山東省重大項目管理辦法(征求意見稿)第一章 總則第一條（目的）為貫徹落實“四個一批”工作要求，進一步加強省重大項目管理和服務，充分發揮其在加快新舊動能轉換、實現高質量發展中的支撐帶動作用，特制定本辦法。第二條 （項目產生） 本辦法所稱省重大項目是指：（一）每年省發展改革委按程序組織篩選，報省政府同意后，以省政府文件下達的項目。（二）根據省重大項目動態調整要求，省發展改革委組織篩選并報省政府同意后，以省發展改革委文件下達的項目。第三條（項目分類）對照“四個一批”，省重大項目包括建設項目和準備項目。（一）省重大建設項目是當期能夠順利建設、形成一定實物工作量的項目，主要包括新開工項目和續建項目。（二）省重大準備項目是事關長遠和全局、需要加快落實建設條件的項目，主要包括儲備項目和謀劃項目。第二章 項目申報第四條（申報原則）省重大項目申報要堅持以下原則：1（一）堅持公平公正。省重大項目涵蓋各類投資主體，鼓勵公平有序競爭，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的市場化項目建設格局。優選過程堅持統一評價標準，規范評審程序，強化評審監督。（二）堅持引領示范。做好與重大戰略、重大規劃、重大活動的銜接，緊密圍繞新舊動能轉換綜合試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、經略海洋等國家重大戰略部署要求，支持符合國家產業政策和相關產業發展規劃布局的項目，支持符合條件的重大活動簽約項目、重大招商引資項目。（三）堅持質量優先。主要包括重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目、重大平臺項目。產業項目側重工藝技術國內外領先、打破國外技術壟斷、填補我省產業鏈條斷點和布局空白的項目，突出支持培育發展新動能、產業升級、業態模式新、帶動能力強的“十強產業”項目；基礎設施項目側重新型基礎設施建設項目（新基建）和以骨干通道、樞紐工程為主的老基建項目；民生項目側重社會領域公共服務補短板、強弱項、提質量的項目；平臺項目側重具有重大區域和行業影響力的重大創新平臺和支撐載體。（四）堅持落地見效。項目技術條件成熟，不存在產業化重大不確定性。項目建設規模合理，與項目單位投資實力和市場需求相適應。省重大建設項目前期工作扎實，能夠依法合規如期開工建設并完成年度投資計劃。第五條 （申報時間） 實行集中統一申報，省發展改革2委印發通知后開始申報，按程序下達。項目實施過程中，根據動態調整要求適時進行調整。第六條（申報程序）項目單位按屬地原則向所在市發展改革委提出申請，跨區域項目和省屬事業單位項目向主管部門提出申請。各市發展改革委和省直有關部門負責匯總審查本市、本部門申報材料，研究提出申報名單，以正式文件報送省發展改革委。第七條（材料要求）項目申報材料主要包括以下內容：（一）項目單位基本情況。簡要介紹項目單位情況、行業地位和市場占有情況，研發團隊和研發能力，擁有的技術成果、專利等。（二）項目基本情況。主要包括項目建設規模、建設內容，與產業政策和發展規劃的符合性，工藝技術和設計方案先進性，市場需求與建設規模合理性，建設條件和建設資金落實、資源能源消耗、經濟和社會效益、對行業進步和區域發展示范帶動作用等內容。（三）支持性文件和證明材料：1）項目立項、環評、用地、規劃、能評等批準文件或有關部門意見；2）技術來源及技術先進性、成熟性的有關證明文件，行業準入證明；3）單位營業執照、銀行信用等級、近兩年經社會中介機構審計的財務報表、自有資金證明、銀行貸款合同等；4）項目單位對項目申請材料和附屬文件真實性負責的聲明或法律文書。3第八條（組織評審）省發展改革委組織對申報項目進行初審，提出修改完善意見。委托第三方機構，組織專家進行評審。第九條（項目發布）根據專家評審意見，提出省重大項目初選名單，編制年度計劃，按程序報請省政府發文公布。第三章 項目推進第十條（推進體系）將省重大項目納入省級重點項目體系，分級分類負責、聯動推進。落實“要素跟著項目走”工作機制要求，提高省重大項目資源要素配置效率；推進流程再造，依法合規加快手續辦理；用好“五個一”協調推進等工作機制，幫助解決省重大項目建設過程中存在的難點堵點問題。第十一條（要素保障）。省重大項目的要素保障，按照《山東省人民政府辦公廳關于建立“要素跟著項目走”機制的意見》（魯政辦字﹝2020﹞45號）和相關部門制定的配套細則執行，全面加強用地、用能、資金、水資源、污染物排放總量替代等要素資源對省重大項目的優先支持和重點保障。第十二條（手續辦理）各級各部門要認真落實“放管服”改革和“一次辦好”要求，根據法律法規和政策規定，創新服務方式，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、平行預審等措施，建立健全綠色通道，高效做好項目確立、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等項目落地全流程涉及手續辦理，推動項目加快落地見效。4第十三條（項目管理）省重大項目實行入庫管理，定期調度，動態調整，項目完工或被調整退出省重大項目名單的要及時退庫。對退庫項目，有關市、縣（市、區）要本著“無事不擾、有求必應”的原則，積極跟進服務。開工項目要按照有關要求納入重大項目督導服務平臺，按照統計要求及時納統。第十四條（動態調整）建立省重大項目動態調整機制。（一）對省重大建設項目，年中省發展改革委制定調整方案，對因建設條件發生重大變化導致不能按計劃推進的項目，調整退出省重大建設項目名單，并對符合省重大項目認定條件的項目擇優增補。（二）對省重大準備項目，定期進行評估，依法合規開工或具備開工條件的項目，及時調整為省重大建設項目。第四章 工作職責第十五條 （省直部門）省發展改革委是省重大項目組織申報、調度分析、綜合協調、監督檢查的牽頭部門，按程序認真組織項目申報工作，強化日常管理服務，對項目實施過程中出現的難點堵點積極協調解決，對組織管理、工程進度等工作不力問題進行通報和督辦，重大問題及時向省委、省政府報告。省財政廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳和人民銀行濟南分行等省直有關部門，根據職責分工，積極服務和保障省重大項目落地的合理需求。第十六條 （市、縣有關部門） 各市、縣（市、區）發5展改革部門，要按照屬地管理原則，牽頭做好本區域省重大項目的組織申報和管理推進工作。各市、縣（市、區）有關部門，要根據職責分工，主動服務和保障省重大項目落地推進。第十七條 （項目單位）項目單位承擔項目實施的主體責任，要嚴格執行國家法律法規，