一、 上海自貿區介紹上海自貿區是指在領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度。上海自貿區的規劃面積為28平方公里，包括洋山保稅港區、外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）及浦東機場綜合保稅區，將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務模式。簡而言之，就是在上海自貿區簡化監管手續、降低成本，實現“境內關外”。雖然面積僅有28平方公里，相當于上海市面積的1/226。但是，這片土地正被寄予厚望，或將成為撬動中國新一輪改革開放的支點。二、 上海自貿區方案通過的背景（一） 國際形式中國面臨“二次入世”：美歐自貿區談判和跨太平洋伙伴關系協議，這兩大自貿區都不包括中國，面對未來世界貿易規則、格局的可能改變，中國將面臨嚴峻的“二次入世”危險。中國經濟換擋關口：在國際需求疲弱及勞動力成本升高導致產業轉移下，嚴重依賴出口已不行，且國內市場經濟效率仍較低，需經改革來謀出路。（二） 國內進程今年3月份，李克強在上海召開座談會時曾指出，“我們要用開放擴大內需，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。”上海自貿區的建立是為上海乃至中國帶來發展紅利，是中國積極主動對外開放的“試驗田”。在國務院的期許中，上海自貿區將成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，上海自貿區很可能以“一國之內”自由貿易區的形式出現，它采取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大促進作用。3月底，國務院總理李克強在上海調研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區，并表示鼓勵支持上海積極探索，在現有綜合保稅區基礎上，研究如何試點先行在28平方公里內建立一個自由貿易園區試驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制機制。李克強所指28平方公里即為上海綜合保稅區范圍，其中包括2005年與浙江跨區域合作建設的洋山保稅港區、1990年全國第一個封關運作的上海外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）以及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區。上海口岸服務辦公布的數據顯示，2012年，上海口岸外貿貨物吞吐量累計達3.6億噸，同比增長5.9%,上海港繼續保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區完成1536萬標準箱，連續八年蟬聯全國國際船舶吞吐量最高的港區。（三） 出臺時面臨的眾議1、以期貨交易市場的商品期貨交割倉庫為例，包括倫敦金屬交易所（LME）在內的多家機構，一直致力于在中國內地設立交割倉庫。不過，在上海自貿區是否可以設立境內首個交割倉庫的問題，在方案商榷階段有所反復，證監會認為目前還不具備境外期貨交易所在我國境內設立交割倉庫的條件，曾建議取消這項內容。李克強辦公室對此反應強烈，并發出一份備忘錄，稱在自由貿易區設立期貨交割倉庫，將有助上海在很大程度上取代韓國釜山和新加坡在這方面的主導地位，還有助降低中國企業交易成本。李克強辦公室給中國證監會的正式回覆稱，上海自由貿易區內的商品交易仍將被視為離岸交易，所以在區內設立期貨交割倉庫，并不會影響國內期貨交易、交割和定價體系，也不會對國內金融市場的穩定性造成負面影響。此外李克強還建議，應允許所有滿足特定資本要求并在自貿區有業務運營的銀行提供離岸銀行業務。銀監會希望取消這一措施，但認為已擁有離岸銀行業務試點資質的浦發銀行可以例外。

