年深圳公務員考試《申論》真題套卷2022年深圳公務員考試《申論》試題（一卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為120分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4．全部題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1：

2022年10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重進行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，要高舉中國特色社會主義宏大旗幟，統籌推動“五位一體”總體布局，協調推動“四個全面”戰略布局，從我國進入新進展階段大局出發，落實新進展理念，緊扣推動高質量進展、構建新進展格局，以一往無前的奮斗姿勢、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓、開放不止步，在更高起點上推動改革開放，推動經濟特區工作開創新局面，為全面建設社會主義現代化國家，實現其次個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。

材料2：

40年來，深圳這座帶有改革基因的城市敢闖敢試。新中國土地拍賣“第一槌”、工程招標制、住宅商品化、企業創辦銀行……經濟社會各領域探究從這里起步，首創1000多項改革舉措，從制造“三天一層樓”的建設速度，到如今跑出“三天一項制度”“一天51件創造專利”的創新加速度，“創”的勁頭一以貫之。2022年2月，《粵港澳大灣區進展規劃綱要》發布，確立深圳“核心引擎”的定

位。2022年8月，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的看法》發布，給予深圳建設中國特色社會主義先行示范區新的光榮使命，明確深圳打造高質量進展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續進展先鋒的戰略定位。建設先行示范區和粵港澳大灣區，“雙區”利好疊加，“雙區”驅動，為深圳帶來了新的重大歷史機遇。

材料3：

有學者指出，40年來，深圳由一座邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，是世界城市進展史上的一個奇跡。然而，站在歷史新起點的深圳，也面臨巨大壓力。在經濟進展方面，深圳經濟進展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大；在科技創新方面，隨著深圳向源頭創新、引領式創新躍升，在核心技術領域被卡脖子的壓力更大；在城市治理方面，隨著深圳躋身世界一流城市行列，進展空間不足等挑戰日益突出，城市治理承受的壓力更大。

材料4：

2022年，《深圳市關于進一步加快進展戰略性新興產業的實施方案》印發，提出7個產業、15個重點領城的創新任務。2022年底，新一代信息技術、數字經濟、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經濟、新材料、生物醫藥等七大戰略性新興產業增加值占GDP的比重近40%。今年上半年，七大戰略性新興產業實現增加值4498.16億元，增長率較一季度回升8.7個百分點，新登記七大戰略性新興產業企業17234戶，同比上漲38.5%。

材料5：

最近，國家高性能醫療器械創新中心正式落地深圳，該中心將打造創新、創業、產業融合的全球開放創新平臺。深圳還謀劃了光明科學城、深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等系列國家級重大平臺?！笆聵I因人才而興，人才因事業而聚”，這些重大科技基礎設施的建成，將為人才施展才華供應寬闊空間。

學問產權愛護對引進創新人才至關重要。深圳不斷創新學問產權愛護舉措，2022年首創學問產權愛護社會參加機制，2022年3月出臺全國首部綜合類的學問產權愛護條例——《深圳經濟特區學問產權愛護條例》。人才政策體系方面的不斷優化和創新也讓企業和各類人才持續受益，近年來相繼推出“促進人才優先進展81條”“鵬城英才方案”等一系列政策，大力推動人才智力轉化為創新成果。2022年，深圳發布實施《深圳經濟特區人才工作條例》，在全國領先立法設立深圳人才日（11月1日）。此外，還在深圳灣畔黃金地段拿出1156畝土地建成全國首個人才主題公園，詮釋表達“深愛人才，圳等您來”的理念。

材料6：

新型基礎科研機構鵬城試驗室實行全新機制，如“不定編制、不定級別、社會化用人”，實行科研人才“全職+雙聘”為主體、“兼職+臨聘”為補充、“科研+管理+技術”分級分類管理和市場化激勵的用人模式，成立一年多快速集聚海內外專家1700多名，其創新實踐引起社會各界廣泛關注。據了解，近年來深圳還培育了多家像鵬城試驗室這樣的新型創新載體。這些新型研發機構不完全像大學、科研院所、企業，也不完全像事業單位，但這樣的“四不像”實實在在地成為學問產業碰撞“火花”的有效平臺，人才活力釋放更加充分、項目投入更加自主、資源配置更有效率、產品需求更加貼近市場。

材料7：

近年來，深圳把優化營商環境列為“一號改革工程”，間續推出一批重大改革舉措，構建了“企業沒有事，政府不插手；企業有好事，政府不伸手；企業有難事，政府不放手”的新型親清政商關系，是國內營商環境最優、民營經濟最活躍的城市之一。“秒批”“無感申辦”“最多跑一次”“一次都不用跑”，深圳正樂觀推動制度創新、管理創新、文化創新，構建市場化、法治化營商環境，加快打造創新創業高地。截至2022年底，全市累計共有商事主體327.8萬戶，其中私營經濟主體占比達97.8%，每千人擁有商事主體247.3戶，創業密度居全國大中城市第一；中小板和創業板商事企業數量連續13年居全國第一，近300家世界500強企業在深投資。

