郟縣安良鎮安西中心村美麗鄉村建設試點項目 第一章綜合情況1.1項目必要性1.1.1項目背景為深入貫徹落實黨的十八大和2014年中央1號文件，進一步推動美麗鄉村建設試點工作，河南省財政廳印發《河南省財政廳關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見》（豫財農改【2013】27號），實施意見中指出“通過一事一議財政獎補政策轉型升級和布局試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內展開美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。從2013年起，啟動美麗鄉村建設試點，重點培育建設美麗宜居小鎮（鄉鎮政府所在地）、中心村及特色村，全面推進環境整治、基礎設施和公共服務設施配套建設，逐步把鄉鎮政府所在地和中心村及特色村建設成為農民的美麗家園和幸福樂園。”安良鎮區位分析安西中心村是中州名鎮――郟縣安良鎮政府所在地，是安良鎮的政治、經濟、文化、娛樂中心。位于郟縣城北8公里，轄8個自然村，1.8萬人，占全鎮總人口的30％。總面積10平方公里。安西中心村交通區位優勢明顯：平郟快速通道與前石路（即將升級為省道）在此交匯，南水北調從村南過境，距離建設中的鄭萬高鐵7公里，距離建設中的三洋鐵路郟縣站3公里，距離鄭堯高速8公里，距離郟縣城區8公里，距離平頂山新城區38公里，通過平郟快速通道，25分鐘即可到達平頂山市區。安良鎮區位分析安西中心村自然環境優美：南水北調從安西中心村南穿境而過，郟縣廣闊大渠在村北橫貫東西。安西中心村村圍繞南水北調和廣闊大渠沿岸進行廊道綠化工程綠化工程建設，先后栽植了核桃、杏李、櫻桃、雪桃等果樹，苗圃主要育有冬青、玉蘭、紅葉石楠、大葉女貞，形成了晟安、龍山福源、杜仲種植基地等14家農業示范園區，達到四季常青的綠化美化效果。安西中心村歷史悠久，文化底蘊深厚：安西中心村古時候為汴洛古道必經之地，很早就有商貿交易，據現存石碑記載，清嘉慶7年，安良鎮取名為“安樂鎮”。當時的安樂鎮就是以安西中心村為主體而設置。至今，在安西中心村還留存很多清朝建筑遺跡。安西中心村所屬的安良鎮，是郟縣四大歷史名鎮之一，位于郟縣城北8公里大劉山腳下，轄41個行政村，96個自然村，6.2萬人，總面積100平方公里，是中國唐鈞基地、中國園林建筑陶瓷創新示范基地、中華陶瓷大師聯盟郟縣窯創作基地、全國重點鎮、中州名鎮、民間文化藝術之鄉、省級“生態鄉鎮”、鷹城最具投資價值鄉鎮、市級“文明村鎮”、“信訪工作四無鄉鎮”、“平安建設先進鄉鎮”。安良鎮歷史悠久，人杰物豐。據該鎮水泉村裴李崗文化遺址出土的文物考證，早在8000多年以前就有先民在此定居生活。大劉山、小劉山、風翅山是漢劉邦的習兵練武之地，東漢立國云臺二十八將之一銚期的故鄉，唐朝時以出產唐鈞而聞名。抗日戰爭時期，安良鎮曹溝村是河南省第六軍分區、第六地委、第六行署、禹郟縣委、縣政府所在地。新中國陶瓷泰斗李國楨先生故居，現成為中華陶瓷大師聯盟郟縣窯創作基地。安良鎮地理位置優越，交通便利，平郟快速通道、前石路、郟神路、禹神路、三洋鐵路縱貫安良鎮東西南北，形成了以鐵路、高速公路、國道、省道為骨架，以縣鄉村道路為脈絡的高密度交通網絡。安良鎮距離鄭堯高速8公里，距離郟縣城區8公里，距離平頂山新城區38公里。從安西中心村通過平郟快速通道，25分鐘即可到達平頂山市區。安良鎮有豐富的水利、礦產、電力、勞力資源。有藍河、胡河、肖河等5條河流，有7座中小型水庫和豐富的地下水資源。據勘測，全鎮擁有可開采地下煤田5.4億噸，露天紫砂土5.8億噸，另外還有高嶺土、長石、英石、珍珠巖等礦產資源。安西中心村向北3公里有郟縣神前陶瓷產業園區。神前陶瓷產業園區總面積約6.8平方公里，緊鄰陶瓷古鎮――神垕鎮。2009年被平頂山市委、市政府確定為“市級重要產業集聚區”之一，2014年被命名為“中國唐鈞基地”，2015年被命名為中國園林建筑陶瓷創新示范基地、中華陶瓷大師聯盟郟縣窯創作基地。截至2015年元月底，陶瓷產業園共入駐各類陶瓷生產企業68家，形成了以仿古陶瓷、園林建筑陶瓷、工業陶瓷、日用炻瓷、衛生瓷等八大類別300多個品種，年產4.2億多件（套），產值達41億元的陶瓷研發、生產、銷售為主，運輸、包裝、餐飲等產業配套，環境優美、設施齊全、功能完善的現代化大型陶瓷集散地。安西中心村作為鎮政府所在地，地理位置相對優越，交通便利，外來務工人員較多，對公共基礎設施建設需求大，且具有一定的人口聚集規模，生態環境良好，群眾參與建設美麗鄉村的積極性很高，各項工作基礎扎實，完全具備申報美麗鄉村建設試點的要求。經郟縣縣委、縣政府研究，決定按照省財政廳下發的項目申報指南，科學合理的編制安良鎮安西中心村美麗鄉村建設實施方案，申報美麗鄉村建設試點項目。有各級政府及社會各界的大力支持，安西中心村一定能夠建設成為科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的美麗鄉村試點，成為宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，成為郟縣乃至中原的美麗鄉村項目的示范。1.1.2項目必要性（1）建設安西中心村美麗鄉村，是推動小城鎮建設，完善基礎設施的需要安良鎮鎮黨委把小城鎮示范鄉鎮建設工作列為政府工作的重要內容，按照“生態、特色、文化、宜居”的要求，聘請蘇州科大城市規劃設計研究院有限公司完成了《安良中心鎮總體建設規劃》，同時完成了祥安社區等社區控制性詳規；加強城鎮精細化管理,，達到街凈、地綠、燈亮，鎮容鎮貌得到明顯改觀。鎮執法大隊參照《河南省<城市市容和環境衛生管理條例實施辦法>》，并按照五個一標準,對鎮區實行精細化管理。安西祥安社區鎮區成立15人組成的專業環衛隊伍，新配備垃圾車6輛、垃圾箱30個，灑水車二臺；籌集資金，相繼實施了河濱公園、休閑廣場、祥安二期等重點工程，污水處理廠、第二水廠進行了新建或改建。