2、 李克強也駁斥了銀監會意見，表示上海自由貿易區有助商業銀行試驗如何管理境外銀行業務風險及建立有關機制，并認為境外銀行業務對境內金融市場的影響極其輕微，風險可控。3、 融資租賃業是否納入出口退稅試點，財政部和稅務總局也提出了不同的意見，建議延后考慮。就此，上海方面認為融資租賃業在上海有較好的發展基礎，各類融資租賃企業有較強的政策訴求，推出優惠政策，將推動該行業的發展。方案仍建議對區內注冊的各類融資租賃公司及項目子公司，實施融資租賃貨物出口退稅的試點政策，也建議融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制，建議允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。三、上海自貿區總體方案的通過（一） 上海自貿區總體方案國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金，通過《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例（草案）》。會議原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。會議強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，擴大服務業開放；又要防范各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。會議指出，日前審計署向全國人大常委會報告了中央預算執行和其他財政收支審計情況，并向社會公布了審計結果。對審計查出的問題，各部門、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規行為，又要針對一些方面存在的預算執行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節，加大對棚戶區改造、節能環保、公共服務業、城市基礎設施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內需潛力，促進經濟轉型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政策發揮好、運用好。會議強調，做好審計后的問題整改工作，事關政府公信力和執行力，事關法治政府、廉潔政府建設。要把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼預算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創新。會議還要求按照中央八項規定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，政府帶頭過“緊日子”。（二） 國務院對中國（上海）自由貿易試驗區建設提出要求要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，擴大服務業開放；又要防范各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。7月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，標志著上海自由貿易試驗區將成為國內首個符合國際慣例的海關特殊監

管區。此舉將成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，“形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。”會議強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，擴大服務業開放；又要防范各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。從近期權威人士的表述中可以看出，上海自由貿易試驗區申報方案擬定金融、貿易、航運等領域的政策開放，并尋求管理、稅收、法規等方面的創新。前不久舉行的陸家嘴論壇上，上海市市長楊雄表示，自由貿易試驗區正在申請試點人民幣資本項目下開放。上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。另外，上海將推動稅收創新，包括離岸貿易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易試驗區內企業發展。浦東新區改革發展研究院院長（財苑）、研究員萬曾煒曾在接受上證報記者采訪時表示，在人民幣不斷升值、傳統外貿出口增長放緩的背景下提出試點自由貿易園區實際是倒逼改革之舉。