材料8：

J市市民趙先生今年70多歲了，他來到街道辦反映，特殊盼望能引入S街道做法，在小區四周開設社區長者食堂。原來，S街道兩年前借鑒外地閱歷在全市領先試行“社區長者食堂”政策，試點社區在原有養老服務中心基礎上開拓特地場地建設了食堂，四周老人都可以到這個食堂享受低價餐。該食堂菜價比外面的快餐店廉價兩三成，每天供應10多個菜品，5種面食，免費湯粥，還供應送餐服務。

S街道的做法曾得到媒體關注，據報道，隨著居家養老不斷進展，社區成為養老新“陣地”。社區長者食堂采納政府購買服務的方式，由社會、社工和社區共同參加，社區負責詳細運營。經過申請、審批合格后的社區長者食堂，將會獲得每家10萬元的一次性專項補助，但即便如此，這類惠民項目在實施中還是會遇到資金緊、場地缺等難題?！斑@本身就是公益項目，我們也正在嘗試擴大資源利用范圍，利用多種方式制造效益反哺對老人的優待?！鄙鐓^民政局相關人員說。

社區長者食堂是一項群眾關懷、社會關注的民生實事。上海、廣州、深圳、合肥、廊坊等許多城市都進行了樂觀探究。從實踐看，各地狀況存在差異，運作模式不盡相同，但多數都作為公益項目由政府出資設立，聘請社會專業服務機構負責詳細運營。

材料9：

“鏈長制”是近兩年的一個熱詞，它的誕生是應對國際大環境變化和中國自身經濟進展的共同需求。傳統的地方經濟進展模式倚重的粗放式招商引資，基于勞動、土地等要素成本優勢的分工格局正面臨越來越大的制約。隨著中國經濟進展帶來的比較優勢演進，中國特定產業和企業在產業鏈上的地位攀升，已經觸及發達國家掌握的高附加值、壟斷性產業鏈環節，而單一點位斷裂就會給整個產業鏈和地方經濟帶來傾覆性風險。為此，近年來國內多地出臺“鏈長制”相關政策。比如，在深圳，集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示（8K）、生物醫藥、人工智能等重點產業鏈，每條產業鏈都有一位市領導擔當鏈長，市委書記擔當總鏈長，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，重點保障產業鏈的平安穩定。浙江推動開發區產業鏈的“鏈長制”建設，統籌區內外產業鏈重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等狀況；討論制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖；討論制定做大做優做強產業鏈工作方案，統籌推動產業鏈企業進展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項；精準幫扶產業鏈協同進展，協調解決進展中的重大困難問題；建立產業鏈進展日常調度通報機制，加強工作協調，細化工作舉措，形成工作合力等。

材料10：

新冠肺炎疫情期間，為緩解中小企業燃眉之急，各地紛紛出臺房租減免、復工復產幫扶等惠企政策。當前，在國內疫情得到有效掌握、境外疫情依舊嚴峻的背景下，中小企業持續進展仍面臨多重困難：境外的消費需求大幅削減，我國中小企業出口業務患病巨大沖擊；訂單不足導致部分企業消失復工復產后再停工的苗頭；部分企業由于上下游供需不足，企業資金回籠周期延長，現金流困難；部分中小企業生產工藝落后，產品更新換代緩慢，銷售渠道單一，技術創新力量差，市場競爭力薄弱；受社會經濟環境、市場狀況和金融服務等因素影響，中小企業融資照舊困難重重。有專家認為，隨著國內疫情防控轉向常態化，對中小企業的支持也應從短期性的紓困救急轉向長效化的保障促進。

材料11：

近年來，我國城市治理取得了肯定的成效和閱歷，但一些城市的治理還存在不少問題，有專家將之形象地比方為以下幾點：一是“各吹各的號，各唱各的調”；二是扮演“救火隊”角色，治已病而非治未病；三是“一刀切”“齊步走”；四是“眉毛胡子一把抓”“按下葫蘆浮起瓢”；五是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。

習近平總書記高度重視城市治理工作，他指出，要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系。樹立全周期管理意識，努力探究超大城市現代化治理新路子。有學者分析認為，“全周期管理”作為一種科學的管理思維，是指治理體系應形成一個前期預警決策、中期應對執行、后期總結學習的管理閉環，在這樣一個閉環中，前中后三個環節緊密相扣，各部門要做到權責明晰、科學協作，保障信息流通順暢。在城市基層治理過程中引入“全周期管理”思維，這體現了目標導向和問題導向的辯證統一，其所聚焦的是目前城市治理中的短板與弱項。

材料12：

為完善城市治理體系，G市今年印發了構建全周期城市治理體系實施看法，主要針對此次新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，總結近年來的閱歷做法，破解城市治理中存在的一系列難題，其全周期管理舉措包括:（1）根據問題研判、資源動員、行動處置、監督反饋，總結提升的管理路徑，確保管理內容、主體、層次的系統協調，整體推動；（2）通過黨建引領作“繡針”，將各個層級，各個部門，各個領域串連起來，一級抓一級，層層抓落實，實現跨區域，跨層次協同管理；（3）明確平時整個體系的指揮系統，同時對戰時應急作出規定，根據屬地管理原則各級黨委政府統一指揮，確保統一行動，步調全都，落實有力；（4）在社區和工業園區建立網格，設立網格員，結合實際建立差異化管理制度，同時對網格員根據肯定標準賜予補助，并為其購買人身意外保險；（5）深化運用大數據分析，人工智能等科技手段，打造基層治理數據庫，實現治理風險精準預警、社區秩序遠程監控、突發大事聯合處置。

