注：藍色字體內容，僅為方便閱讀講稿，在實際講課中不出現。古代希臘羅馬政治制度古希臘民主制和羅馬法對后世都產生了深入影響，那個時代，至今都是西方人津津樂道的光輝時刻，本節課我們就來學習這些內容，我們先來看——古代希臘民主政治。古代希臘民主政治背景古代希臘是地區名詞，不是國家名稱，由眾多的城邦國家組成，最為著名的是斯巴達和雅典。這一區域有著獨特的地理環境，概括為以下四個特點：第一：山地與山谷多，大河與平原少。農業生產條件的嚴重匱乏，導致人口與自然資源之間矛盾尖銳。為尋求生存發展的道路，人們很早便把目光投向海外，開展海外貿易，以此來解決城邦發展中的各種矛盾。第二：內海環境，島嶼密布。由于海洋的侵蝕作用，希臘被分為許多獨立的地區，而且相互間交通條件十分不便。古希臘是全歐洲山地最多，地面割裂最破碎的地區。這種平地面積狹小，地區極為分散的自然條件，有助于形成古代希臘占主導地位的政治組織形式——小國寡民的城邦。同時古希臘特殊的海洋環境，曲折的海岸線也有其天然優勢，那就是造就其形成諸多優良港灣，這就為工商業航海貿易的發展提供了最為便利的條件。第三：典型的地中海氣候。全年陽光充足、晝夜溫差大，特別適宜種植經濟作物，比如橄欖、葡萄等。氣候溫和，景色秀麗，正是在這種舒適愜意的環境中，古希臘人積極投身到各種公共活動中，公民大會、體育競技等等，這也在一定程度上為民主政治的形成和發展提供了有利的客觀環境。第四，靠近北非、西亞等地區希臘文明不是原生文明，是次生文明，利用了埃及、西亞等更早的文明成果。通過與西亞、北非不斷的商品交換，在希臘出現一種新的階級力量——工商業主階級，他們的力量不斷壯大，加強了平民陣營的力量，有助于平民反對貴族的斗爭和民主政治的建立。從地理環境的敘述分析中，我們可以歸納出，古希臘民主政治的背景：1.自然條件：多山多島環海2.經濟條件：海外貿易和工商業發達3.政治條件：小國寡民、獨立自主的奴隸制城邦4.文化因素：吸收亞非文明二、雅典民主政治的發展歷程雅典公民最終成為控制國事的主人，總共經歷了多次變革，這些變革對于雅典政治的民主化并非都具有革命性意義，但其中的梭倫改革、克里斯提尼改革和伯利克里改革卻是公民權力擴大、民主制度演進的主要節點。接下來我們就一起來學習這三次改革。1、奠基——梭倫改革（公元前6世紀初）：背景：氏族貴族專權、工商業發展等因素導致平民與氏族貴族的矛盾尖銳城邦形成之初，氏族貴族實行專橫統治。隨著工商業的發展，上層平民新興工商業者要求政治上掌權，下層平民農民、手工業者很多人淪為債務奴隸。貧富差距懸殊成為了矛盾的焦點，梭倫改革的目的就是：緩和平民與貴族的矛盾內容：梭倫最重要的政治立法是以財富為基礎重新劃分公民等級，具體做法就是：①依據財產多寡，把公民分為四個等級，財產越多者等級越高、權利越大這項改革具有劃時代的意義。首先，富有公民獲得了與貴族平起平坐的地位|顯性后果。以前，貴族憑借出身壟斷著城邦的管理權。改革后，財富成為任官的唯一標準，這意味著沒落貴族將失去擔任高官的機會，非貴族出身的富有公民能夠名正言順地取而代之，幾個世紀以來貴族一統天下的局面被打破了，平民獲得了參政的渠道。其次，經濟的流動性決定了雅典政權逐漸具有開放性|隱性后果。當出身是參政的前提時，對平民而言是一道無法逾越的界限；而當財富成為衡量公民的標準時，大家就站在了同一道起跑線上。