自由貿易試驗區將突破現有的金融外匯監管的條框，為上海建設“四個中心”贏得更多的制度紅利，全面提升上海在亞太市場的競爭力。四、上海自貿區的意義中國（上海）自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大、難度高。（一）五領域政策創新1、上海自由貿易區作為新一屆政府拉動經濟增長的新引擎，其籌備進展一直為各方關注，但其所涉及的具體方案卻始終未能公開。從證券時報記者現在掌握的信息來看，方案最終將可能落實到金融、貿易、航運等五大領域的開放政策，以及管理、稅收、法規等五個方面的一攬子創新。1） 人民幣資本項目開放已被提交至自貿區方案中在剛結束不久的陸家嘴論壇上，上海市市長楊雄表示，自由貿易區的確正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。2） 自貿區將爭取15%企業所得稅優惠在上海自由貿易區的新政策中，上海將推動稅收創新，包括離岸貿易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易園區內企業發展。證券時報記者從知情人士處獲悉，為鼓勵企業發展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對自由貿易區內符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。“稅收創新方面，上海市政府上下都正在努力向國家要政策，在上海自由貿易區內，對符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。”知情人士表示，這個稅收優惠政策與前海的稅收優惠政策相當。

3） 貿易領域將實施創新監管新模式在貿易領域，上海自由貿易區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是較目前上海綜合保稅區的主要區別。4） 構建離岸金融中心需行政法規創新日前，上海已向國務院申報將綜合保稅區建設成為自由貿易區，使區內中外企業享有區內貿易自由、人員進出自由、貨物進出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由等五大權益。而離岸金融業務是自由貿易區的重要組成部分，因此上海建立自由貿易區的同時也需構建離岸金融市場。但是上海在探索建立離岸金融市場的同時，也面臨法規的障礙，因而需要制度的創新。5） 借自貿東風國際航運中心建設或有新突破證券時報記者獲悉，上海自貿區關于航運發展將延續此前國務院“建設國際航運中心”的政策，即大力發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、船舶技術等各類航運服務機構，拓展航運服務產業鏈，延伸發展現代物流等關聯產業，不斷完善航運服務功能。上海國際航運發展綜合試驗區的探索之路始于2009年，經過近年來的推進，上海國際航運發展綜合試驗區在各個方面取得了一些進展，然而，由于法律、稅收、金融等方面的短板，目前上海距離巴拿馬、新加坡、香港等世界級航運中心仍有距離。2、金融創新政策1） 著手推動離岸金融業務與拓寬外商金融投資范圍；2） 擬允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行；3） 允許符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行；4） 允許外商投資支付機構參照《非金融機構支付管理辦法》，向人民銀行申請并取得《支付業務許可證》；5） 允許設立外商投資資信調查公司；6） 允許融資租賃公司在自貿區設立單機、單船子公司，不設最低注冊資本限制等。7） 在人民幣國際化方面，自貿區將在風險可控的前提下，對人民幣資本項目可兌換進行先行先試。8） 上海也正在探索建立負面清單管理模式，在自貿區內試行準入前國民待遇，進一步發揮市場資源配置功能，率先在試驗區范圍內改革投資項目管理、外商投資企業設立及變更管理、工商登記三個環節。9）自貿試驗區將在投資項目管理環節，按照內外資一致的原則，對涉及固定資產投資的內資和外資項目將進行備案管理，并停止實施國務院上述文件規定的相應行政審批事項。