第8課英國的制度創新■從《大憲章》到《權利法案》■責任內閣制的形成導入英國下議院的開會場所現代政治制度起源于英國，內閣制、政黨制等現代政治中常見的制度形式，是在英國最先得到發展。英國的新制度是在怎樣的條件下產生的呢？它又是如何不斷發展的呢？從《大憲章》到《權利法案》《大憲章》的產生英國王朝世系簡表盎格魯·撒克遜王朝（802—1066）諾曼底王朝（1066—1154）安茹（金雀花）王朝（1154—1399）約翰（無地者）（1199—1216）約翰（1199—1216年在位），1215年被迫簽署《大憲章》。亨利三世（1216—1272）撕毀《大憲章》；1265年，僧侶、貴族、騎士、市民召開大會，創立了英國議會的雛型。蘭開斯特王朝和約克王朝（1399—1485）都鐸王朝（1485—1603）斯圖亞特王朝（1603—1714）漢諾威王朝（1714—）喬治一世（1714—1727）喬治二世（1727—1760）喬治三世（1760—1820）喬治四世（1820—1830）威廉五世（1830—1837）維多利亞（1837—1901）愛德華七世（1901—1910）喬治五世（1910—1936）愛德華八世（1936）喬治六世（1936—1952）伊麗莎白二世（1952—）英國《大憲章》封面《大憲章》原文1225年頒布的《大憲章》，存于英國國家檔案館。《大憲章》第14條為了得到王國議會對協助金或免服兵役稅數量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。《大憲章》第39條除非經過同等之人的合審判，否則不得任意逮捕拘禁、放逐或剝奪自由人法律上的保護，或以任何手段摧殘自由人。——英國《大憲章》大憲章紀念亭詹姆士一世詹姆士一世，蘇格蘭國王（1567—1625）和英格蘭國王（1603—1625）。他宣揚王權神授、加強君主專制，迫害清教徒。其政策招致資產階級和新貴族的不滿，從而加速了英國資產階級革命的爆發。英國資產階級革命查理一世，英國斯圖亞特王朝國王。他與西班牙和法國進行戰爭，壓迫清教徒，對抗國會，打擊新興工商業，引起英國資產階級革命。1642、1648年兩次挑起內戰，均戰敗。1649年1月被處死。英國資產階級革命查理一世打獵像克倫威爾奧里弗·克倫威爾（1599—1658），十七世紀英國資產階級革命的領袖，政治家兼軍事家。他出生于新貴族家庭，1628、1640年，兩次當選為國會議員。在1640年的新國會中，他參加起草了《大抗議書》，反對君主專制，主張保護資產階級和新貴族的利益。1642年，查理一世掀起內戰后，克倫威爾率自己組織的“鐵騎軍”屢建戰功。1645年，國會通過《新軍法案》，授權克倫威爾改組軍隊，他便以“鐵騎軍”為基礎組成“新模范軍”。1645年6月的納西比戰役，這支軍隊打敗王黨的騎兵，俘敵五千，繳獲全部大炮和輜重，取得了第一次內戰的勝利。1648年春，王黨發動第二次內戰。8月，克倫威爾率領新軍在普萊斯頓擊潰了蘇格蘭王軍；9月，占領蘇格蘭首都愛丁堡，又俘獲國王查理一世。這場內戰結束后，他以國會和軍隊的名義處死國王，宣布廢除君主制，成立了共和國。1653年，克倫威爾驅散舊國會，實行軍事獨裁，成了英格蘭、蘇格蘭和愛爾蘭的“護國主”，一個沒有國王頭銜的國王。克倫威爾的獨裁統治邀起廣大群眾的反抗，由于政治腐敗，又給王黨造成陰謀復辟的機會。1658年9月，克倫威爾逝世，其子理查·克倫威爾繼任護國王。高級軍官爭權奪利，國內政局混亂，理查被迫放棄了護國主稱號，護國政府結束。1660年，斯圖亞特王朝復辟。英國資產階級革命彌爾頓（1608—1674）彌爾頓《失樂園》封面英國資產階級革命如果暴君的勢力壓倒人民的地方可以說是上帝把人民送去奴役，那么在人民的勢力壓倒暴君的地方，為什么就不能說上帝使人們獲得了自由呢？如果昏君的暴政是由上帝那里來的，那么，我們的自由為什么就不能說也是由上帝那里得來的？——彌爾頓《為英國人民申辯》英國資產階級革命“光榮革命”與《權利法案》查理二世查理二世，查理一世之子。1658年，克倫威爾逝世，保王黨分子活躍起來；1660年初，他們請來查理二世，并由議會通過議案，宣布查理二世為“英格蘭、蘇格蘭、愛爾蘭最強有力的和不容置疑的國王”。斯圖亞特王朝復辟。他倒行逆施，殘酷迫害革命者。1685年，查理二世去世。1688年，英國資產階級、新貴族發動“宮廷政變”（“光榮革命”），重新掌握政權，隨后議會通過《權利法案》，徹底結束了英國的專制主義統治，在英國開始了資產階級的君主立憲制度。威廉在英國登陸圖威廉“光榮革命”與《權利法案》1688年，資產階級和新貴族聯合其他不滿國王專制統治的人士發動宮廷政變，結束了復辟王朝的統治，另立詹姆士二世的女兒瑪麗和女婿荷蘭執政威廉共同擔任。為了限制國王的權力，1689年，英國國會通過了《權利法案》。《權利法案》明確規定了限制王權的條款：未經議會同意，國王無權廢除法律或停止法律的執行；未經議會同意，國王不能征稅；未經議會同意，國王不能在和平時期招募或維持常備軍；議會必須定期召開；議員的選舉不受國王的干涉，等等。“光榮革命”與《權利法案》《權利法案》全文國會兩院經依法集會于西敏寺宮，為確保英國人民傳統之權利與自由而制定本法律。