簡單來說，就是以財產的不平等代替了出身的不平等，以可以改變的不平等取代不可改變的不平等。每個公民都可以通過經濟活動進入更高等級，獲得擔任官職的機會，同樣，他也可能因為經濟的失敗退出統治者行列。②確立公民大會作為國家最高權力機關，四個等級公民均可參加梭倫確立公民大會為國家最高權力機關，并以立法形式將四個等級公民均可參加公民大會的權力確定下來，這意味著他們也獲得了選舉權，能夠通過投票表達自己的心聲。亞里士多德認為，這次改革的目的是城邦的長治久安，并非真心提高下層公民的地位。不管其本意如何，能夠參加公民大會終究是第四等級的重大勝利，從此以后他們有了爭取自身權利的舞臺。③建立四百人議事會，作為公民大會的常設機構，從前三個等級公民選舉產生400人議事會由雅典4個血緣部落為4個選區，各選舉100人參加。主要職責：為公民大會擬定議程、預審提案、準備決議、處理日常行政事務等。任何事務不經四百人議會事先討論，不能提交公民大會，打破了貴族大會操縱公民大會的局面。④建立公民陪審法庭，四個等級公民抽簽產生梭倫改革的意義在于：動搖了氏族貴族世襲特權，保障了公民的民主權利，為雅典民主政治奠定了基礎。梭倫改革后出現了這樣一個有趣的現象：在國家層面，公民是自由的，但回到部落，他就有可能受制約于貴族，失去作為公民的尊嚴。可見，要想真正削弱貴族在社會生活中的影響，還要打破貴族對地方事務的壟斷。2、確立——克里斯提尼改革（公元前6世紀末）克里斯提尼改革的目的是：繼續鏟除貴族的政治特權，緩和平民與貴族的矛盾具體內容如下：①創設十個“地區部落”作為雅典各項公職的選舉單位把選舉單位由4個血緣部落改為10個地區部落。目的在于減少氏族貴族對選舉的操縱，貴族出身優勢的影響力進一步下降。②設立五百人議事會，由各地區部落、四個等級公民抽簽產生，一年中各部落輪流執政10個新的地區部落，每個地區部落抽簽50人，共500人。各部落在輪流執政，由各地區部落、四個等級公民抽簽產生，完全不考慮出身高低、財產多少，基本鏟除了貴族的政治特權，所有公民都平等的享有擔任公職的機會和同等的執政權。③設立十將軍委員會作為最高的軍事機構由十個地區部落各選舉一人組成，一年一任，可連選連任，輪流統帥軍隊，其中一人為首席將軍。隨戰事增多，首席將軍的作用加強，逐漸取代執政官的地位，成為事實上的國家元首。④實行“陶片放逐法”，賦予公民大會更大的權力從其目的上來看，主要是為了防止獨裁者的出現，捍衛民主制度具體程序如下：克利斯提尼執政期間，實行"陶片放逐法"。在每年舉行的公民大會上，如果公民們認為某人的行為損害了公民利益、威脅到城邦民主、就把他的名字寫在陶片上，然后投入陶缸中。一個陶片相當一張選票。如這個人的得票數超過6000，就表示多數通過，便被逐出國門十年。放逐者無權為自己辯護，須在10天內處理好自己的事務，然后離開城邦。這一做法對成脅城邦民主的人具有霍懾作用，迫使他們言行謹慎，不敢恣意妄為，成為維護民主政治的有力武器。但是也有其難以克服的弊病，因為在相當程度上取決于公民的情緒，而公民的情緒常常因受一些政治家的鼓勵波動不定。一些政客常常以民主為號召，鼓動民眾把“陶片放逐法”作為打擊政敵的武器。