取消合同章程審批，改為備案管理，相應停止實施涉及的三件行政法規規定的22項行政審批。不過，無論是允許設立外資銀行還是加速外資在自貿區投資，這其中均涉及到人民幣在資本項下的開放問題，復旦大學經濟學院副院長孫立堅受訪時則表示，目前的時間點并不利于人民幣匯率市場化和資本項下的開放。而上海交大中國金融研究院副院長費方域也分析指出，上海自貿區的建設是一步一步來的，現在很多具體細則在敲定之中，雖然外界關注人民幣資本項下可自由兌換，這并不表明這一過程馬上就實行，在中國經濟進入中速增長、外貿形勢嚴峻的時候，這個口子放開也容易導致國際資本尤其是沒有真實貿易背景的游資快進快出，通過這一平臺瘋狂套利，而一旦資本大幅回流，將對資本市場和實體經濟造成沖擊，反過來影響整個人民幣資本項目開放的進程。（二）上海自貿區建設將帶來多重紅利

1、 擴大開放“試驗田”國務院常務會議昨日強調，建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。對此，上海財經大學國際工商管理學院常務副院長（財苑）、上海自由貿易區研究中心研究員靳玉英表示：“自貿區試點是國家開放戰略的一部分，這是一個系統性、多層面的工程，不僅將影響到區域發展，未來也將推動國與國之間的合作發展。”自貿區承擔著新一輪改革先行先試的重任。而事實上，在自貿區獲批建設之前，上海已經在外高橋等幾大保稅區的基礎上設立了上海綜合保稅區。上海海事大學物流研究中心主任林國龍表示，自貿區顯然將比目前的綜合保稅區更加開放，這也是為形勢倒逼。林國龍所指的挑戰主要是TPP,即跨太平洋伙伴關系協議。TPP突破傳統的自由貿易協定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。林國龍說：“以前的開放是承諾制，但是在TPP內，非開放目錄的內容都屬于開放性項目。”自貿區將在中國加入TPP談判中起到至關重要的作用，并有望成為中國加入TPP的首個窗口。2、 輻射長三角上海自貿區也將對長三角經濟起到巨大帶動作用。交通銀行首席經濟學家連平對證券時報記者表示，自貿區的核心是自由貿易，即在這個區域之間的相關貿易管理是相對寬松的，自由化程度高。跨到這個自由貿易區，就等于走到了國際市場。因而一個地方設立自貿區，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。比如，對于與貿易關系非常密切的航運業，周邊地區的航運需求在其他城市可能得不到很好的解決，但在這里能就近釋放。“這對于中國經濟進一步融入國際市場，尤其是長三角這個中國經濟最發達、最富庶的地區，國際化的經濟、貿易、金融等各方面的需求會很好地得到解決，給中國經濟帶來更多活力，對推動經濟改革會很有幫助。”連平表示。3、 推動上海中心建設對于上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對于航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用。1） 將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利于跨國公司內部的全球調撥、會有更多的金融機構在上海注冊開業。2） 自由貿易試驗區的推進將使得海上保險等航運服務業務在上海得以培育和集中，解決航運中心建設中金融支持的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。3） 國務院2012年底批復同意，自2013年1月1日起，經浦東和虹橋國際機場中轉第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策，再加上自由貿易區的項目，自貿區將有望成為貿易和購物零關稅的自由港。4） 免稅和自由港將有利于吸引高端制造業，而貿易區將有利于吸引更多的加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集，疊加中國的產業升級。因此，自由貿易區對事實上，近幾年來，上海GDP增速徘徊在個位數，連續幾年排名位于全國倒數位，上海經濟發展陷入了缺少“第二個經濟抓手”的困境。雖然上海一心發展港口經濟，但是一直以來由于“離岸經濟”發展不夠，上海航運中心建設推進有限。因此，上海自貿區的發展將極大推進港口經濟、總部經濟的發展，這也將對整個經濟的發展起到極大推動作用。”4、 助力扭轉外貿頹勢根據海關數據顯示，5月份我國外貿出口1827.7億美元，同比增長1%,增速下滑嚴重。而根據近期商務部就當前外貿形勢向商務部重點聯系的1000多家企業做的問卷調查，其中多達七成的企業認為，人民幣升值是影響出口的主要因素，希望匯率能夠更加穩定。

