你不體恤人民，是一個暴君。朕德高三皇，功蓋五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。請你任選一方、成為原告或被告的辯護人。原告被告歷史法庭：課前提示：

好了歌人人都說皇帝好，其實皇帝愁死了。朝中有吏管事好，只怕丞相專權了。地方有人管理好，只怕尾大掉不了。大權在握享樂好，若無智慧命也了。從這首打油詩中看，皇帝愁什么呢？清故宮·太和殿第3課從漢至元政治制度的演變關鍵詞：中央集權、君主專制、科舉制第3課從漢至元政治制度的演變二、君主專制的演進——中央官制演變一、中央集權發展——地方管理制度演變三、選官、用官制度的變化（解決中央與地方矛盾）（解決君權與相權的矛盾）（解決人事任免的問題）一、中央集權發展——地方管理制度演變漢初郡國二制并存→景帝削弱王國勢力→武帝頒布“推恩令”,解決王國問題唐中期在地方設節度使,

安史之亂后形成藩鎮割據局面將兵權收歸中央,充實禁軍;

派文臣做知州,設通判負責監督；中央掌控地方財政.實行行省制度；

行省之下設路、府、州、縣；

邊遠地區設宣慰司①中央對地方的控制逐漸加強②中央集權不斷發展

漢初在地方上實行郡國并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權，穩定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。結果他死后不過18年，諸侯王就發動了叛亂。漢高祖劉邦漢武帝實行“推恩令”→瓦解王國“推恩令”

漢武帝采納主父偃的建議實行“推恩令”，規定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統轄。結果王國越分越小力量削弱。設置刺史

全國劃分為13個州，州下設郡，各置刺史一人，刺史位卑權重，代表中央監察地方。→監察地方

在唐后期150年里河北三鎮的57個節度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內地許多節度使也效法三鎮，各占一方，唐朝統一局面破壞，形成了“藩鎮割據”的局面。唐朝藩鎮圖618-907960-1279太祖問：“天下自唐季以來，數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：“此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”——《續資治通鑒長編》北宋中央集權的強化①趙匡胤“黃袍加身”②措施兵:權:錢:“杯酒釋兵權”

抽調精兵充實中央禁軍派文臣擔任地方長官

設通判負責監督中央掌控地方財權③集權

利弊收兵權強禁軍改文官設通判掌賦稅利:改變了長期藩鎮割據的分裂局面弊:造成“三冗”“二積”后患北宋中央集權的強化976年997年1021年1048年北宋禁軍激增人數（單位：萬）“杯酒釋兵權”

宋太祖：“人生如白駒之過隙，所為好富貴者，不過欲多積金錢，厚自娛樂，使子孫無貧乏耳。爾曹何不釋去兵權、出守大藩，擇便好田宅市之，為子孫立永遠不可動之業。多置歌兒舞女，日飲酒相歡以終其天年。我且與爾曹約為婚姻，君臣之間兩無猜疑，上下相安，不亦善乎！”明日，皆稱疾請罷。上喜，所以慰撫賜賚之甚厚。庚午，以侍衛都指揮使、歸德節度使石守信為天平節度使……皆罷軍職。獨守信兼侍衛都指揮使如故，其實兵權不在也。殿前副都點檢自是亦不復除授云。——《續資治通鑒長編》卷二晉、冀、魯由中書省直接管理設宣慰司管理邊遠民族地區實行行省制（平章政事由蒙古人擔任）,形成省、路、府、州、縣級制意義：（１）加強了中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一；（２）行省制是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。“三公”→中、外朝（西漢）

→擴大尚書臺權力（東漢）三省六部制形成、完善設中書門下為最高行政機構,增設參知政事、三司使、樞密使分割相權設中書省替代三省,為最高行政機關;

中書省長官行使相權,位高權重.相權

不斷

削弱皇權

不斷

加強二、君主專制的演進——中央官制演變背景材料：

漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅決反對，說：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也。”漢景帝無言以對，只好作罷。“中朝”和“外朝”“中朝”和“外朝”皇帝尚書令侍中常侍中朝