東南環開工建設，鎮中心幼兒園如期開園召生，中心小學主體建設完工。蓮都、佰盛等大型超市相繼開業，鎮區品味和檔次得到有效提升，2014年被國務院七部委命名為全國重點鎮。安西祥安社區安西中心村美麗鄉村的建設，將在現有小城鎮建設成果的基礎上，以美麗鄉村建設為契機，加大資金投入，不斷鞏固和完善基礎設施，為爭創小城鎮示范鄉鎮提供助力。（2）建設安西中心村美麗鄉村，是促進產業發展，提高村民收入的需要在產業園區工作的村民安良鎮產業發展迅猛，結合自身條件，形成了以陶瓷產業、農業產業和旅游產業為支柱的產業格局。安西中心村美麗鄉村的建設，從改變村民生產方式入手，注重對村民的技能培訓，鼓勵村民進入園區工作，這樣既可以解決園區用人問題，促進產業發展，也可以增加村民收入，提高生活水平。在產業園區工作的村民（3）建設安西中心村美麗鄉村，是改善人居環境，實現群眾迫切愿望的需要美麗鄉村鳥瞰圖由于多方面的原因，安西中心村公共服務設施及配套設功能如教育、商業、醫療以及相關的活動場地等公共服務設施服務半徑小，排污水體系功能不健全，道路網系統不完善，這些都給村民帶來諸多不便。美麗鄉村鳥瞰圖通過安西中心村美麗鄉村項目的建設，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，改變當前農村普遍存在的違章亂搭、垃圾亂扔、污水橫流、雜物亂堆等“臟、亂、差”現象，引導轄區群眾搬進新村，通過水、電、氣、污水垃圾處理等基礎設施和公共設施建設，提高農民生活品質，是廣大人民群眾期待的民生工程、幸福工程。（4）建設安西中心村美麗鄉村，為建設生態、宜居、富裕安良助力安西中心村美麗鄉村建設，通過充分挖掘和利用自身交通區位優勢、陶瓷產業資源、旅游文化資源、自然生態優勢，與同步小康建設相結合,打牢農村配套基礎設施,使美麗鄉村建設成為安西中心村小康建設的“推動器”，成為安良鎮城鎮建設拉大框架、建成郟縣北部經濟副中心的“加速器”，為全面建設生態、宜居、富裕安良助力。1.1.3建設原則（1）堅持統籌兼顧，注重協調發展的原則要切實把統籌兼顧作為推動美麗鄉村建設的根本方法，正確認識和妥善處理好美麗鄉村建設中各個方面、各個環節的關系，促進速度、質量、效益相協調，注重產業發展、生態保護、村容整治和民主建設協調發展。做到因地制宜，把安良鎮建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。（2）堅持以人為本，尊重農民主體地位的原則要始終堅持議字當先，把農民群眾的利益放在首位，嚴守“一事一議”民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，整合社會力量，尊重安西中心村農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。（3）堅持創新驅動，提升發展水平的原則要切實把創新作為美麗鄉村建設的根本動力，把創新精神貫穿于美麗鄉村建設的全過程，創新發展理念，創新發展模式，提升美麗鄉村建設水平。（4）堅持保護優先，強化綠化發展的原則要貫徹好美麗鄉村的發展理念，牢固樹立資源就是優勢，生態環境就是資源的思想，切實把保護生態環境作為可持續發展的根本舉措，做到保護優先，強化綠色發展。結合安西中心村的實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。（5）堅持改善民生，實現和諧發展的原則社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。要切實把改善安西中心村的民生作為美麗鄉村建設的根本目標，堅持建設為了人民，建設依靠人民，建設成果由人民群眾共享，把建設的出發點和落腳點真正體現在富民、惠民、安民上。（6）堅持政府引導，群眾主體建設的原則要充分發揮群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，通過政府引導，調動群眾的積極性、主動性，吸引社會資金自發參與美麗鄉村建設行動。1.2基本現狀1.2.1地理位置（1）鎮域區位安良鎮位于郟縣縣城以北8千米處的伏牛山余脈——大劉山腳下，距離郟縣縣城約8千米，東與冢頭鎮為鄰，南與白廟鄉接壤，西與黃道鎮毗鄰，西北與禹州市神垕鎮相接，東北與禹州市鴻暢鎮交界，省道郟神路貫穿南北，前石公路、禹亳鐵路貫穿東西，區位優勢明顯，同時安良鎮還是郟縣四大歷史名鎮之一、省政府命名的中州名鎮、小城鎮建設重點鎮、綜合改革試點鎮，文化部命名的“民間文化藝術之鄉”（2）項目區位安西中心村位于安良鎮中心區域，是鎮政府所在地，是安良鎮政治經濟文化中心，交通便利，區位優勢明顯。西有馬頭嶺萬畝農業示范園區，東有魯莊小雜果種植基地，北有郟縣神前陶瓷產業園區。平郟快速通道與前石路（即將升級為省道）在此交匯，南水北調、廣闊大渠分別從安西中心村南北過境。1.2.2行政區劃安西中心村是鎮政府所在地，下轄安西村、安東村、南街村、蘆河村、西安良、王平莊、孔樓、蜂劉八個自然村。1.2.3人口面積2015年底，安良鎮鎮域總人口6.28萬人，人口密度為628人/平方千米，其中農業人口為6.11萬人，占總人口的97.18%，非農業人口為1774人，占總人口的2.82%。城鎮規劃范圍內城鎮現狀建設用地264公頃，安西中心村為安良鎮鎮區所在地，總人口1.8萬人，占全鎮總人口的30%，其中非農業人口1750人，占全鎮非農業人口的98%，總面積10平方公里。1.2.4自然條件（1）地形地貌安良鎮地處伏牛山余脈--大劉山麓，地勢西北高，東南低，北有大劉山、鳳翅山，西有小劉山、石雞山，東與北系丘陵，南部為平原。山丘面積占總面積的82.6%。土壤有褐土性土、紅壚土、黃壚土、立黃土、砂姜立黃土、黑土、黑壚土等。（2）水文氣候安良鎮地處北溫帶南部。氣候屬溫帶大陸性季風氣候，多年平均氣溫14.2℃,年平均降水量775毫米。