克里斯提尼改革的意義在于：①基本鏟除了氏族貴族的政治特權②確立了民主政治到此為止，該給公民的權力已經給了，改遏制的獨裁威脅也遏制了，但是又出現了新的問題，如果公民不履行公民權呢？接下來我們來看伯利克里改革是如何鼓勵公民參政的。頂峰（黃金時代）——伯利克里改革（公元前5世紀）改革的主要內容有：①成年男性公民幾乎可以一切官職，幾乎一切官職向所有等級的公民開放②500人議事會職能進一步擴大③實行工薪制和津貼制，鼓勵公民廣泛參加政治活動為擔任是將軍以外的公職和參加城邦政治活動的公民發放工資和補貼，如“觀劇津貼”。津貼為公民參與投票選舉提供了物質保障，廣大低等級公民能夠更加自由地行使政治權力，刺激了他們參與的積極性，避免了富人操縱投票選舉。但一定程度上可能會導致“公民精神”的衰退，很多人把參加政治活動變成了有償服務，從而在公民意識中注入了交換的成分，不能否認當時確有不少公民是為獲得津貼而參與政治的。三、評價（一）特點從這三次改革里，我們發現雅典的政治制度體現了幾大特點：1、主權在民，政權不是在少數人手中，而是在多數人手中，雅典城邦的管理大權掌握在全體公民手中。2、輪番而治，實行任期制，公民輪番擔任公職，輪番成為統治者和被統治者。3、法律至上，雅典嚴格實行法制，法律神圣不可侵犯，法律面前公民人人平等。（二）積極性：這三次改革，①為近現代西方民主制度奠定了最初的基礎②民主氛圍創造的空間，使雅典在精神文化領域取得了輝煌成就③進而促進了雅典經濟的繁榮（三）局限性：但是它也有很大的局限性是少數人的民主，是奴隸主的民主，具有排他性雅典民主僅限于占城邦人口小部分的男性公民。對婦女、外邦人、廣大奴隸而言，民主卻是遙不可及。雅典民主只是"成年男性公民當家作主"的政治制度。在伯利克里時期，雅典大約有40萬人口，其中的20萬婦女16萬外邦人都沒有公民權，真正享有民主的公民僅僅是4萬男性公民。他維護的是奴隸主貴族的統治地位，其實質是建立在奴隸制基礎之上的少數人的民主，民主性質非常的原始。第二，過于泛濫的直接民主容易導致政治腐敗、社會動亂雅典民主是小國寡民的產物，狹隘的城邦體制，最終無法容納政治和經濟的迅速發展。公元前4世紀后半期，日漸衰微的希臘被北部崛起的馬其頓王國所滅。輝煌一時的希臘城邦民主制度，湮沒在歷史的塵封中。古代希臘民主沒有任何經驗可供他們參考，是古希臘人摸著石頭過河，不斷創造、嘗試和調整的結果，因此這一政體固有的積極和消極面，均以原始的形式充分暴露出來，那么對于我們今天而言，其參照價值更加明顯。古希臘的民主制并非只有雅典民主政體一種類型，希臘各邦均根據自己的具體實際實行了具有自身特色的民主體制，所以現代民主也沒有必要推行一個模式，而應根據民主的原則逐漸摸索符合中國實際的民主形式和道路。我想就是我們今天研究古代希臘民主政治最大的意義所在。羅馬法的起源和發展后來古希臘城邦先是被馬其頓王國征服，后是被羅馬共和國征服，希臘成為了羅馬的一部分。可以說羅馬繼承了希臘文明，但又與希臘文明有著很大的區別。希臘是一種小國寡民式的文明，羅馬是一個富于擴張性的文明，建成了地跨歐亞非的大帝國。要了解羅馬的輝煌，我們就得從羅馬法說起。羅馬法一般泛指羅馬奴隸制國家全部法律的總稱。時間上，是公元前6世紀末建立奴隸制國家到公元7世紀左右東羅馬帝國進入封建社會之間，包括羅馬共和國、羅馬帝國、西羅馬帝國、7世紀前的東羅馬帝國。