調查結果顯示，因人民幣快速升值，50.7%的企業訂單減少，38.1%的企業只敢接短單，不敢接長單，21.2%的企業不敢接單或者被迫放棄履約。1000余家受訪企業平均出口利潤率不足3%。《方案》中提及的建設離岸金融、離岸貿易，在自貿區內實現外匯無限額管理，這些都豐富了企業的匯率避險工具，可以避免企業因匯率浮動過大而造成損失。而上海浦東改革與發展研究院院長、上海自由貿易區課題組組長萬曾煒在今年4月組織的一次關于自貿區的研討會上表示，上海自貿區很可能以“一國之內”自由貿易區的形式出現，它采取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大的促進作用，對離岸金融和航運服務也有極大的推動作用。上海自貿區的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉口貿易港，對我國的外貿也將起到積極促進的作用。（三）撬動中國新一輪改革開放1、 上海建設自貿區是李克強總理新一輪改革開放的重要組成部分2012年12月21日，上海市人大常委會第37次會議表決通過《上海市推進國際貿易中心建設條例》。該條例將于2013年1月1日起施行。該條例首次提出要在上海〃探索建立符合國際慣例的自由貿易園區〃。上海綜合保稅區，即外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合已經成為上海申請自由貿易區組成部分。3月28日至29日，國務院總理李克強在上海進行就任后首次基層考察。期間，李克強鼓勵、支持上海在現有綜合保稅區基礎上，研究如何在28平方公里內，建立一個自由貿易試驗區，進一步擴大開放,以推動完善開放型經濟體制機制。李克強在座談會上強調:〃我們要用開放擴大內需，用開放形成倒逼機制,用開放促進新一輪改革。〃結合此次考察期間，李克強總理首次詳細闡述打造〃中國經濟升級版〃的五大路徑：1、要在擴大開放中擴大內需，立足內需，面向世界，深耕亞太;2、要注重提高經濟增長質量和效益;3、要立足于拉動就業和居民收入增長;4、要使環境資源可支撐;5、靠開放促改革，靠制度創新釋放紅利。今年以來上海市政府也對建成自貿園多次釋放積極信號。上海〃兩會〃期間，試點建立自貿區被正式列為今年上海深入推進經濟體制改革的主要任務之一。今年4月15日，上海市政府二季度工作會議上，上海市市長楊雄強調，試點建設自貿試驗區是事關上海當前和長遠發展的頭等大事。目前，上海也正在積極配合國家有關部委制定《上海自由貿易園區建設總體方案》，方案中將明確外匯管理創新、服務貿易開放、區域便利化等方面的行動計劃和政策措施，相關細則仍有待國務院的最終批復。中國只有更好地融入到全球經濟體系和分工中去，才能順利實現轉型升級和發展，而上海試點自貿試驗區將從很大程度上促進上海乃至長三角地區服務貿易的發展并以此推動企業在新的國際競爭格局中實現突破創新和轉型發展。2、 中國（上海）自貿區建設幫助上海打造全球經濟中心，實現中國經濟轉型升級未來，可以為上海發展帶來新〃十年紅利〃的中國（上海）自貿區建設將涉及海關、稅務、金融、工商和土地等多個政府職能部門，圍繞〃外匯管理創新、服務貿易開放、區域便利化〃將出臺一系列相關政策細則，將涉及貿易、航運和金融各個方面。包括:貿易自由化相關的關稅及非關稅壁壘（資金、外匯管制等）方面給予企業各類特殊優惠政策,以及資本開放相關的人民幣可自由兌換（中國（上海）自貿區可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資）等。如此，中國（上海）自貿區將全方位為企業提供與海外資本和市場對接的窗口。相應利好在于全球500強跨國企業總部和運營中心將陸續入駐中國（上海）自貿區，從而