1月份平均氣溫-1℃，極端最低氣溫-19℃；7月份平均氣溫28℃，極端最高氣溫42（3）土地礦藏資源安良鎮土地資源相對豐富，全鎮面積100平方千米，耕地面積7.7萬畝，人均1.23畝。郟禹煤田在安良西部山區儲量可觀，紫砂土、高鋁土、陶土、高嶺土、耐火粘土、長石、英石、珍珠巖等礦產資源，儲量大、埋藏淺，礦質好易開采，開發價值高。以神前產業園為中心，方圓30千米內的陶土儲量達到10億噸以上，石英巖的儲量達到6000萬噸以上，紫砂土的儲量在1億噸以上；以獅王寺煤田為中心，方圓55平方千米內優質原煤儲量4.8億噸，境內紅石資源充裕，西部紅石山連綿3千米，色澤紅潤，天然無輻射，是新型的環保建材之一，儲量約為安良礦產資源一覽表名稱資源量遠景儲量煤4.8億噸—高嶺土5000萬噸1億噸白云巖4.19億噸—耐火粘土218.5萬噸1億噸水泥灰巖5.3億噸—鋁土礦646.5萬噸—硅石149.5萬噸—紫砂土1億噸800萬噸高鋁粘土礦99.6萬噸—石英巖6000萬噸8000萬噸長石1200萬噸5000萬噸1.2.5經濟與產業結構2014年GDP完成13.96億元，同期增長16.5％，財政一般預算收入完成2307萬元，第三產業增加值完成1.26億元，同期增長13.6％，規模以上工業企業凈增3家，分別是郟縣銀泰陶瓷有限公司、郟縣任氏瓷業有限公司、平頂山市臺亞電子科技有限公司；規模以上工業企業利潤4.04億元，同期增長25％；規模以上工業企業能耗6.26億元，同期降低14％，全部工業增加值10.71億元，同期增長21％。500萬元以上固定資產投資8億元。社會消費品零售總額3.54億元，同比增長21%，農民人均收入5834元，同期增長12.5％。積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明活動，涌現出了“鷹城雷鋒”高鐵成、最美教師李占勇等一批先進典型和道德模范。（1）第一產業發展勢頭強勁增加農業示范園照片安良鎮已經建設成晟安1600畝現代農業示范園、河南化康杜仲種植有限公司1170畝杜仲藥材種植基地、龍山福源農業科技開發有限公司1500畝的核桃種植基地、天恩苗木種植專業合作社1500畝的竹柳種植基地、安良鎮鑫果銘園1800畝小雜果種植基地、玉龍山生態農業科技發展有限公司2600畝的杏李種植基地等12家占地在1000畝以上的農業生產示范園區，形成了馬頭嶺萬畝農業示范園區。安良鎮將通過2－3年努力，著力把該鎮打造成林業生態鄉鎮和郟縣后花園，實現生態、宜居、美麗鄉鎮總目標。增加農業示范園照片糧食高產創建成效顯著，全鎮已建成1個千畝方，41個百畝方，千億斤糧食增產項目正在建設之中。全年土地流轉面積已達12000畝，成立家庭農場7家，建立農業合作社41家，入社農戶426戶，發展晟安農業、玉龍山觀光旅游園、任莊竹柳、魯莊小雜果、老山薛迷迭香、龍山福源核桃種植、段溝杜仲種植等特色農業園14家，為產業結構調整、農業增效、富民強村提供了有力的經濟支撐。其中，安西中心村的晟安現代農業示范園聘請省、市、縣農業部門的有關專家，對晟安現代農業示范園進行合理論證，編制科學發展規劃，選擇適宜當地發展的“大櫻桃”經濟果林，逐步發展成集“科研、種植、采摘、觀光、休閑”為一體的主導產業。該園區新增投資340萬元，累計投資1000余萬元，輻射蜂劉、徐樓、安東、魯莊、田村等行政村。園區全年投資30萬元對1.3萬平方米的老塘進行了加固、護底防滲、安裝圍欄。新打深井1眼，建蓄水池兩座，鋪設輸水管線12000米、滴灌帶3萬米，硬化道路12000平方米，架設高壓線1000米，配套低壓電線5百米，埋設線路1萬米；投資80萬元，自主研發培育桃樹、杏梨、大櫻桃等品種，5萬棵毛苗嫁接、培育工作已基本完成；投資60萬元，增補樹苗3萬棵，建成葡萄長廊600米，種植大櫻桃、杏李等1200畝。現在已被評為市級產業化龍頭企業，為安良鎮下一步農業發展奠定基礎。（2）第二產業發展動力持續增強安西中心村北接郟縣神前陶瓷產業園區。神前陶瓷產業園區總面積約6.8平方公里，與陶瓷古鎮神垕鎮相鄰。2009年被平頂山市委、市政府確定為“市級重要產業集聚區”之一，2014年被命名為“中國唐鈞基地”，2015年被命名為中國園林建筑陶瓷創新示范基地、中華陶瓷大師聯盟郟縣窯創作基地。神前陶瓷產業園入口2014年，安良鎮黨委、政府把做強陶瓷專業園區做為經濟建設工作重點，依托神前陶瓷產業園區，采取走出去與請進來相結合的方法，加大招商選資力度，全年新開建設固定資產投資在5000萬元以上項目3個，新建項目4個，續建項目5個。全年完成固定資產投資總計6億元。另外，由溫州客商投資5億元、年產高檔陶瓷3000萬平方米、年產值達3億元的豪派陶瓷也已開工建設。重點項目建設取得新成效。平郟快速通道即將鋪油，南水北調成功通水，八路軍豫西抗日曹溝革命紀念館進展順利，李國楨紀念館正式開工，中國唐鈞基地審批成功并獲得命名。園區建設持續加強，截止目前，累計投入資金5500萬元，園區內道路和水、電、通訊、排污等基礎設施同步到位。圍繞陶瓷主導產業，溫州豪派、銀泰、華泰等投資大、產值高、效益好、帶動性強的一批項目先后投產或開工建設，進一步提升了園區的規模和效益。2014年被命名為“中國唐鈞基地”，2015年被命名為中國園林建筑陶瓷創新示范基地、中華陶瓷大師聯盟郟縣窯創作基地。同時，李國楨紀念館、神前鈞瓷古鎮新集、陶瓷文化博覽園相繼開工建設，陶瓷生產影響力、品牌知名度都得到了進一步提升，為爭創省級產業園區夯實了基礎。神前陶瓷產業園入口截至2015年元月底，陶瓷產業園共入駐各類陶瓷生產企業68家，形成了以仿古陶瓷、園林建筑陶瓷、工業陶瓷、日用炻瓷、衛生瓷等八大類別300多個品種，年產4.2億多件（套），產值達41億元的陶瓷研發、生產、銷售為主，運輸、包裝、餐飲等產業配套，環境優美、設施齊全、功能完善的現代化大型陶瓷集散地。經過十年的快速發展，園區已初具規模，成為郟縣招商引資的一張響亮的名片，同時也為安西中心村群眾務工增收、實現勞動力就近轉移提供了平臺和載體。目前，安良鎮包括安西中心村民在內，有8000多人在神前陶瓷產業園工作，月工資平均在4500元以上。