一、開端：從習慣法到成文法1.習慣法——貴族壟斷、隨意解釋羅馬共和國早期，貴族壟斷著立法和司法大權。當時羅馬只有習慣法，法律與習慣之間沒有明顯界限，不成文、不明確、不公示，多為約定俗成。這樣，多由貴族擔任的法官，常常隨意解釋法律，保護自己，損害平民利益。2.平民與貴族矛盾尖銳這個時候羅馬平民和貴族處于這樣一種生活狀態：貴族：獨享高級職務，壟斷法律解釋；平民：不能擔任高級職務，深受隨意釋法的侵害。平民和貴族矛盾日趨尖銳，尤其是貴族隨意解釋法律成為了矛盾的焦點。羅馬平民要求制定成文法，并為之進行抗爭。史料記載：公元前494年羅馬面臨著周圍外族壓境的威脅。這時候平民拒絕作戰，回家收拾行囊，帶著武器離開羅馬，羅馬兵力因此銳減。羅馬人雖然能征善戰，但他們也沒有選擇武力。貴族接受平民的要求，同意制定成文法；平民也選擇退讓，同意選出保民官與貴族共同來制定成人法。平民和貴族妥協的結果，誕生了古羅馬的第一步成文法——十二銅表法。十二銅表法有如下特點：3.成文法——十二銅表法（1）內容廣泛，條文明晰，可操作性強（2）體現了法律面前公民人人基本平等，具體體現在如下兩個方面：第一，它的平等體現在立法上的平等，包括：立法機會平等，比如十二銅表法是由貴族和平民組成的十人委員會聯合制定的。立法上的平等還包括立法的權利平等，十二銅表法第9表第1條規定，不得針對任何人制定特別的法律。第二，法律面前公民人人平等還體現在司法上的平等，即法律適用上的平等，當時所有公民都能平等地借助《十二銅表法》維護其權益。保留了很多野蠻的習慣法：如同態復仇等；①十二銅表法由于審判、量刑皆有法可依②一定程度上限制貴族對法律的隨意解釋③平民的利益得到保護二、發展：從公民法到萬民法1.公民法十二銅表法是古羅馬的第一部成文法，也是古羅馬的一部公民法，我們把用于調整羅馬公民之間關系的羅馬法律，叫做公民法。羅馬共和國時期的法律適用范圍是所有的公民，這在一定程度上激發了公民的愛國熱情和使命感，國家利益和個人利益緊密地結合在一起，在這種精神的感召下，羅馬人形成了前所未有的合力，最終形成了橫掃整個西方世界的羅馬軍團的精神支柱。此后的羅馬在對外擴張的道路上越走越遠。公元前265年，羅馬人占領了整個意大利，將羅馬公民權向意大利半島逐步開放，意大利居民最終都成為了羅馬的公民。隨后羅馬帝國將地中海變成了自己的內湖，但地中海周邊被征服國家卻沒有公民權。此時的羅馬法保護范圍還是公民，人數占絕大多數外邦人不在保護范圍之內，他們對羅馬的統治表現出強烈的不滿。2.萬民法形成、公民法發展羅馬版圖的擴大和經濟的快速發展，推動了萬民法形成、公民法發展。公元前242年，羅馬設立外事裁判官，專門處理非羅馬人的事務，并逐漸形成的適用于調解外邦人與羅馬公民之間、外邦人和外邦人之間的法律——萬民法。萬民法吸收了公民法和地中海沿岸國家法律的合理因素，更加靈活合理，更加注重經濟和民事的糾紛。這個時期的公民法也得到一定的修改和補充。3.萬民法取代公民法公元212年，羅馬皇帝卡拉卡拉為擴大稅源、兵源、緩和矛盾，頒布敕令，批準帝國全體自由民都享有“公民權”，至此，帝國境內自由民內部公民與非公民再無區別。萬民法和公民法的界限逐漸消失，萬民法逐漸融合、取代公民法，成為適用于帝國境內所有自由民的統一法律。完備：《查