推動自貿區金融、貿易平臺的形成，并進一步促發該區域貿易、產業、金融、人口和消費的升級,直接放大該區域的轉口貿易（中國（上海）自貿區的設立將使上海躋身世界另一大轉口貿易港成為可能）、離岸貿易（是綜合全面的降低企業進出口運營成本的國際貿易操作方式該經濟區域往往具有特別寬松政策，即離岸法區;在離岸法區內成立的公司，即離岸公司無須支付任何稅收，只繳納年度管理費）和離岸金融（是一種發生在一國境內，卻不受該國金融制度制約的高級資金融通活動。特點是:放寬金融管制和外匯管制,允許跨境資本的自由流出流入，減少對利率及金融交易的限制;有寬厚的稅收優惠政策等）的快速發展，并將輻射范圍跨越上海，惠及華東乃至整個中國區域，使上海真正成為東北亞貿易和物流樞紐平臺。我們認為，中國（上海）自貿區的設立將幫助上海早日建成貿易中心、航運中心和金融中心，有利于促進上海實現全球經濟中心的戰略夢想。此外，中國（上海）自貿區對中國加入TPP（太平洋伙伴關系協議）談判也將起到重要作用，并有望成為中國加入TPP的首個窗口。目前上海最大優勢之一是其地處長江黃金水道的入海口，并是向外連接日韓、東南亞的最近交匯點。這將有利于上海打造〃水水轉運〃航運貿易優勢，實現〃在岸與離岸〃、〃物流與結算〃、〃外貿與內貿〃統籌安排,加快其通關速度以節約貿易成本。一旦相關體制配套建設完畢,上海將成為具有全球航運資源配置和控制功能的國際離岸貿易中心,在口岸貿易方面通過借鑒香港和新加坡的先進經驗可以建立具有國際影響力的消費中心。3、中國（上海）自貿區意義遠超前海從定義看，自貿區已從此前上海自由貿易區轉變為中國（上海）自由貿易區。〃中國〃二字的添加，使得自貿區影響和政策內涵從此前單獨上海區域，覆蓋到全國范圍。而前海整體定位為深圳前海深港現代服務合作區，其定義和內涵明顯更區域化。從自貿區三個特征來看:中國（上海）自貿試驗區在監管理念上，將更多體現從貨物管理轉變為企業管理的理念。包括:支持企業建立國別進口商品中心，支持發展各類外貿轉型基地;經上海市商務部門認定的貿易型總部，在通關流程、人才引進、資金結算、投資便利、人員出入境等方面按照規定享受優惠政策等。從貿易的開放度來看中國（上海）自貿試驗區將提出更豐富的與國際接軌的多元貿易模式,包括轉口貿易、離岸貿易、跨境貿易人民幣結算、保稅展示、大宗商品交易、技術進出口交易、跨境電子商務等。五、上海自貿區的影響（一） 對上海的影響對于在滬金融機構來說，自貿區的設立將帶來更多業務，市場也可以擴大到為國際資本市場提供金融服務。不過，隨著機遇并存的，將是國際金融機構同臺競爭的沖擊。“競爭會使金融機構更強大，最終與國際機構接軌。除了金融方面，原有的上海保稅區也將面臨一輪全新的升級。不再只局限于商品貿易，保稅區內企業將從原先的加工型為主拓寬到一般性企業、服務類企業的進入，保稅區正在制定新的進入準則、管理的規章制度以及監管措施等。（二） 對內地其他地方的影響上海自貿區的獲批，影響的不僅是目前正積極推進人民幣跨境流通和金融創新的前海深港現代服務業合作區，包括深圳市乃至整個廣東，都要考慮跟上。重慶、舟山、廣州、廈門等地都在爭奪設立自貿區的機會。

事實上，成為自貿區是不少地方政府多年來不敢企及的夢想。2008年，深圳保稅區管理局曾提出將全力推進保稅區向自由貿易區轉型。當時，中央頗似有意在上海、深圳、天津三地的保稅區進行自由貿易區轉型試點。深圳保稅區希望成為首個成功轉型的自由貿易區。但最終上海先行。而它在金融方面可能的突破，則使深圳目前倚重的前海有明顯“競爭感”，因為金融創新是前海的重中之重。與此次上海獲批方案一樣，前海也有推動資本項目可兌換、利率自由化以及離岸金融等的野心。在此之前，在中國諸多的試點中，中央已經批復了前海與香港的跨境人民幣貸款，因此前海被視為人民幣國際化戰略中實現“內循環”惟一通道。前海的官員也均期待在金融創新方面獲得更進一步的政策力度。上海自貿區之后，其與前海在金融創新上的政策走向備受關注。上海明確定位國際金融中心，也將成為航運中心，設立自貿區有其深厚的基礎。而前海是“立足于香港，服務內地，面向世界”。因此，前海該做的是，積極引進香港的人才和專業機構，在服務行業做好配套和管理工作，建立和完善機制，幫香港機構打開內地市場。（三）對香港的影響上海自貿區獲批消息一出，香港也做出反應。《南華早報》指出，上海這一自由港將成為推動跨國商品和資本自由流動這一重要政策改革的'試驗田”，這可能會令香港對中國經濟的傳統貢獻黯然失色。自上海全面啟動自貿區開始，便有輿論稱這是中國再造香港的開始。而香港媒體更是直接表示，上海自貿區的建設，也在進一步考驗香港。此前，香港資深媒體人郭一鳴指出，作一個很粗略的預測，上海在貿易園立項發展的早期，首先落戶的應該是比較靈活、法律細節較不復雜的零售業。