同時園區成立有貨運專業合作社，有運輸專業戶98戶。（3）第三產業實力穩步提升2014年末共有商業網點2288個，職工6361人；安良鎮已成為郟縣北部主要的農產品交易市場和商品集散地，也將被逐步打造為郟縣副中心。2011年社會商品銷售總額達0.9億元，比上年增加23.6%；城鄉集市貿易成交額0.3億元，比上年增加20%。1.2.6小城鎮建設高標準的新型農村社區（1）高標準推進新型農村社區建設：安西中心村發展站在城市發展的高度，秉承以人為本，服務民生的理念，打造精品社區。祥安新型農村社區累計建新民居14棟小高層450戶,建新型農村社區兩層半辦公樓1棟45間，祥安社區二期電梯房正在建設；打深井1眼，完成無塔供水配套，累計綠化面積4350平方米，鋪供水管道累計3700米；修下水道累計4800米，共硬化道路5000平方米；種植綠化樹4300棵；安裝路燈67盞；安裝變壓器1臺，架設線路1700米；占地3500平方米的社區廣場已經完成建設，建設340平方米共用車子棚一座，安裝監控設備、電動大門、兒童游樂設施。高標準的新型農村社區濱河公園一角（2）全力打造河濱公園，完善提高集休閑、娛樂、水資源調節及河道治理的河濱公園配套設施，兩岸商貿新街已完成建設，新修道路3600平方米，鋪設彩磚2000平方米，修下水道600米，綠化完成面積12000平方米，架設路燈40盞。投資70萬元建河濱公園橋梁一座。濱河公園一角（3）完成鎮區自來水供水工程：投資450萬元的鎮區自來水供水工程，目前主泵房、副泵房建設全部完工，完成鋪設管網4200米，目前鎮區神安大道、府前街全部用上自來水，老街部分用上自來水。（4）完善特色街道建設：鎮區神安大道、府前街共1000米下水道已經完成修建，新安裝路燈16盞，補種綠化樹800棵，新綠化面積1800平方，修復路面1000平方米。（5）完成廣場、公廁等其它基礎設施建設。鎮區蘆河村新修道路3公里，目前已完工交付使用。老街新修下水道1200米。因地制宜，本著實用原則，修建符合綠色小城鎮特色的高標準、高質量的兩座公廁，方便了群眾生活。投資50萬元的11000平方米文化廣場和投資200萬元的中心幼兒園項目工程建設已接近完工。1.2.7交通條件鎮區道路系統網絡安良鎮位于郟縣北部邊緣，平郟快速通道、前石路、郟神路、禹神路、三洋鐵路縱貫安良鎮東西南北，并在安良設立了火車站，已經形成了以鐵路、高速公路、國道、省道為骨架，以縣鄉村道路為脈絡的高密度交通網絡。安西中心村距離鄭堯高速8公里，距離郟縣城區8公里，距離平頂山新城區38公里。從安西中心村通過平郟快速通道，25分鐘即可到達平頂山市。目前鎮域路網已成系統，實現了村村通路。這些潛在的交通優勢有利于安西中心村接受郟縣縣城、平頂山市的輻射，方便物資流、人才流、信息流、資金流的交換和流通。鎮區道路系統網絡1.2.8文化與風俗（1）裴李崗文化裴李崗文化是中國黃河中游地區，距今8000年前的新石器時期中期文化，其典型遺址包括新鄭裴李崗、郟縣安良水泉等地。增加水泉裴李崗文化遺址照片安良鎮水泉村的裴李崗文化遺址，遺址東西長500米，南北寬300米，占地15萬平方米，文化層深1.2米，厚0.5米。1953年發現，共挖掘出土石磨盤、石磨棒、石斧等文物59件，其中石器51件，磨制精細，器周有打制痕跡，陶器8件，陶質松軟，陶內有手指按制的高低不平的指紋，顯系手工制作。經中國社會科學院考古研究所對出土文物研究，得出幾個結論：文化層和出土的文物所代表的時期為新石器時期，距今約為8000年，絕對年代早于黃帝時期約3000年，郟縣的先民已在這塊土地上耕作和繁衍。毛澤東同志喜讀古書，五十年代在譚其驤教授精心為毛澤東繪制編寫的首張《原始社會遺址圖》、《圖說》中就有郟縣的水泉這個文化遺址。《圖說》：“磁山，裴李崗文化遺址，遍布于武安以南，河南中部，西至登封、郟縣，東至尉氏、項城，東南至于潢川。”這套地圖一共八冊，1985年2月中國社科院由內部本改編為公開本發行，1990年8月中國地圖出版社又出版了簡明本。2001年，水泉裴李崗文化遺址的發現被稱之為“20世紀百項考古大發現”之一，世界考古界譽為“亞州東方文明的曙光”。1964年春，毛澤東寫了一首《賀新郎·讀史》一詞中，上闕是：“人猿相依別，只幾個石頭磨過。小兒時節，銅鐵爐中翻火焰，為問何時猜得，不過幾千寒熱”，這其中的“只幾個石頭磨過”，指的就是以水泉裴李崗文化遺址出土的手工磨制的石器。增加水泉裴李崗文化遺址照片裴李崗文化在經歷了700年的發展而進入新石器時代中期的仰韶文化。它的發現給中國的遠古文明涂抹上一層神奇莫測的獨特風采，并充印證了在人類文明初露曙光之際，安良鎮的先民已經具有非凡的能力，他們利用自己笨拙的雙手和從猿向人類過渡時期極為有限的智慧，戰勝惡劣的自然環境，建立起古老的氏族村落，并將他們所創造出的輝煌燦爛的古老文明，作為一份珍貴的厚禮饋贈給萬世子孫。（2）漢文化增加高垌村西擂鼓臺照片安良鎮境內有著豐富的漢文化資源。安良鎮許多村名、地名都與漢代文化密切相關。比如高垌村西的擂鼓臺，據《郟縣志》記載，是“項羽招兵處增加高垌村西擂鼓臺照片2010年4月初，南水北調文物考古隊對安良鎮獅王寺村南水北調中線工程主河道內一處西漢中期至東漢中期的古墓群進行搶救性發掘。先后發掘漢代墓葬80多座，出土了陶壺、陶狗、陶雞、陶灶、鐵釜等陪葬品120余件和一批漢代空心畫像磚、墓道門等，出土的文物質地有陶、銅、鐵等。漢代墓葬的發掘，為研究兩漢時期墓葬的布局形制、葬風、葬俗、器物組合等提供了新的實物資料，為安良發展漢文化注入了活力。（3）紅色文化郟縣是中國共產黨在河南開展革命活動最早的地區之一。抗日戰爭時期，安良鎮為新四軍輸送了大批的軍政干部，新四軍四師、五師以他們為骨干組建起來，成為抗日的重要力量，也為抗日戰爭的最后勝利做出了重大貢獻。豫鄂邊區的革命斗爭，在中國革命歷史上寫下了光輝篇章。豫鄂邊區的人民，為中國人民的解放事業立下了不朽的功勛。紅色文化的傳承和發揚是實現中華民族偉大復興的不竭動力之所在。