第18課羅斯福新政學習目標：列舉羅斯福新政的主要內容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調節機制形成中的作用。1.重點：掌握羅斯福新政在金融、工業、農業和生活保障方面的主要內容。2.難點：認識羅斯福新政的特點。3.難點：探討羅斯福新政對美國和整個資本主義世界的影響。教材整理1臨危受命1．背景(1)胡佛政府反危機措施失敗。(2)經濟危機和社會危機不斷惡化。2．結果：1932年羅斯福以絕對優勢當選為美國總統。教材整理2實施“新政”內容具體措施作用整頓財政金融體系整頓銀行，恢復信用；放棄金本位制，實行美元貶值；擴大聯邦儲備委員會的權力；管制證券業恢復銀行信用，刺激出口復興工業(核心)通過《全國工業復興法》，將生產的各個環節置于國家監督之下防止盲目競爭引起生產過剩，調整企業關系和勞資關系調整農業成立農業調整署，用行政手段調整農業政策，調控市場，為減耕減產的農民提供補貼調整農產品結構，提高并穩定農產品價格，防止農產品過剩社會福利加強救濟工作；加強社會保障措施；推行“以工代賑”，興辦公共工程增加就業，刺激消費和生產，穩定社會秩序社會立法頒布《全國勞工關系法》等保障工人的基本權利，提高工人的政治地位[課中思考]閱讀教材P86“學思之窗”，思考：這些立法對解決社會問題有什么積極作用？【提示】這些立法反映了在社會福利方面，政府加強了救濟工作，加強了社會保障措施，對刺激消費和生產，穩定社會秩序有一定的積極作用。教材整理3擺脫危機困境1．恢復經濟：新政使美國經濟逐漸走出了低谷。1940年國民收入基本恢復到大危機爆發前的水平。2．緩和矛盾：新政緩和了美國的社會矛盾，遏制了法西斯勢力。3．深遠影響：新政開創了國家干預經濟發展的新模式，國家壟斷資本主義開始出現。[深度點撥]國家壟斷資本主義的概念國家壟斷資本主義是資產階級國家同私人壟斷資本相結合而形成的一種壟斷資本主義。實質是壟斷資本直接控制和利用國家政權，并通過國家政權干預和調節社會經濟生活，以保證壟斷資本獲得高額壟斷利潤及社會經濟生活的正常運轉。當資產階級國家直接參與了社會資本的再生產過程，它就成為經濟上的總的壟斷資本家，或稱為“理想的總資本家”。知識網絡史論要旨1.羅斯福采取的措施具有針對性，主要是解決產銷矛盾，增加就業，緩和社會矛盾與穩定社會秩序。2.羅斯福新政的特點是盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度。3.羅斯福新政使美國渡過了危機，并開創了國家干預經濟的新模式，使資本主義進入國家壟斷資本主義時期。探究點一羅斯福新政的特點史料解讀史料一茲宣布，國會的政策是：……要在適當的政府制裁和監督下，引導和維護勞資雙方的聯合行動；要淘汰不公平的競爭慣例。——傅任敢譯《全國工業復興法(節錄)》關鍵信息“政府制裁和監督”體現了國家對經濟的干預。史料二作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃，為了永遠地糾正我們經濟制度的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新運用。——羅斯福挖掘關鍵信息：“徹底的革命計劃”“舊民主秩序的新運用”指堅持資本主義自由企業制度，摒棄蘇聯的計劃經濟體制。【史料應用】(1)根據史料一及所學知識，怎樣理解羅斯福的措施嚴重修改了所謂自由企業制度？【提示】政府在發展經濟和調節勞資關系等方面的行政干預使所謂的自由企業制度在某種程度上不再“自由”，但其只是臨時的，根本上依然維護這種制度。(2)史料二表明羅斯福新政的實質是什么？【提示】是對資本主義生產關系的局部調整，并未改變資本主義的本質。(3)羅斯福新政期間，一些人激烈地抨擊羅斯福，說他“叛變了他的階級”，其舉措是“淡紅色的社會主義”。結合史料，談談你的認識。【提示】以工代賑、發放失業救助金、實行緊急救助等措施都是在危機發生后緊急狀態下采取的臨時性措施，目的是緩和勞資矛盾，穩定社會秩序，從根本上維護資產階級的利益。【史論拓展】羅斯福新政的特點(1)新的理論和政策：放棄了自由放任政策，轉向國家干預經濟。