基層應急救援專職隊管理職能調整實施方案為統籌好發展與安全，認真貫徹落實“人民至上、生命至上”的理念，全面促進我縣消防應急救援隊伍管理正規化、建設規范化，提升基層一線應急救援的能力和水平；落實縣委、縣政府“大安全”部署，統籌各類應急力量，提升安全風險防范化解能力，實現應急救援力量整合、反應迅速、處置高效，確保有效維護轄區群眾的生命財產安全，特制訂本實施方案。一、指導思想推動“生命至上、安全第一”措施落地，聚焦專業建設、風險防范、救援備戰、防消聯勤，全面夯實基層應急救援根基。二、工作目標縣委、縣政府統一領導，公安牽頭，應急、消防救援、財政和屬地配合實施，圍繞“堅持以人為本、生命至上，統一領導、分級負責，力量整合、統籌兼顧，預防為主、平戰結合”四個原則，分工協作、形成合力，確保實現基層應急工作“管理正規化、救援專業化、勤務實戰化、保障制度化”的目標。三、組織領導成立縣基層應急救援專職隊管理職能調整工作領導小組。組長：領導小組辦公室工作職責：一是定期研究基層應急救援專職隊建設推進情況，及時解決存在困難和問題；二是配套制定相關工作機制和隊伍管理規定及培訓教育訓練計劃，收集匯總相關工作資料；三是對基層應急救援專職隊實施獎懲考核；四是負責協調專職隊伍人、財、物的保障；五是負責做好專職隊日常工作的監督管理；六是完成領導小組交辦的其他任務。四、隊伍編制全縣應急救援專職隊伍編配規模為140人，涉及此次管理機制調整的130人，其余10人為縣礦山救護隊由縣應急局負責管理。其中：招堤街道13人、棲鳳街道15人、錢相街道13人、五福街道13人、春潭街道13人、普坪鎮13人、灑雨鎮10人、龍山鎮10人、篤山鎮10人、海子鎮10人、萬峰湖鎮10人。五、管理運行各基層應急救援隊伍由縣公安局和縣消防救援大隊統一指揮，由派出所集中管理及合理使用，落實24小時值班制度。（一）日常訓練。應急救援隊伍日常訓練參照國家綜合性消防救援隊伍體能和技能訓練要求開展，由縣消防救援大隊、特（巡）警大隊負責組織入職培訓和定期輪訓。（二）工作任務。1.主要負責各鎮（街道）轄區內各類火災撲救、事故搶險、地質災害等救援任務的先期處置；2.遇到縣內發生大型災害事故時，由縣消防救援大隊統一調度，擔負跨區域增援任務；3.做好轄區消防安全檢查，及時消除安全隱患，同時做好消防宣傳；4.配合轄區開展全方位安全生產大檢查、疫情防控，輔助公安派出所開展內保安全、道路交通安全、巡邏防控、服務管理等基層基礎工作。（三）隊員選聘。由各派出所牽頭負責選聘,按照《縣人民政府辦公室關于印發<縣基層應急救援專職隊建設方案>的通知》（安府辦發〔2021〕77號）第五條執行。六、相關保障（一）經費保障。應急救援專職隊隊員待遇與公安輔警同工同酬，由領導小組辦公室考評發放，所需經費由縣財政統籌保障。（二）裝備保障。應急救援專職隊辦公及裝備建設費用按每隊每年10萬元保障，各鎮（街道）應急救援隊消防車輛按每隊1輛配備。裝備、車輛采購經費由縣財政統籌保障，縣應急局集中采購配發使用。（三）營房保障。由各鎮（街道）負責在轄區提供應急救援專職隊營房，能滿足備戰、工作生活、基礎訓練等要求，設置通信值班室、備勤室、會議（學習）室、餐廳、廁所、浴室、車庫、器材庫。逐步實現由派出所統一解決營房。具體按照《縣基層應急救援專職隊建設保障機制（試行）》（見附件）實施。七、工作要求（一）強化領導，明確責任。基層應急救援專職隊在黨委政府統一領導下，作為各鎮（街道）的應急救援第一響應力量。年度體能及技能測試、日常管理與目標績效考評由消防救援大隊和派出所負責考評。（二）統籌調度，專業指揮。應急救援任務實行優先接警優先調度原則，縣公安局指揮中心與縣消防救援大隊誰先接警，誰先調度，并實現信息互通。（三）嚴格管理，提升能力。由縣公安局牽頭，縣消防大隊協助建立系列運行機制，實現管理正規化、救援專業化、勤務實戰化、保障制度化。八、其他附件：縣基層應急救援專職隊建設保障機制（試行）附件縣基層應急救援專職隊建設保障機制（試行）第一條為認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防范化解風險等系列重要論述及全國、全省、全州關于社會消防、安全生產等決策部署，樹牢“人民至上、生命至上”的理念，強化保障，特制定本機制。第二條立足大安全格局，全面加強全縣應急救援力量建設，確保應急救援行動及時準確、處置高效，全力維護和保障人民群眾的生命財產安全。第三條全縣130名基層應急救援專職隊隊員所需各項經費由縣財政統籌保障。第四條應急救援專職隊隊員工資按照實習期基本工資2600元的標準發放，轉正后基本工資每月3000元，目標績效獎金根據縣里統一安排，按實際在編在崗人員分一等獎、二等獎、三等獎進行發放，發放比例為一等獎、二等獎、三等獎分別占各隊在職人數的20%、60%、20%，發放金額分別為700元、500元、300元。第五條應急救援專職隊隊員五險（含單位及個人部分）由縣公安局統一繳納，每年為應急救援專職隊隊員購買一次人身意外傷害保險，安排一次健康體檢，建立健康檔案，第六條應急救援專職隊公用經費、裝備、被裝等按照每隊每年10萬元標準進行保障。第七條應急救援專職隊駐地營房由各鎮（街道）保障，確保獨立設置并配備必要生活辦公設施設備，能滿足備戰、工作生活、