1．凡未經國會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力。

2．近來以國王權威擅自廢除法律或法律實施之僭越權力，為非法權力。

3．設立審理宗教事務之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害

4．凡未經國會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出國會準許之時限或方式者，皆為非法。

5．向國王請愿，乃臣民之權利，一切對此項請愿之判罪或控告，皆為非法。

6．除經國會同意外，平時在本王國內征募或維持常備軍，皆屬違法。

7．凡臣民系新教徒者，為防衛起見，得酌量情形，并在法律許可范圍內，置備武器。

8．國會議員之選舉應是自由的。

9．國會內之演說自由、辯論或議事之自由，不應在國會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。

10．不應要求過多的保釋金，亦不應強課過分之罰款，更不應濫施殘酷非常之刑罰。

11．陪審官應予正式記名列表并陳報之，凡審理叛國犯案件之陪審官應為自由世襲地領有人。

12．定罪前，特定人的一切讓與及對罰金與沒收財產所做的一切承諾，皆屬非法而無效。

13．為申雪一切訴冤，并為修正、加強與維護法律起見，國會應時常集會。

彼等（即靈俗兩界貴族與眾議員等）并主張、要求與堅持上述各條為彼等無可置疑之權利與自由；凡上開各條中有損人民之任何宣告、判決、行為或訴訟程序，今后斷不應據之以為結論或先例。請思考：《權利法案》吸取了《大憲章》的什么思想？“光榮革命”與《權利法案》為紀念《權利法案》300周年發行的紀念幣君主立憲制君主立憲制是一種現代政體。在這種政體下，國家元首通常是世襲的，擁有某些最高權力，但是必須在憲法規定的范圍內行使。英國國會大廈白金漢宮“光榮革命”與《權利法案》英國議會分為上議院和下議院，舉行會議時，兩院議員聚集在上議院，上議院議員坐在自己的議席，下議院議員由議長率領坐到特別席，聆聽國王講話。英國議會開會的場景“光榮革命”與《權利法案》責任內閣制的形成英國女王伊利莎白二世（現任英國女王）內閣

內閣的英文是cabinet，原意是密室。“光榮革命”前，英國國王挑選少數貴族充當顧問和助手，分管政府幾個部門的工作。他們經常在一間小密室開會。“內閣”和“內閣會議”由此得名。后來，內閣逐漸成為最高行政機關。內閣向議會負責的制度被稱做責任內閣制。倫敦唐寧街10號（首相官邸）倫敦唐寧街10號，1732年喬治二世將其贈給沃波爾，從此成為首相官邸。英國下議院的開會場所。前端為議長席，開會時，執政黨與野黨各自分開座。請思考：在責任內閣制下，議會與政府的關系是如何體現的？英國議會的改革1832年，英國政府進行了第一次議會選舉制度改革。改革法案降低了候選人和選民的財產資格要求，并且取消了一些人口很少的選區，增加了一些新工業區為選區。新興工業城市的資產階級代表首次獲得進入議會的權利。在19世紀后半期，英國又進行了兩次議會改革，成年男子獲得了普選權。20世紀初，非貴族出身的議員在下院中首次超過了半數，這是英國政治民主化的一個重要里程碑。成年女子的普選權，是經過艱苦的斗爭才取得的。1918年議會通過《人民代表法》，30歲以上有一定財產的婦女首次獲得選舉權。知識鏈接英國議會中的兩黨丘吉爾艾德禮1940年5月，第二次世界大戰爆發，英國保守黨的領秀丘吉爾出任英國首相，領導英國取得了反法西斯戰爭的勝利；1945年7月，因為二戰而停頓了超過十年之后所舉行的英國大選中，工黨領秀艾德禮擊敗保守黨的丘吉爾，出任英國首相。閱讀與思考1882年，英國著名歌劇《勞蘭斯》中的一段唱詞，流傳很廣：我時常感到可愛滑稽，人間萬事是這樣離奇：降臨到人世間的每個活生生的男孩和女孩，要么是一個小自由黨人，要么是一名“小托利”。想一想，這段唱詞反映了英國19世紀下半葉政治生活的什么狀況？解析與探究1.請結合第四課所學知識思考：18世紀英國的內閣制與中國明朝時期的內閣制有什么區別？2.維多利亞女王在位64年（1837—1901），一生模范地履行了立憲君主的職責，深受國民的愛戴。她繼承王位時只有18歲，輝格黨首相墨爾本幾乎