(2)新的特點：具有干預經濟、關注民生、協調發展等特點，其最大特點是國家全面干預經濟，但沒有放棄自由競爭運行機制。(3)新的模式：開創了國家干預經濟發展的新模式，二戰后被其他國家所繼承和借鑒。(4)新的起點：新政是對生產關系的局部調整，資本主義制度由此獲得了新的生命力，成為資本主義制度繼續發展的新起點。探究點二全面認識羅斯福新政史料解讀史料一羅斯福無意發動一場革命，也無意為美國創造一種新的體制機構。相反，他是在設法醫治一個資本主義社會的暫時疾病，通過護理使它恢復健康。只是因為常規療法再也不能奏效，他才試用了試驗性療法。——[美]內森·米勒《羅斯福正傳》注意此時羅斯福的身份及其“醫治”的含義。從“無意為美國創造一種新的體制機構”中得出實質。史料二羅斯福新政是在大危機威脅美國的形勢下，試圖在資本主義范圍內對其中某些弊病加以改革，以保證資本主義的穩定與發展……新政作為挽救1929～1933年資本主義經濟大危機的救急藥方，其直接效果雖不十分顯著，但卻留下了深遠的影響。——吳于廑、齊世榮《世界史·現代史篇》抓關鍵信息：從“保證資本主義的穩定與發展”的角度理解其影響。【史料應用】(1)根據史料一并結合所學知識回答，美國試用的“試驗性療法”指的是什么？指出其實質。【提示】“試驗性療法”指的是國家全面干預經濟的手段。實質：不改變國家政治制度前提下的生產關系的局部調整。(2)如何理解史料二中提出的新政“留下了深遠的影響”的觀點？【提示】新政維護了美國的民主制度；遏制了法西斯勢力對美國的威脅、開創了國家干預經濟的新模式。【史論拓展】羅斯福新政的目的、實質和作用1．目的(1)直接目的：通過國家干預擺脫經濟危機。(2)根本目的：維護資產階級統治，穩定資本主義制度。2．實質：資本主義生產關系的局部調整，是資本主義制度的自我完善。3．作用(1)積極性①渡過危機：新政使美國渡過了經濟大危機，促進了生產力的恢復和發展。②維護民主：在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制了美國的法西斯勢力，挽救了民主制度。③改變生活：在很多方面改變了美國人的生活，社會保障體系初步建立。④創新體制：開創了國家干預經濟的新模式，對以后資本主義的發展產生深遠影響。(2)局限性：無法從根本上消除經濟危機。(2023·廣東學業水平測試)羅斯福新政推行期間，很多大企業集團和保守派對新政持敵視態度，他們對“大筆開支”“經濟狂想”“社會主義改革”極為不滿，成立了“美國自由聯盟”，號召民眾反對新政。據此可知，羅斯福新政受到“敵視”的原因是()A．加重了農民的經濟負擔B．違背了工人的利益C．實行了國家干預經濟的做法D．推行了自由貿易政策【解題模板】抓關鍵關鍵信息：材料“羅斯福新政推行期間”“大筆開支”“經濟狂想”“社會主義改革”排易誤羅斯福新政調整農業，實行減耕減產和補貼，提高農民的收入，減輕了農民經濟負擔，故A項錯誤；羅斯福新政規定工人的工資和工作時間，維護了工人的合法權益，故B項錯誤；羅斯福采取國家干預經濟的政策，不是自由貿易政策，故D項錯誤驗結論依據材料“羅斯福新政推行期間”“大筆開支”“經濟狂想”“社會主義改革”等信息可知，羅斯福實行了國家干預經濟的政策，很多大企業集團和保守派對新政持敵視態度，故C項正確【答案】C1．“我向你們、也向我自己發誓：一定要為美國人民實行新政。”1932年羅斯福“發誓”的時候()【導學號：14330135】A．經濟危機仍在惡化B．“自由放任”政策已被廢止C．胡佛已引咎辭職D．新政已經開始【解析】注意時間“1932年”，這是羅斯福接受競選提名時的演說詞，當時的形勢是危機不斷惡化。【答案】A2．(2023·德陽高一期末)1933年羅斯福實行新政后，美國商品獲得了更大的海外市場，國內商品價格也有一定提高，債務人特別是農民的債務負擔減輕了將近一半。對這些變化起直接作用的新政措施是()A．整頓財政金融 B．調整農業結構C．復興工業生產 D．實行社會救濟【解析】羅斯福新政規定全國銀行暫時休業整頓，逐步恢復銀行信用，有利于穩定國內商品價格，減輕農民負擔；放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口，使“美國商品獲得了更大的海外市場”，故A正確。【答案】A3．