九卿

丞相御史大夫太尉外朝有事上報決策機構執行機構周公負成王

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說太尉“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內朝官，用近臣、內朝來壓制宰臣和外朝，所以當他拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。

漢武臨終前，召大將軍霍光、車騎將軍金日、左將軍上官桀、御史大夫桑弘羊四人，受遺詔輔少主。而宰相田千秋竟不得受遺詔。隋唐時期三省六部制皇帝中書尚書門下吏戶禮兵刑工政事堂草擬審議執行宋太祖加強中央集權宰相度支鹽鐵戶部皇帝（統兵）樞密院（調兵）三衙三司財政行政軍事元朝的中書省中書省皇帝吏戶禮兵刑工元世祖忽必烈品行門第才學九品中正制世卿世祿制度三、選官、用官制度的變化漢朝魏晉南北朝隋唐西周血緣察舉制科舉制

看德行、才能，以舉薦為主，輔以考試，但標準不客觀。察訪薦用任用察舉制常舉（歲舉）非常科（特舉）孝廉科貌才科賢良方正科明經科明法科至孝科童子科察舉制九品中正

魏晉南北朝時保證世族特權的官僚選拔制度。州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸府公卿及臺省郎吏有德充才盛者為之。定為九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品。中上以上任用世族豪門擔任，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政權的工具。九品中正制科舉制

“一切以呈文任去留”，學而優則仕.秀才科、進士科、明經科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、開元禮科、童子科、道舉科、制科、武舉科等。科目—方法—程序—帖經、墨義、策問、詩賦、口試生徒鄉貢鄉試省試吏部復試授官古代人如何“高考”“人類所發展出的選擇公仆的方法中最奇特、令人贊賞的方法。科舉制度后為西方文官制度所借鑒，其對世界文明的貢獻可與‘四大發明’相媲美。”

——威爾·杜蘭《世界文明史》古代人如何“高考”“從科考的結果看，中國政府的高官階層中的不少官員都懷有讓人極為敬佩的才能和知識，及愛國、正直和有條不紊的工作態度。它維持了這個國家龐大的機器的運轉，也保持著一種不衰的崇文風氣。”

——威廉姆斯《中央王國》明清科舉考試的程序會試儒童童生童試生員秀才鄉試舉人（通過）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經魁第六名：亞元其余：文魁貢士（通過）會元（第一名）殿試三甲賜同進士出身甲榜一甲賜進士及第二甲賜進士出身狀元榜眼探花他們都是進士及第陳子昂王維張九齡王昌齡岑參柳宗元韓愈文天祥他們都是進士及第顏真卿歐陽修王安石司馬光寇準湯顯祖徐光啟紀曉嵐蔡元培文天祥殿試甲榜名冊科舉制的創立，是中國古代政治制度方面的一個重要建樹，被稱為中國古代的“第五大發明”，意義重大，影響深遠。延伸與探究

你能對科舉制的作用作出評價嗎？你知道它對中國及世界產生了哪些深遠影響嗎？資料1：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭”，這句唐詩形象地刻畫出進士登第的難度。正因其難，一旦登第就名聞士林，被比作登龍門，意味著可以在仕途上飛黃騰達了。所以當時張瑰兄弟八人，七人進士出身，一人制舉(由皇帝特旨召試)出身，兄弟集會時不要制舉出身的坐在一起。足見進士科在各科之中，是最為人所看重的。以后各朝沿襲科舉制，實際就是沿襲進士科。資料2：貞觀年間是進士科發展的關鍵時期，特別是貞觀末年，唐太宗擴大進士科，提高了進士的進身之階，對于唐朝前中期科舉制的興盛，無疑起了推動作用。通過考試選拔官員，為讀書人提供了做官的途徑.資料剖析