目前香港自由行旅客量占香港旅游業的七成，就是來港購買免稅品，諸如煙酒、電子產品、化妝品、藥物、奶粉之類。目前自由行旅客仍以廣東省居民為主，即使上海的免稅購物區與香港類似，廣東省居民仍會以香港為目的地。然而值得留意的是，香港的高鐵短期內難以通車，而上海已是高鐵樞紐，所以其他省市的居民必然覺得去上海更方便，也就是說，這個份額雖然不是很多，但香港是必定會丟的。中央決定建立上海自貿區并非想取代香港，實際上，香港的自由、法治加上簡單低稅制所構成的軟實力，上海難以復制，但是建立浦東自由貿易園區勢在必行，而且建設速度會很快，屆時內地媽媽們會不會舍香港一窩蜂跑到上海買原裝進口奶粉，現在尚難判斷，但香港這個購物天堂肯定會比現在清靜得多。中信銀行（國際）首席經濟師廖群則表示，上海自貿區與保稅區相比，其范圍更廣，涉及貿易投資便利化措施以及服務業的開放。如果設在該區域的企業所得稅為15%,較香港的16.5%更低，這會吸引部分在香港設立地區總部或分支機構的企業轉到當地，對上海自貿區內的個人所得稅僅10%，較香港個人所得稅實行累進稅率，相信會吸引高收入人士，譬如投資銀行高層到上海自貿區工作。香港大學經濟金融學院首席講師王家富也稱，上海建設自貿區長遠將對香港有影響，相信今后上海會有更多空間發展對外貿易，但需要較長一段時間才會真正落實，短期內不會令上海貿易急速增長。而且這一切都是建立在“浦東自由貿易區”成立，且得到實施各項優惠政策落實的前提下。在《明報》看來，香港人若有些什么擔憂，那就真是早了些，因為上述優惠政策難以來得急速、猛烈。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩沖區試水全球貨幣市場，而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進入內地，則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數。再說離境退稅購物。如果浦東退稅后產品價格仍明顯高於香港，或者如海南免稅商店那樣設置購物金額限制，恐怕難以分流香港消費者。但如果完全自由放開，莫說香港，就連內

地二三線城市高端零售業也會遭遇沖擊，中央政府勢必會平衡各方利益，結果必然是削弱浦東免稅店的競爭力。六、投資機會借著中國（上海）自由貿易試驗區獲批的政策利好，自貿區規劃范圍內的上市公司有望迎來新的發展機遇，對港口、物流、貿易、地產、金融等行業構成利好。港口建設直接利好相關業務量將大增上海自貿區概念股一覽：（一） 上港集團：自貿區涉及三港三區與上港集團密切相關公司董事長陳戌源日前在機構投資者交流會上表示，自貿區涉及三港三區28平方公里，與上港集團密切相關，若自貿區獲批，將有效帶動長三角地區出口加工、貿易、服務產業的發展，將對上港集團的港口主業形成巨大的推動作用。（二） 浦東建設：自貿區獲批將為公司帶來較大業務量自貿區獲批以后，將促使自貿區周邊道路改建升級，將給浦東建設帶來較大的業務增量，因此對公司形成一定的利好。金融商貿翹首以盼積極覓得商機浦發銀行期待在“自貿區”中覓得商機公司成立至今已滿二十載，是一家伴隨著上海的蓬勃發展而茁壯成長起來的全國性商業銀行。近兩年來，公司確立了“因勢而變、順勢而為、乘勢而上”的戰略指導思想，其具體戰略目標就是發展成為與上海建設國際金融中心進程相適應的金融旗艦企業。因此，董秘沈思指出，不同于以往保稅區側重于稅收安排，自由貿易區要義在于是一種制度安排，所以上海建設自由貿易區意義重大，這將會給上海地區的產業發展和企業發展帶來新的契機，我們浦發銀行一定要努力抓住這樣的歷史機遇，借勢發展踏上一個新臺階。（三） 龍頭股份：自貿區有利于企業長遠發展公司方面表示，自由貿易區推出肯定是好事，畢竟對企業發展而言多了一項可利用資源。但現階段對公司影響不大，即便將來自貿區正式形成，影響也有一個過程，不可能一下子互惠互利。長遠來看，待具體政策出臺后，如果有利于企業的發展，公司會往這方面努力。（四） 上海三毛：目前享受優惠政策有限期待新政策出臺公司今年外貿業務方面較往年有所下降，而且就歷年來說，公司的外貿業務也是平平，主要原因是因為上海在外貿政策方面較外地相對嚴格，公司享受到的相關優惠政策有限。至于下半年自貿區掛牌對公司會帶來什么樣的影響，至少目前公司無法預測，畢竟就目前而言，公司所處的商業環境還沒有什么切實的變化。（五） 錦江投資：自貿區影響正面公司在客運和物流業有優勢自貿區形成對區內相關