(2023·浙江學業水平測試)到1940年，美國65周歲以上未參加老年保險的人員中，約有200萬人得到聯邦和州政府的共同幫助，每人每月平均生活津貼20美元。這主要得益于羅斯福政府實施的()A．《全國工業復興法》 B．《緊急銀行法》C．《公平勞動標準法》 D．《社會保險法》【解析】《全國工業復興法》是美國為復興工業發展制定的措施，與材料不符，故A項錯誤；《緊急銀行法》是為了恢復銀行信用而采取的應急措施，與題干不符，故B項錯誤；《公平勞動標準法》是為了保障工人利益，限制資本家的剝削，與發放津貼沒有關系，故C項錯誤；材料反映了當時未參加老年保險的老人得到政府的生活津貼，主要得益于《社會保險法》的頒布，故D項正確。【答案】D4．(2023·德陽高一期末)美國前總統胡佛在《國家工業復興法》通過之后評說：“這簡直是法西斯！”他這句話主要是針對()【導學號：14330136】A．剝奪美國公民的自由競爭權力B．新政強制企業恢復生產C．政府干預經濟調整工業生產D．對資本主義企業進行國有化改革【解析】結合所學知識可知，胡佛政府應對危機的政策為放任自由，反對政府對經濟的干預，羅斯福新政則強調國家對經濟的全面干預，因此必然遭到胡佛的反對，故選C項。【答案】C5．閱讀下列材料，回答問題。材料一(胡佛)主張救濟主要應由地方政府和社區、私人慈善團體進行；救濟重點在照顧處于困境中的大工業資產者、金融家和大農場主。他說：“聯邦政府一干預，這種保險或干預，就會一成不變地墮落為僅僅的布施。”“對我們國家的理想和精神來說，自愿自覺的行動總比國庫里撥出款來要強上千倍。”——摘自黃安年《羅斯福和1935年社會保障法》等材料二羅斯福認為，(聯邦)政府對于全體公民的福利負有一種終極的責任。如果私人之間相互合作共同努力，未能為那些愿意工作的人提供工作和為不幸的人提供救濟，那么，那些并非由于自己的過錯而遭遇困難的人就有一種要求政府予以援助的權利，他宣稱“所有的人都有享受充分保障，不必在經濟上擔心老、病、事故和失業的權利”。——摘自《美利堅合眾國成長史》等材料三1933～1939年，美國政府各項救濟工作的支出總額達到了約180億美元。這樣的結果，毫無疑問地造成了美國政府的連年赤字……1936年財政年度的赤字是43億美元……但客觀效果卻使整個國家的境況有所好轉，大大減輕了失業者的貧困和痛苦。——溫榮剛《羅斯福實行赤字財政政策的原因分析》(1)根據材料一、二，比較胡佛和羅斯福對社會救濟的主張有何不同。(2)結合所學知識及材料指出，為提供“工作”和“救濟”，羅斯福政府采取了哪些措施？這些措施反映出國家干預經濟的哪些手段？(3)根據上述材料并結合所學知識，評價羅斯福新政中的社會救濟舉措。【解析】本題考查羅斯福新政。第(1)問根據材料一、二可從救助責任的承擔者和救濟對象兩個角度作答，語言要精練。第(2)問，“措施”可根據羅斯福新政的內容作答；“手段”可從立法、行政、財政等角度作答。第(3)問可從積極(主要)與消極兩方面作答。【答案】(1)責任承擔者方面：胡佛主張救濟主要應由地方政府、社區和私人慈善團體而不是由聯邦政府來進行；羅斯福認為聯邦政府負有社會救濟的責任。救濟對象方面：胡佛認為救濟的重點應是大資產者、金融家和大農場主；羅斯福認為救濟應面向所有人，尤其是面臨困難和不幸的人。(2)措施：興辦公共工程(或以工代賑)；建立社會保障體系。手段：出臺法令、成立委員會和管理局、增加國家財政支出。(或立法、行政、財政)(3)減輕了弱勢群體的貧困和痛苦；緩解了失業壓力，有助于維護社會穩定(或有助于維護美國的民主制度)；有助于早日擺脫危機；造成了美國連年的財政赤字。學業分層測評(十八)(建議用時：45分鐘)[學業達標]1．(2023·日照高一期中)1933年3月10日，羅斯福命令停止黃金出口，后來宣布放棄金本位制，10月美元貶值30%左右，其措施()A．增加了就業B．調整了企業關系C．緩和了與列強矛盾D．增強了美國在世界市場競爭力【解析】本題考查羅斯福整頓金融的措施，放棄金本位制，使美元貶值以刺激出口，增強了美國在世界市場的競爭力，D項正確。A、B、C三項不符合題意。【答案】D2．