這里是唐代考上進士者登高題名以顯榮耀的地方。1.使貧寒子弟獲得了入仕的機會，有利于統治者延攬人才，擴大了統治的社會基礎；2.以考試作為選官的主要標準，是我國政治制度方面的重要創造，有利于保證中華帝國長期的繁榮昌盛；3.對西方近現代文官制度的形成起著直接而巨大的影響，體現了中國古代政治制度的高度成熟。科舉制的作用和影響

1905年9月2日，袁世凱、張之洞奏請立停科舉，光緒帝詔準。延續1300多年的科舉制廢至此正式廢除了。袁世凱張之洞光緒帝朝代實質皇權與相權斗爭中央與地方斗爭皇帝制度皇位世襲皇權至上皇帝獨尊

中央官制三公九卿制

漢承秦制有所變化中朝與外朝（決策與執行）

尚書臺三省六部制

中書—決策門下—審議尚書—執行

六部（吏、戶、禮、兵、刑、工）二府三司制

中書門下（行政）樞密院（軍事）三司（財政）參知政事（行政）一省二院制

中書省樞密院宣政院

郡縣制郡國制州郡縣州縣道州縣路州縣（行中書）省、路、府、州、縣中央集權君主專制漢承秦制有變化，武帝起用布衣相；魏晉南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇權更加強，制約宰相有辦法；參知政事分行政，三司財政約束它。元朝也設中書省，唐元中書要分開。君主專制的演進(巧記方法)【課堂檢測】唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及到眾多機構，按制度規定其運作程序是

A．尚書省→中書省→門下省→工部

B．中書省→門下省→尚書省→工部C．中書省→門下省→尚書省→戶部

D．尚書省→門下省→中書省→工部B【課堂檢測】按唐代有關兵役法規定，男子二十一歲為成丁，開始服兵役，六十歲免兵役。有一次簡點使右仆射（丞相）封德彝等人要把當年征兵范圍擴大到十八歲，雖然唐太宗已同意，詔敕也已草成，但受到魏征的堅決抵制。“敕三、四出”，魏征拒不署敕，嚴辭反駁唐太宗說：“竭澤而漁，非不得魚，明年無魚。”最終此提議沒有通過。由此可見A．當時唐朝已具備君主立憲制的特征B．中書省草擬的詔敕超越其部門權限C．當時魏征供職于門下省D．體現了三權分立，權力制衡的原則C【課堂檢測】（08江蘇單科）唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。”材料表明他主張A．發揮宰相等大臣的議政權B．君權與相權相互制衡C．中央權力重心應當下移D．君主不應實現專制統治A【課堂檢測】（09年江蘇卷）唐代中樞機構中書省、尚書省和門下省的精細分工體現了A．施政觀念上的民主追求B．剝奪相權的創新設計C．行政運作程序的有效制衡D．弱化君權的重要進步C【課堂檢測】唐太宗曾談到中央某機構的職權時說：“詔敕如有不穩便，皆須執論。”這個機構是A．中書省和門下省B．尚書省和中書省C．尚書省和門下省D．禮部和吏部A【課堂檢測】郭巨“家貧，有子三歲，母減食與之”。巨謂妻曰：“貧乏不能供母，子又分母之食，遂埋此子”。郭巨因此被薦舉為孝廉。這一材料反映的是A．科舉制B．察舉制C．刺史制度D．九品中正制B【課堂檢測】有網友發表帖子討論科舉制時說：“自秦以來，科舉興于世，始以八股為試，學子徹夜秉讀。然科舉追求功祿，令學子神經麻木，豈真學識耶？”對該帖最恰當的評價是A．對科舉制的評價是完全正確的B．僅從追求功祿評價科舉制是片面的C．關于科舉制的史實和評價都有問題D．關于科舉制和八股取士產生的時間都有錯誤C【課堂檢測】元朔二年（前127年），中大夫主父偃說上曰：“今諸侯子弟或十數，而嫡嗣代立，馀雖骨肉，無尺寸之地封，則仁孝之道不宣。愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以