安良鎮現存曹溝抗日革命舊址、中共第六革命老區、郟北戰役戰場等革命遺址供世人紀念革命前輩的不朽功績。投資800萬元的八路軍豫西抗日曹溝革命紀念館已經建成，為世界反法斯勝利70周年獻上了一份厚禮。曹溝革命老區舊址曹溝革命老區舊址（4）陶瓷文化鈞瓷發端于東漢，是漢族傳統制瓷工藝中的珍品。鈞瓷憑借其古樸的造型、精湛的工藝、復雜的配釉、“入窯一色出窯萬彩”的神奇窯變，湖光山色、云霞霧靄、人獸花鳥蟲魚等變化無窮的圖形色彩和奇妙韻味，被譽為中國“五大名瓷”之首，素有“黃金有價鈞無價”和“家有萬貫，不如鈞瓷一件”的美譽。及至唐代，鈞瓷的造型大多豐潤、渾實、莊重、素穆，拒絕小巧、靈瓏，秀麗、乖巧，釉感堅實、強硬，飽滿向上而不輕浮，表現為厚潤、美滿。在沉穩的基礎上，追求一種奔放和激蕩，以莊重著稱。總的來講，唐代鈞瓷的特點是從花釉彩斑的藝術風格，結合豐潤端莊的造型，逐漸從日常生活用品過渡到審美需要的行列，以厚潤端莊的審美風儀稱雄于世，為以后鈞瓷業的興起打下了堅實的基礎。近年來，安良鎮在上級黨委、政府的領導和各級工藝美術行業協會的指導支持下，采取多種措施，積極探索加快唐鈞產業發展的路子，使鈞陶瓷產業得到了空前的發展。任氏、傳奇等唐鈞生產企業先后研發出近百個唐鈞藝術新器形，并以其豐富的文化內涵和高雅的藝術品位受到社會各界的廣泛關注和肯定，被譽為“千古絕唱”和“古鈞新花”。連年榮獲中國工藝美術“百花獎”等國家級、省級獎項63項，其中金獎8項，銀獎11項，銅獎26項。唐鈞作品被人民大會堂、故宮博物院、中央軍委八一大樓、民族博物館、臺灣鶯歌陶瓷博物館、河南省工藝美術館和平頂山博物館等單位收藏，多次被指定為高端國禮贈送給外國政要及國際友人。2008年，鈞瓷燒制技藝入選國家非物質文化遺產名錄。任氏瓷業展廳中國仿古陶瓷建材的生產源于秦漢，歷史上主要分布在大龍山和鳳翅山麓的郟縣安良鎮等地區。近年來，郟縣神前工業園區的仿古陶瓷建材生產廠家如雨后春筍般興起，目前已達到50多家。產品有板瓦、筒瓦、勾頭瓦、滴水瓦、羅鍋瓦、折腰瓦、走獸（套）、挑角、正吻、合角吻、垂獸、戧獸、寶頂、藍磚（各種規格）等，還有各種琉璃件，色彩絢麗、金碧輝煌。青灰瓦件等造型古樸，富有中原地區的民族風格和傳統特色，是中國陶瓷建材的古老珍品，具有較高的歷史價值、文化價值、藝術價值和經濟價值。任氏瓷業展廳9月5日，中國陶瓷古鎮――安良神前鈞瓷新集一期項目建設正式啟動。神前鈞瓷新集項目規劃占地350畝，規劃區域人口規模達1.1萬人，建筑總面積約284870平方米，一期項目建設占地104畝。項目建設包括中國鈞瓷文化博物館，中國藝術陶瓷交易中心，陶瓷文化步行街，中原文化古玩市場、準五星級鈞韻商務大酒店、一條濱水自然的親水旅游觀光帶及有著中國式傳統文體韻味的濱水四合院藝墅村落——東方亭院。項目建成后將成為一個弘揚鈞瓷陶瓷文化的基地，成為集鈞瓷、陶瓷藝術交易、交流，古玩交易、民俗文化鑒賞，旅游、觀光、居住等為一體的商業綜合體，也將成為鈞瓷交易一個新的對外窗口。神前陶瓷文化產業園將以新的視野、新的空間創新鈞瓷交易模式，徹底提升鈞瓷產業和產品價值，對改善地方產業結構，進一步弘揚郟縣中國唐鈞藝術，促進郟縣地方新的產業發展產生深遠的歷史意義，也將為安良鎮神前陶瓷工業園區的發展注入新的活力。（5）廟會文化千百年來，具有濃郁中華民族特色的廟會源遠流長。地處華夏文明發祥地的中原，安西鄉廟會更有著深厚的文化底蘊。每年陰歷6月十五和陰歷6月二十，我鄉均會開展內容豐富的廟會活動，每年廟會都能吸引省內及周邊省份數數萬觀眾的參與，每年設有大量群眾喜聞樂見的節目，如：大型花會表演、民間絕活表演、戲曲演出、大型情景民俗表演、歌舞表演、雜技表演、馬戲表演、體育表演等；還有大量群眾參與性節目和游藝節目，同時廟會主會場內還有風味名吃一條街、民間工藝一條街等，通過多種形式展現我鄉的的民俗文化、民間文化，以傳統與現代、民俗與時尚、人文與自然、動態與靜態相結合的方式展現安西魅力。郟縣安良大銅器表演2008年6月公布的第二批國家級非物質文化遺產保護名錄的民間音樂類中，郟縣大銅器均名列其中，而作為郟縣代表的安西中心村的南街大銅器，先后四次代表郟縣大銅器赴周口淮陽參加了“中原古韻——河南（淮陽）首屆非物質文化遺產展演”，并獲獎。2009年初，郟縣安良鎮因為安西中心村保留的悠久的民間藝術形式——大銅器而被文化部命名為首批“中國民間文化藝術之鄉”。郟縣安良大銅器表演1.2.9基礎設施與公共服務設施（1）基礎設施①給水工程安良鎮所在區域屬于貧水區，地下水儲量較貧乏，現有深水水廠一座，經過小城鎮建設，目前鎮區神安大道、府前街全部用上自來水，老街部分用上自來水。②排水工程安良自來水廠村內大多區域無排水管道系統，雨季路面雨水四處泛濫，各種污水就近自然排放，污染環境。通過2013年農村環境連片整治項目，安良鎮整合專項資金180萬元對村內部分污水管網進行鋪設，并新建污水處理站一座，從而改善村內環境。安良自來水廠③垃圾處理村內環衛設施缺乏，現有垃圾中轉站一座，位于郟神路西側，占地面積200㎡，處理方式為擠壓中轉。④供電工程垃圾中轉站目前，安西中心村有35KV變電站一座，10KV線路有5條，安良站與安北站實現互聯互供，供電區域涉及全鄉。垃圾中轉站⑤通信工程現有郵電所、電信局大樓各一處，使用直撥電話，分電信和鐵通，其架設線路基本上是架空電纜。⑥燃氣工程安西中心村燃料結構現狀以燃煤為主，部分居民生活用燃料靠瓶裝液化石油氣供應，工業生產用燃料主要采用燃煤。管道燃氣方面基本一片空白，直接影響工業發展和居民生活、生產等各項活動的開展。（2）公共服務設施①行政辦公安良鎮現狀行政辦公用地22010平方米，主要分布在府前路、老郟神路和新郟神路兩側，其中安良鎮人民政府和安良派出所分布在府前路，國家稅務局安良分局、地方稅務局安良中心稅務所、安良鎮人口和計劃生育服務站、郟縣安良鎮財政所和安良鎮工商所分布在老郟神路，郟縣國土資源局安良國土資源中心所在新郟神路上。