下面是1930年和1940年美國部分機器產量數據變化表，導致這一數據變化的原因之一是羅斯福新政()【導學號：14330137】1930年1940年拖拉機92萬臺萬臺谷物聯合收割機萬臺19萬臺玉米摘收機5萬臺11萬臺A.推行“以工代賑”B．致力于國家工業復興C．整頓財政金融體系D．實施農業減耕減產政策【解析】從表格中可以看出，1930年至1940年間，拖拉機、谷物聯合收割機、玉米摘收機等工業品不斷增加，說明美國的工業在不斷恢復與發展，這與羅斯福新政致力于國家工業復興有密切的關系。【答案】B3．羅斯福新政為資本主義發展開辟一條新的道路，其特點是()A．實行自由放任 B．轉向計劃經濟C．加大市場調節 D．國家干預經濟【解析】羅斯福新政之前，美國實行自由放任政策，故A項正確；羅斯福新政并未轉向計劃經濟，故B項錯誤；經濟危機之前，美國經濟依賴市場調節，羅斯福新政為了應對危機，不可能繼續加大市場調節，故C項錯誤；羅斯福新政最大的特點就是國家干預經濟，故D項錯誤。【答案】D4．(2023·沈陽二中月考)從1933年5月開始，美國在春夏兩季有計劃地犁掉了1000萬英畝棉田，收購和屠宰了20多萬頭即將臨產的母豬和600多萬頭小豬，幾千萬頭牛和羊。對材料理解不正確的是()A．客觀上有利于農業的復蘇B．違背了自由競爭原則C．只能使美國暫時克服危機D．解決了農業生產過剩問題【解析】從材料“犁掉了1000萬英畝棉田”“收購和屠宰了20多萬頭即將臨產的母豬和600多萬頭小豬”中可知，這些政策客觀上有利于農業的復蘇，但違背了自由競爭原則，也只能使美國暫時克服危機，并不能從根本上解決農業生產過剩問題。【答案】D5．1933年3月，羅斯福在就職演說中說：“只要國家仍處在危急存亡的關頭，我就要求國會授予我應付危機的那種唯一的最后手段——廣泛的行政權，使我可以向緊急狀態宣戰，就像真正有外敵入侵時一樣。”這主要說明了()【導學號：14330138】A．羅斯福準備實行專制獨裁B．羅斯福崇尚計劃經濟C．美國受經濟危機打擊特別沉重D．羅斯福反危機的思路是加強政府的經濟職能【解析】材料中“我就要求國會授予我應付危機的那種唯一的最后手段——廣泛的行政權”說明羅斯福想要加強政府的行政職能，所以D項符合題意，A、B兩項說法錯誤不符合史實，C項表述正確但與題意主旨不符。【答案】D6．1933年，羅斯福提請國會通過法案，成立“資源保護隊”，主要是針對中部平原頻發的沙塵暴。第一批招募了25萬人，至1941年時，共計有250萬青年參與，在各州的1500個營地勞動，開辟了740多萬英畝國有林區和大量國有公園。史學家認為這一措施是“新政”中最受歡迎、最成功、最沒有爭議的措施。史學家這樣評論的主要依據是該措施()A．調整了農林經濟結構，降低了農產品價格B．使羅斯福政府將資源保護放在新政首位C．將失業救濟與自然保護有機結合起來D．基本解決了就業問題，消除了經濟危機【解析】依據材料中國家招募眾多的人就業，包含社會救濟的內容，但同時題干中材料明確提到“資源保護隊”，所以結合二者可知C項正確。其他選項在材料中不能體現。【答案】C[能力提升]7．(2023·內江高一期末)“茲授權農業部長，如棉花生產者書面同意將其1933年的棉花生產至少較上年減產30%，而且不增加每一英畝的施肥費用時，農業部長均得與之訂立特權買賣合同。”這反映了羅斯福()A．實施全國工業復興法B．頒布農業調整法C．實施社會保險法D．建立民間資源保護隊伍【解析】根據題目中的關鍵詞“農業部長”“減產”“訂立特權買賣合同”可知是羅斯福新政中的農業政策，故B項正確；減耕減產、政府補貼，與工業無關，故A項錯誤；社會保險與農業無關，故C項錯誤；民間資源保護隊伍主要保衛森林資源、稀有物種等，與農業調整無關，故D項錯誤。【答案】B8．《富蘭克林·D·羅斯福時代》中寫道：“壟斷資本主義在其基本矛盾發展到頂點，使它面臨崩潰之時，要挽救它并延長它的生命，有一種而且只有一種辦法。這就是大力加強向國家壟斷資本主義過渡。”這說明羅斯福新政的實質是()【導學號：14330139】A．解決經濟危機的臨時措施B．限制惡意競爭的所有制變革C．對資本主義基本矛盾的根本解決D．對資本主義生產關系的自我調整【解析】大危機表明，“自由放任”的經濟政策已無法適應資本主義生產力的飛速發展，美國經濟從此進入壟斷組織與國家政權相結合的體制，國家壟斷資本主義開始