)展的需要。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制工作匯報在縣委、縣___的正確___下，我縣緊緊圍繞“一張、五個統(tǒng)一”工作要求，聚焦“做強基層黨建、做優(yōu)民生服務、做牢穩(wěn)定根基、做精城縣管理”重點目標，堅持以思路理念創(chuàng)新引領社會治理實踐，以體制機制變革破解基層治理難題，著力探索格化社會治理新模式新體系，全縣格化社會治理格局基本形成、成效逐步顯現(xiàn)。一、工作進展一年來，縣委政法委牽頭、各相關部門參與、縣區(qū)整體聯(lián)動，在推進格化社會治理上，重點抓了以___面：(一)研究落實整體性規(guī)劃。縣級層面組建由全縣X個部門參與的___小組。建立以《X縣創(chuàng)新格化社會治理機制的實施意見(試行)》為主體，涵蓋格劃分、平臺建設、隊伍管理等方面的“1+N”制度體系，為工作開展提供遵循。在試點基礎上，向各區(qū)下發(fā)任務書，明確目標要求。各區(qū)均成立了主要___掛帥的___小組，組建工作專班，全面推開全縣創(chuàng)新格化社會治理機制工作。(二)織嚴織密全要素格。按照構建全縣基層社會治理“一張”的要求，與公安部門“一標三實”相銜接，既堅持相對統(tǒng)一標準，又因地制宜實施，對社區(qū)格進行劃分。按照街道(鎮(zhèn))初劃、區(qū)級審核、縣級備案的程序，基本完成了格劃分工作。目前，全縣共劃分為X個格，其中綜合格X個、專屬格X個，切實做到了縱橫覆蓋、不交叉重疊，確保格保持合理的管理服務密度。在此基礎上，選擇鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)等專屬格相對集中區(qū)域開展試點，細化工作清單，探索專屬格管理模式。(三)研發(fā)___一體化平臺。按照市試點任務書的要求，研發(fā)全縣統(tǒng)一的格終端“社區(qū)治理一體化平臺”，將涉及社區(qū)治理服務的綜治、公安、民政、人社等X余個部門信息入口融為一體，涵蓋“信息采集、格巡查、重點監(jiān)管、隊伍管理、社區(qū)服務、社區(qū)黨建”六大類X個業(yè)務模塊，形成“發(fā)現(xiàn)采集、掃碼定責、智能派單、處理反饋、考核評估”閉環(huán)處置流程。目前格員共采集基礎信息X萬條、核實X萬條，回饋部門數(shù)據(jù)X萬條。該平臺已在全縣X個區(qū)___應用，操作培訓、用戶授權、格劃分、地址關聯(lián)等工作初步完成，X等區(qū)已進行實質化應用。這個平臺被市專班確定為全市標準化平臺之一，并實現(xiàn)與市社會治理數(shù)據(jù)庫的對接共享。(四)建立建強專業(yè)化隊伍。明確規(guī)定每個格必須有一名專職格員，通過將街道社區(qū)干部編入格、現(xiàn)有社工轉任兼任以及公開招錄等方式予以配備，并積極推動發(fā)展___格員。目前，全縣共配備格員X名，其中專職格員X名(部分區(qū)一多員，專職格員多于綜合格數(shù))。在全國首家成立格學院，推動各區(qū)建立分院，全縣___學大綱和考核標準，組建專家委員會和培訓師資庫，搭建上學院和___學xxx臺，目前已有X個區(qū)掛牌成立分院，縣區(qū)格學院共培訓格員X人次。明確將專職格員納入全縣社區(qū)工___隊伍統(tǒng)一管理，建立錄用、培訓、上崗、考核、退出等配套機制，細化職責任務、健全職業(yè)保障。(五)打造形成典型經(jīng)驗。通過一年來的實踐探索，初步形成了一批格化治理試點經(jīng)驗和工作品牌，如X一體化平臺應用、棲霞黨建引領格化治理、X全要素格、浦口格化大聯(lián)勤等，基層社會治理實踐取得初步效果。我縣格化治理工作得到市充分肯定和外地學習借鑒，近期全市深入推進基層社會治理創(chuàng)新現(xiàn)場推進會將在X召開，將通過“視頻聯(lián)線”方式，重點推介我縣相關經(jīng)驗。二、存在問題及建議今年以來，先后___兩次全面督查活動，并通過定人定點、掛鉤___的方式，及時了解各區(qū)工作推進情況和存在問題。目前，創(chuàng)新格化社會治理機制工作與預期尚有差距，平臺建設、制度落地、實戰(zhàn)應用等工作抓得不夠到位。主要存在以下問題：(一)格統(tǒng)一劃分問題。全縣