行政辦公用地現狀②教育設施行政辦公用地現狀安西中心村作為安良鎮鎮政府所在地，村內有安良鎮中學、安西中心小學、以及安西中心村中心幼兒園各一所，基礎設施一般。其中，安良鎮中學是一所初中，占地面積約13726㎡，按三級18個班設置，在校學生1170余人，學校環境優美，文化氣息濃。安西中心小學，占地14667㎡，共18班。安西中心村中心幼兒園，占地2281㎡，共18班。以上教育機構均為公辦。鎮區內還存在部分私立幼兒園，鎮區西街處幼兒園規模較大，暑期接收兒童180-200人左右，占地400㎡。③文娛設施大銅器表演現狀文娛設施包括文化站以及安良鎮有線電視臺，其中安良鎮綜合文化站建成于2009年，與安良鎮人民政府建于同院，占地1500平方米，建筑面積1073平方米，年活動人數5000人，有閱覽室、圖書室、多功能培訓室各一間（農民文化技術學校），文化站現有器材設備包括文化器材及設備（投影儀、電視、音響設備一套、桌椅200套）和體育活動器材（乒乓球桌2套，羽毛球、象棋、五子棋等簡單的娛樂器材），并設置室外活動場地、宣傳欄、黑板報等配套設施。安良鎮有線電視臺位于老郟神路。安西中心村擁有一個圖書室，占地300㎡左右，建筑面積40㎡，擁有圖書2000余冊。安良鎮信息資源共享工程通過專項將各項信息傳輸至村委會的電視機，供村民共享，此工程占地300㎡，建筑面積20㎡。大銅器表演4）體育設施近年來，由于村內對體育事業的重視不足，導致體育設施匱乏，場地不夠，設施年久失修破損嚴重，設施設備落后且功能單一。體育健身器材寥寥可數，均布置在空曠的廣場上，由于農業的大力發展，這些布置健身器材的廣場大多數被村民用以曬糧食，體育健身器材使用率低下。5）醫療衛生安良鎮衛生院安良鎮共有一個鎮衛生院，坐落在安西中心村，是國家一級甲等衛生院，占地9420.5㎡，現有病床33張，職工56名，其中衛生技術人員48人，基本滿足不同層次，不同群眾常見病的就醫要求。安西中心村還有1個村衛生室，職工2名，用地100㎡。2011年鎮政府對衛生室實行信息化管理，同時也對村醫及醫護人員進行了專業知識培訓。安良鎮衛生院6）商業服務業設施商貿業現狀現狀的商業服務設施主要集中在新郟神路和老郟神路兩側，主要以批發零售為主，包括商鋪、超市、服裝店、餐廳以及信用社、郵政等設施。安良農貿市場位于府前路和老郟神路交叉口的右側，該市場以經營蔬菜、肉蛋禽的批發，最初是以沿街店鋪的形式進行貿易銷售，近二十年，所有的農副食品攤位都占據著道路進行露天擺設，形成了無人管理的城鎮死角。商貿業現狀總體來說，作為安良鎮鎮政府所在地，安西中心村的基礎設施在不斷完善配套，取得了一定的成績，但距離國家環境優美村莊的要求還有一定的差距，各方面建設還有待改善，需加大道路、雨水、污水等基礎設施和公共服務設施的建設力度。第二章項目可行性2.1項目優勢2.1.1政策環境良好，區位優勢明顯在工業化、城鎮化、市場化、國際化的大背景下，中國共產黨十七大報告提出，推動城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展面臨的重大戰略任務。隨后河南省財政廳《關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見》（豫財農改〔2013〕27號）決定從2013年起在河南省啟動美麗鄉村建設試點工作。同時河南省財政廳發布《河南省美麗鄉村建設試點項目申報指南》，更加明確了各縣市推動美麗鄉村建設試點項目的建設要求。同時，安良鎮地理位置優越，交通便捷，平郟快速通道、省道236、前石路橫貫全境，三洋鐵路穿越鎮域北部并設有平頂山北站。目前鎮域路網已成系統，實現了村村通路。這些潛在的交通優勢有利于安良鎮接受郟縣縣城、平頂山市、省會的輻射，方便物資流、人才流、信息流、資金流的交換和流通。安良鎮必須搶抓這一難得的政策機遇，安西中心村的美麗鄉村建設勢在必行。2.1.2歷史文化豐富，人文氣息濃厚安良鎮歷史悠久，文化底蘊深厚。境內有裴李崗文化遺址1處，省級文物保護單位獅王寺1處，愛國主義教育基地1個。縣級文物保護單位東風橋、曹溝抗日革命舊址、銚期故里3處。重點名勝古跡有獅王寺、靈泉寺及水泉、高樓遺址、山頭張文化遺址、魯莊遺址、曹溝抗日革命舊址、王布政莊（宋、磨水泉裴李崗文化出土的石鐮石坑）、郟北戰役戰場、馬趵泉、水磨灣遺址、水泉裴李崗文化遺址、肖河三河寨（古戰場）、酸莊黑馬崗遺址。安良鎮總體規劃中，明確要充分利用豐富的旅游資源優勢，搞好基礎設施建設，推動曹溝、獅王寺旅游業的發展。近年來，先后將景點建筑進行修繕或部分重建，景區的自然風光，豐富的人文景觀，使獅王寺等旅游景區煥發出勃勃生機，吸引了縣內外游客前來觀光旅游。水泉裴李崗文化出土的石鐮2.1.3產業初步成型，規模不斷擴大市級產業園神前陶瓷產業園一角近年來，安西中心村立足安良鎮特色物產，建設紅石、陶瓷專業市場，打造特色產業，并且產業已初步成型。安良鎮與鈞瓷之都神垕鎮相鄰，鎮內的市級神前陶瓷產業園近幾年不斷發展壯大，現有陶瓷企業68家，產品銷往全國各地，在各地的產品經銷商達到近萬人。西部，北部山區的紅石產業不斷深入發展，大批企業入駐，紅石產業也成為朝陽產業，呈現良好的發展勢頭。安良鎮立足于“一白”、“一紅”在鎮區規劃設計了陶瓷產品、紅石產品專業批發市場，建成了陶瓷、紅石產品集散地，成為陶瓷生產企業、紅石加工企業產品外銷的中轉站，也成為了支撐鎮區經濟發展的支柱產業。市場的發展壯大，吸引了更多人向安西中心村的集中，也解決了群眾的就業難題，使得人人有活干、有錢賺。市級產業園神前陶瓷產業園一角2.1.4整合優勢資源，不斷完善基礎設施建設安良鎮結合全鎮產業布局，大力引導人口向中心鎮區（安西中心村）集中，加強對周邊自然村、行政村的用地整理，盤活現有村莊建設用地和閑置土地，釋放農村生產要素資源，支撐鎮區發展。并積極推動鄉村人口城鎮化，完善中心鎮區與農民居住區間的交通聯系體系，加快鄉村居住區及其基礎設施建設步伐，改善城鎮生態環境，使城鎮生態環境鄉村化，鄉村基礎設施城鎮化，最終把城鎮和鄉村建設成一個相互依存、相互促進的統一體。