集中打擊整治“醫托”“號販子”“黑救護車”等醫療亂象專項行動實施方案

為進一步貫徹落實中央和省市關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，加大對醫療衛生亂象的整治力度，凈化醫療衛生服務環境，切實增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。根據**文件要求，市衛生健康委、市公安局在全市范圍內開展“醫托”“號販子”“黑救護車”等醫療亂象專項整治行動。現結合我市實際，制定本實施方案。一、工作目標圍繞社會關注熱點，以全市三級醫院為重點，集中優勢力量，對醫療機構內及周邊的“醫托”“號販子”“黑救護車”等醫療亂象打一場“集群戰”，偵破一批專案，堅決遏制“醫托”“號販子”和“黑救護車”猖獗勢頭。二、組織領導成立全市集中整治“醫托”“號販子”“黑救護車”工作領導小組，**。三、工作職責衛生健康部門：協調各成員單位組織行動。負責加強醫療行業監管，推動實名制就診等相關制度建設，優化看病就醫流程，促進醫院及其人員自律。指導醫療機構加強內部管理，堵塞制度漏洞，公布舉報電話，組織人員加強醫院重點部位、重點時段的秩序維護，完善重點部位視頻監控系統建設，查處醫療機構違法違規行為，配合公安、交通運輸、市場監管、城市管理、醫療保障、網信等部門查處“醫托”“號販子”“黑救護車”等違法犯罪行為，并移交相關案件線索，做好專項行動宣傳工作。公安部門：負責打擊“醫托”“號販子”“黑救護車”等醫療亂象背后的涉黑涉惡勢力，嚴厲打擊阻礙執行公務、暴力抗法行為。依法整治和打擊非法套牌、非法改裝車輛、非法改變車輛用途等違法違規行為。牽頭開展重點醫院情況摸排，梳理案件線索，查處打擊倒號販號擾亂醫院秩序、“醫托”詐騙等違法犯罪活動，鏟除盤踞在醫院周邊的黑惡勢力，對依法查處的“號販子”身份信息進行匯總，定期通報同級衛生健康行政部門。完善二級以上醫院駐院民警制度，清理整治醫院周邊治安秩序，指導幫助醫院做好安全保衛工作。四、工作步驟(一)摸底排查，確定重點打擊目標（202*年1月15日至31日）。各縣市區衛健局指導轄區內三級醫院對“醫托”“號販子”“黑救護車”進行摸排，確定重點區域、重點人員；三級醫院屬地公安機關要主動分析梳理110警情和群眾的反映，鎖定經常在醫院周邊活動的“醫托”“號販子”“黑救護車”等目標人群，摸清其活動規律，掌握證據線索。(二)集中力量，形成查處打擊聲勢(202*年2月1日至4月30日)。根據摸排情況，各三級醫院所在公安機關要會同衛生健康行政部門制定實施打擊的具體行動計劃。公安機關應集中警力組織開展對各重點醫院及周邊的統一整治行動（每月開展一次集中整治），對“醫托”“號販子”“黑救護車”以及采取暴力、威脅等非法手段強行壟斷醫院陪護市場、擾亂醫院醫療秩序等亂象實行不間斷地打擊，做到發現一起、查處一起。發現存在幕后組織、內外勾結等違法犯罪線索的，要組織精干力量深挖細查。發現涉黑涉惡線索的，要協同當地“掃黑除惡辦”共同偵辦，實施重點打擊。(三)整章建制，健全整治長效機制

(202*年5月1日至7月底)。通過集中整治，建立衛生健康行政部門與公安機關協同打擊整治“醫托”“號販子”“黑救護車”的長效機制，建立完善接處警工作規范。屬地公安機關與醫院建立良好互動機制，發揮駐院民警作用，實現“發現即打、稍亂即整”的目標，做好日常打擊，始終保持嚴厲打擊“醫托”“號販子”“黑救護車”的高壓態勢。五、工作要求（一）群防群治，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。三級醫院、公安機關要發動醫院保衛部門主動巡查，及時移動發現的“醫托”“號販子”“黑救護車”線索，并通過建立群眾投訴制度，公布舉報電話和查實給予獎勵等措施，鼓勵群眾積極提供案件線索。針對擾亂公共秩序等違反治安管理的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法打擊處理。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）廣泛宣傳，強化引導和規范管理。三級醫院要加大掛號流程途徑宣傳力度，優化導診服務，強化實名掛號和內部管理，引導患者通過正規途徑掛號；加強對醫院工作人員的教育和管理，對參與倒號、介紹“黑救護車”的人員依法依規嚴肅處理，對多次參與的，建議予以黨紀、政紀及解聘處理。衛生健康行政部門和公安機關在重點醫院及周邊商店、旅館等場所廣泛張貼《關于維護醫院秩序依法打擊“醫托”“號販子”等醫療亂象的通告》，強化對相關違法人員的震懾作用。積極宣傳集中打擊整治成效，正面引導輿論，加強輿情檢測和分析研判，及時回應社會關切。（三）清理整治，掃除產業鏈條。屬地公安機關要通過對“醫托”“號販子”“黑救護車”線索的深挖，主動發現非法行醫、欺詐等違法線索，掃除三級醫院周邊的醫療亂點亂象產業鏈條。（四）強化督導，確保整治工作成效。各地衛生健康行政部門、公安機關要開展聯合督導指導和暗訪檢查，確保打擊整治成效。市衛生健康委、市公安局將不定期對全市存在的“醫托”“號販子”“黑救護車”問題開展聯合督導暗訪，對問題嚴重、整治不到位的有關醫院及屬地衛生健康行政部門和公安機關主要領導進行約談。各地各單位請于2020年3月5日前將領導小組及其集中整治