新常態下領導思維的新變化中共蘇州市委黨校潘福能

一、經濟新常態的提出和基本特征二、新常態需要新的領導思維三、新常態對領導思維的新要求

一、經濟新常態的提出和基本特征1、經濟新常態的提出和發展2、經濟新常態的九大特征

1、經濟新常態的提出和發展

截至4月底習近平總書記公開提出新常態160多次2014年5月習近平在考察河南時，第一次提及“新常態”。他說：“從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

2014年7月政治局經濟形勢分析會上，習近平將“新常態”產生的背景概括為“三期疊加”，即增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策進入消化期。

2014年11月APEC北京峰會上，習近平首次系統闡述新常態，闡述了什么是經濟新常態、新常態的新機遇、怎么適應新常態等。

2014年12月中央經濟工作會議概括了九大特征。

1、經濟新常態的提出和發展

2015年6月16日到18日習近平在貴州調研，提出新常態：當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯

2015年8月21日中南海黨外人士座談會，指出要在新常態下堅持正確的發展理念

2016年1月4日至6日習近平在重慶調研，指出新常態“五大發展理念”是藥方

2016年1月18日習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上重要講話，指出新常態是一個必經過程、一個階段、客觀狀態

2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出，我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。

2、經濟新常態的九大特征

2014年12月中央經濟工作會議概括了九大特征（1）消費需求新特征個性化多樣化，高質量和激活需求（2）投資需求新特征新技術、新產品、新業態、新商業模式（3）出口和國際收支新特征高水平引進與大規模走出去（4）生產能力和產業組織方式新特征相對集中與小型化智能化專業化（5）生產要素相對優勢新特征人力資本質量與技術進步（6）市場競爭新特征從數量擴張、價格競爭走向質量化差異化為競爭為主（7）資源環境約束新特征綠色低碳循環發展（8）經濟風險積累和化解新特征化解高杠桿和泡沫化（9）資源配置模式和宏觀調控方式新特征更好發揮市場作用

經濟新常態的基本特征增長減速質量提升動力轉換協調推進

二、新常態需要新的領導思維

1、新常態下領導環境發生了變化水落石出

中等收入陷阱

2、新常態下領導心理發生了變化不唯GDP和不能沒有GDP的矛盾八項規定和傳統交往方式的矛盾

3、新常態下領導方式發生了變化激勵手段不多和激勵需求剛性的矛盾問責力度加大和權變性、例外性的矛盾

2014年7月19日2時57分，湖南省邵陽市境內滬昆高速公路1309公里33米處發生特別重大道路交通危化品爆燃事故，造成54人死亡、6人受傷。處理結果：對長沙大承化工有限公司法定代表人周添，長沙市新鴻勝化工原料有限公司實際控制人戴飛鴻，福建莆田汽車運輸股份有限公司法定代表人、董事長、總經理王祖榮，湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊隆回中隊中隊長陳剛，長沙縣安全監管局黨組成員、副局長柳鐵進，長沙市質量技術監督局產品質量監督處處長朱楚才、莆田市城廂區運輸管理所副所長唐志勇等34人采取司法措施。對其他72名責任人分別給予黨紀、政紀處分。其中，給予湖南省委委員、長沙市委副書記、市長胡衡華，長沙市副市長、民盟湖南省委副主委、民盟長沙市委主委何寄華，湖南省交通廳黨組成員、副廳長胡建新，湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長唐國棟，湖南省安全監管局黨組成員、副局長楊國慶，湖南省質量技術監督局黨組成員、副局長徐新楚記過處分。邵陽7.19特大交通事故

要自覺認識新常態

領導環境

領導者

被領導者

領導者必須自覺地適應新的環境蘇州干部尤其需要適應新常態蘇州的求快論蘇州的求大論蘇州的例外論

認識新常態要講求實效學習型組織是建立在彼得·圣吉“五項修煉”的基礎上，通過大量的個人學習特別是團隊學習，形成的一種能夠認識環境、適應環境、進而能夠能動的作用于環境的有效組織。工作學習化、學習工作化三、新常態對領導干部思維的新要求2016年1月4日至6日習近平在重慶調研，指出新常態“五大發展理念”是藥方

三、新常態對領導干部思維的新要求（一）領導方式從激情膽識到理性責任(二)領導能力從敢闖敢冒到建設性創新（三）領導效果從結果導向到過程并重（四）領導模式從人治習慣轉變為法治習慣

（一）領導方式從激情膽識到理性責任

1、從激情到理性

從命令、動員、經濟刺激轉向科學、規律和群眾意愿

個人魅力型領導

個人思考優于大眾思想集體利益大于個人利益經驗決策多于科學決策人存政舉易致人走政息

仇和

2、從草根英雄到知識精英

克服家長制工作作風、情緒化的決策、模仿式的經營、運動式的管理到提高專業素養、文化修養和社會責任1989年漢卡，借4000元1991年巨人公司，1億1995年巨人公司，10億1997年1月破產。懺悔：決策失誤，大躍進，忽視下級意見。1998年6月腦白金，借50萬元2001年1月超過5億(二)領導能力從敢闖敢冒到建設性創新從重破到重立1、明確目的是創新的前提2、明確責任是創新的基礎3、講求繼承是創新的保證

（三)領導效果從結果導向到過程并重

科學認識成敗中的合理因素，反對“成王敗寇”

1、既講結果又講價值2、既講結果又講成本3、既講結果又講手段4、既講短期又講長期

蘇州工業園區——一張藍圖繪到底1、合法性思維是法治思維的起點行為的目的、權限、內容、程序、手段合法2、程序思維是法治思維的保障防止恣意性和只講結果不講程序金蘋果國際會議中心臨猗創業工業園

3、權力制約思維是法治思維的關鍵

河北魏縣大北關村農民張建軍獲“