安西中心村近年來不斷營造優越條件，吸引群眾入住安西中心村。一是整合教育資源，以優質教育資源吸引人。近年來，安良鎮先后在安西中心村高標準規劃建設了安良鎮中心中學、安良鎮中心小學、幼兒園等，爭取使得鎮區的孩子能夠得到良好的教育，以優質的教育服務，吸引更多的家長選擇在鎮區居住。二是高標準建成安西中心村祥安社區，以便利條件吸引人。目前祥安社區共建成住宅房650套，并且距離學校、衛生院等直線距離都在500米以下，給入住群眾生活上帶來了極大的方便。三是加大基礎設施投入力度，以宜居環境吸引人。安良鎮把基礎設施、文化娛樂、體育健身、醫療衛生等設施以及綠地公園等各類休閑游憩空間不斷融入到新規劃中。2013年安良鎮投資450萬元用于完善鎮區自來水供水工程，目前此工程已投入使用。下一步，安良鎮按照綠色低碳小城鎮的目標，準備陸續實施污水處理廠、垃圾處理廠、太陽能綜合利用等項目，利用一到兩年，力爭把安良建成環境優美、街凈燈亮、城市基礎設施及功能分區基本健全的宜居鄉鎮，吸引群眾入住安西中心村。并且力爭在“十二五”期末，使鎮區人口達到3萬人，初步建成縣域副中心。2.2項目目標2.3.1總體目標以“十八大”精神為指導思想，以河南省財政廳《關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見》（豫財農改〔2013〕27號）和《河南省美麗鄉村建設試點項目申報指南》為政策依據，深入挖掘安西中心村發展潛力與資源優勢，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標，打造品質卓越的現代化新型美麗鄉村建設示范區。（1）富裕安西通過科學規劃，完善道路、給排水、電力、電信等基礎設施，保證安西中心村經濟發展基礎條件到位。以陶瓷、紅石為產業支柱，形成“一白、一紅”兩大市場，大力發展商貿業，形成有規模、有規劃的經濟發展模式。推廣低消耗、低排放的生態農業和生態旅游業等產業的快速發展。從而帶動村民就業，讓村民足不出戶就增加收入，促進居民生活富裕與幸福感的共同實現。（2）文明安西為了改善農村生活風氣，喚醒良知回歸，在項目建設過程中，加大宣傳力度，引導村民文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業，整治失信行為，激發農民參與農村生態文明建設的積極性和主動性，最終把安西中心村建設成為一個文明富足的新型農村。（3）整潔安西通過項目建設，開展以“干凈、整潔、美觀、有序”為主要目的村莊整潔活動，拆除示范村內的危房及破舊房，清理斷壁殘垣，清除房屋周圍雜物垃圾，消滅衛生死角，實現道路沿線兩側的綠化和潔化，引廣闊渠入肖河，實現河濱公園流水潺潺的意境，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果，使安西清凈而充滿生機，建立良好的自然生態環境，明顯優化人居環境。（4）民主安西通過項目建設，政府始終堅持把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權；始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，著力解決群眾反響最強烈、利益最直接的問題。充分發揮農民群眾的主體作用，激發其建設美麗鄉村的主動性和創造性。濱河公園效果圖濱河公園效果圖2.3.2具體目標（1）產業發展產業形態：主導產業明晰，產業集中度高，以豐富的陶瓷產業、紅石產業、畜牧產業以及旅游產業為依托，加大主導產業及其衍生產業投入，使當地農民（不含外出務工人員）從主導產業中獲得的收入占總收入的80%以，產業發展和農民收入增速在本縣域處于領先水平。生產方式：按照“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的要求，穩步推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，實現農業基礎設施配套完善，標準化生產技術普及率達到90%；土地等自然資源適度規模經營穩步推進；適宜機械化操作的地區（或產業）機械化綜合作業率達到90%以上。資源利用：資源利用集約高效，農業廢棄物循環利用，土地產出率、農業水資源利用率、農藥化肥利用率和農膜回收率高于本縣域平均水平；秸稈綜合利用率達到95%以上，農業投入品包裝回收率達到95%以上，人畜糞便處理利用率達到95%以上，病死畜禽無害化處理率達到100%。經營服務：新型農業經營主體逐步成為生產經營活動的骨干力量；新型農業社會化服務體系比較健全，農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、涉農企業等經營性服務組織作用明顯；農業生產經營活動所需的政策、農資、科技、金融、市場信息等服務到位。（2）生活舒適經濟寬裕：集體經濟條件良好，一村一品或一鎮一業發展良好，農民收入水平在本縣域內高于平均水平，改善生產、生活的愿望強烈且具備一定的投入能力。生活環境：農村公共基礎設施完善、布局合理、功能配套，鄉村景觀設計科學，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理；生產生活實現分區，主要道路硬化；人畜飲水設施完善、安全達標；生活垃圾、污水處理利用設施完善，處理利用率達到95%以上。居住條件：住宅美觀舒適，大力推廣應用農村節能建筑；清潔能源普及，農村沼氣、太陽能、小風電、微水電等可再生能源在適宜地區得到普遍推廣應用；省柴節煤爐灶炕等生活節能產品廣泛使用；環境衛生設施配套，改廚、改廁全面完成。綜合服務：交通出行便利快捷，商業服務能滿足日常生活需要，用水、用電、用氣和通信等生活服務設施齊全，維護到位，村民滿意度高。（3）民生和諧權益維護：創新集體經濟有效發展形式，增強集體經濟組織實力和服務能力，保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。