材料13：

建設好粵港澳大灣區有利于促進中國經濟內外雙循環良性互動，深圳充分發揮“雙區”疊加的優勢，努力打造“一帶一路”重要支撐區。截至2022年底，深圳機場國際客運通航城市60個，其中連通“一帶一路”17個國家36個城市。截至今年一季度，深圳港國際友好港數量達到26個，“一帶一路”沿線國家友好港數量達到12個，連接沿線國家班輪航線達到186條。今年1-5月，深圳對沿線國家和地區進出口額達到2456.5億元，同比增長5.8%；籌集抗疫急需物資，援贈意大利、波蘭、保加利亞、塞爾維亞等24個國家36個友好城市和相關友好機構。

材料14：

據報道，到2022年，深圳將初步建成現代化國際化一體化的綜合交通運輸體系，高品質高效能高融合的城市交通運行體系，與全球樞紐及國內主要城市群連通度，與大灣區互聯互通水平、城市交通品質化程度均穩步提升；到2035年，深圳與粵港澳大灣區核心城市核心區基本實現樞紐間半小時直達，皇崗口岸今年開拆重建，新旅檢大樓將于2022年年底建成，蓮塘口岸今年8月正式開通，第一階段先行啟用貨檢場地通關服務。

近期，國家有關部門密集發布關于支持“雙區”建設的相關文件，推動內地與港澳地區的規章連接、機制對接，如拓寬了港澳律師在大灣區內的執業范圍，提出了23項金融改革開放措施，按內地與香港個人所得稅稅負差額對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才賜予補貼等。深圳也做出了多項有益探究，如對“深港創新圈”項目作出新的制度支配，允許科研資金過港使用，促進深港創新主體融合進展等。

材料15：

2022年，香港青年小劉與創業伙伴從香港轉戰深圳，創立了前海某科技公司。公司坐落在前海深港青年夢工廠，這是深圳打造的眾多深港澳青年創新創業基地之一，為創業團隊供應一站式服務。在這里，小劉團隊的創業項目得以快速落地。四年時間里，公司已多次獲得資本垂青。近年來，深圳間續出臺實施一系列政策文件，為港澳青年在深圳學習、就業、創業、生活供應更多便利?！拔矣X得深圳進展特別快速，并且進展方向特別正面和樂觀，盼望我可以和深圳一起，沿著這條路越走越好?！毙⒄f。

2022年9月21日，一場主題為“同心同根國旗升·攜手共筑中國夢”的活動在深圳進行。全場300多名深港青少年目光緊緊跟隨升起的國旗，齊聲高唱國歌，表達對新中國成立70周年的祝愿。“今日我看到五星紅旗隨風飄揚，我感到特別驕傲。盼望全部年輕人都能夠自信、自強、自律，擔當起中華民族復興的責任，為國家、社會做出自己的貢獻?！眳⑴c活動的香港代表說。

材料16：

深圳始終把生態環境愛護擺在突出位置，首創生態文明建設考核，領先開展生態環境愛護地方立法，建成一體化才智管控平臺。近年來深圳環境質量持續改善，治水取得突破性進展。2022年，深圳在全國領先實現全市域消退黑臭水體，茅洲河、深圳河等主要河流歷史性達到地表水V類及以上，勝利入選國家“無廢城市”建設試點。今年1—5月，深圳PM2.5平均濃度降至20.8微克/立方米，創有監測數據以來歷史最好水平。

材料17：

梳理深圳的改革進展歷程，不難發覺深圳黨的建設始終與深圳進展進程緊密結合。近年，深圳以黨群服務中心建設為紐帶，構建“標準+服務陣地”城市基層黨建新模式，有機聯結各級黨組織，把黨建、民政、文化、社會組織等各種服務資源吸聚進來，打造了統一標準的“1+10+N”的黨群服務中心聯盟。目前，全市建成各級黨群服務中心1000多個，黨員群眾在1公里范圍內就可以到達一個黨群服務中心，找到黨的組織，感受黨的服務，黨群服務中心成為團結引導群眾的政治中心、宣揚教育群眾的文化中心、聯系服務群眾的服務中心。

材料18：

深圳把精神文明建設工作作為“一把手”工程，通過公共文明、環境衛生、窗口服務、公共平安等指數監測，全方位、多角度檢驗衡量城市文明，讓問題短板“無處通行”；著力完善社會信用體系建設，建立健全誠信獎懲機制，讓誠信意識流淌在深圳人的血液里，體現在日常生活中；在“志愿者之城”建設中，不斷創新志愿服務模式，完善組織體系，讓“有時間做志愿者，有困難找志愿者”成為文明常態。今年，