安全保障：遵紀守法蔚然成風，社會治安良好有序；無刑事犯罪和群體性事件，無生產和火災安全隱患，防災減災措施到位，居民安全感強。基礎教育；教育設施齊全，義務教育普及，適齡兒童入學率100%，學前教育能滿足需求。醫療養老：新型農村合作醫療普及，農村衛生醫療設施健全，基本衛生服務到位；養老保險全覆蓋，老弱病殘貧等得到妥善救濟和安置，農民無后顧之憂。（4）文化傳承鄉風民俗：民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明理誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會。文化精髓：重視以陶瓷文化、紅色文化為核心的文化體系，開展紀念活動，使其得到繼承和發揚。文體活動：文化體育活動經常性開展，有計劃、有投入、有組織、有實施，群眾參與度高、幸福感強。鄉村休閑：自然景觀和人文景點等旅游資源得到保護性挖掘，民間傳統手工藝得到發揚光大，特色飲食得到傳承和發展，農家樂等鄉村旅游和休閑娛樂得到健康發展。（5）支撐保障規劃編制：按照“美麗鄉村”創建工作總體要求，在當地政府指導下，根據自身特點和實際需要，編制詳細、明確、可行的建設規劃，在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。組織建設：基層組織健全、班子團結、領導有力，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮；土地承包管理、集體資產管理、農民負擔管理、公益事業建設和村務公開、民主選舉等制度得到有效落實。科技支撐：農業生產、農村生活的新技術、新成果得到廣泛應用，公益性農技推廣服務到位，村有農民技術員和科技示范戶，農民學科技、用科技的熱情高。職業培訓：新型農民培訓全覆蓋，培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，農民科學文化素養得到提升。2.3村民意愿美麗鄉村建設是實施可持續發展戰略、提升安良鎮生態文明水平的重要保障，對保護和改善農村生態環境，實現農村經濟、社會、環境協調發展具有重要的意義。建設美麗鄉村是全鎮廣大人民群眾的迫切愿望，更是全鎮群眾的翹首期盼的大事實事。在美麗鄉村建設試點項目建設內容選擇上，安良鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮長為組長的民意調查組，對群眾的實際需求和意愿進行了調查研究，村兩委班子，更是深入農戶家中，收集民意后，嚴格按照“四議兩公開”工作法，堅持規范、公開、公平、公正原則，多次召開支部會、兩委會、黨員及居民代表大會，廣泛征求黨員群眾意見，通過集體討論，結合鎮黨委、政府的調研結果確定了具體建設內容。由于試點項目事關社區居民的切身利益，他們高度關注，積極性高，為項目推進出謀劃策，獻計出力。市、縣相關部門全面落實工作計劃，積極落實建設項目，千方百計創新服務機制，完善指導支持政策。本次村民代表大會參會人員應到92人，實到80人，會議上大家踴躍發言，并一直認為通過郟神路、府前路、緯三路的道路工程、綠化亮化工程、排雨排污工程的建設，將使整個村莊的生活環境產生極大的改善，并期待將自己的家鄉打造成“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉村。總之，美麗鄉村試點項目建設是民心所向、眾望所歸，功在當代，利在千秋，安良鎮將把建設美麗鄉村作為一項責任和義務干實干好，向廣大居民群眾交一份滿意的答卷。第五章項目效益5.1經濟效益（1）通過安西中心村美麗鄉村的實施，將分散居住的村民變為集中居住，節約土地資源，按照“依法、有償、自愿”的原則，積極探索土地承包經營權流轉的新機制，有力地促進農業增效和農民增收。由于土地流轉和龍頭企業的加入，為農民創造了就業機會，農民在享受出租土地收入的同時，又可在不出鄉的情況下打工就業，取得勞務收入，增加可支配收。（2）通過安西中心村美麗鄉村的實施，加強農村現代流通體系建設，大力引導大型商貿企業、現代物流企業到農村發展，推進發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。廣泛開展聯合、合作經營，加快現代網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。加強農村市場體系建設，引進一批超市、連鎖店進駐農村市場，建立城鄉一體化的現代服務業體系，實現經濟效益最大化。（3）通過安西中心村美麗鄉村的實施，加快發展現代高效農業。推動發展現代高效農業，大力推進在農業產業化龍頭企業帶動之下的農業產業結構調整，大力發展高效農業。積極推進農業科技創新，增加對農業科技的投入，建立政府主導、社會參與的農業科技投入體系，形成支持農業科技創新的長效機制，并加大特色產業的發展，走出一條特色致富道路。安良是全縣重要的煙草生產基地，中藥材、食用菌生產也名列前茅，要充分發揮山地資源，環境資源，從無公害到有機，再到生態農業，用“生態”提高中藥材、食用菌等特色農產品的附加值，提高糧油大宗農產品附加值。5.2社會效益通過該項目的實施，將獲得顯著的社會效益：（1）項目的建成將加快安良鎮社會主義新農村建設的步伐，城鎮體系、交通體系、公共服務體系建設更加完善，加快農產品流通環節，拉動農村經濟的又好又快發展，堅持科學發展觀，積極推進城鄉一體，有效促進城鄉面貌發生顯著變化，帶動城鄉居民生活水平進一步提高。（2）項目的建成將極大地完善基礎設施和公共服務設施。村內將繼續加大教育投入，加快城鄉教育一體化進程；加大農村公共衛生服務建設，全面提高農村醫療保障水平，促進城鎮醫療衛生優質資源向農村傾斜；推進農民養老保障，逐步將失地農民基本生活保障與城鎮居民最低生活保障標準相銜接；推進農民醫療保障，緩解農民“看病難”的問題，實現“病有所醫”。一系列的建設項目