旅游政策法規P29-148

《法規篇》講義一

第五章旅行社管理法規制度一、旅行社的概念1、特征：屬于獨立企業法人、從事旅游業務(招徠、組織、接待旅游者）為主。還包括簽證、票務，商務安排等活動2、旅行社旅游業務范圍-------入境游、出境游、國內旅游注：港澳臺游屬于出入境游范疇

二、旅行社的設立與審批1、設立旅行社的條件：固定的經營場所；必要的營業設施；不少于30萬元的注冊資本2、旅行社設立的行政許可

A、經營國內游和入境游業務：向省級或設區的市級旅游行政管理部門申請

B、經營出境游業務：國務院旅游行政管理部門或省級旅游行政管理部門申請3、旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受罰款以上處罰，

可申請出境游業務4、旅游分支機構設立的有關規定A、旅行社分支機構經營活動的責任和后果，由設立社承擔B、設立分社不受地域限制。但經營范圍不得超出設立社的經營范圍C、一般服務網點不能從事招徠、咨詢以外的活動，設立社對其實行統一管理D、旅行社設立的辦事處、代表處、聯絡處等機構，不得從事旅行社業務經營活動5、資本金和質量保證金規定：

A、可使用現金繳存，也可使用銀行擔保B、獨立帳戶，不得少于一年存期

C、國內和入境游-------質量保證金：20萬元經營出境游:--------質量保證金：增存120萬元每建立一個分社：國內游、入境游：增存5萬元出境游：增存30萬元

D、動態管理：-----降低50%保證金繳存（未受罰款以上處罰）

------5日內補足保證金6、適用保證金賠償的情況旅行社自身過錯未達到合同約定的服務標準；未達到國家或行業服務標準；旅行社因破產、解散、歇業等原因造成旅游者預交旅游費用的損失6、外商投資旅行社及常駐機構的管理A、審批程序：國務院旅游行政主管部門在30個工作日審批B、外商投資旅行社可經營國內游和入境游旅游業務，不得經營中國內地居民出國旅游業務及赴港澳臺旅游業務。（國務院決定或自由貿易協定等另有規定除外）

三、旅行社經營1、經營原則：自愿、、平等、公平、誠實信用2、旅行社的經營規范A、旅行社業務經營許可證不得轉讓、出租或出借（案例考試）B、旅游行程活動及安排的有關規定P34C、屬于擅自改變旅游合同安排行程的幾種表現（多項選擇--P35）D、旅行社在合同之外提供有償服務，必須事先征得旅游者同意E、旅行社不能成團，旅行開始前，可以將簽約旅游者轉讓給其他旅行社，但需征得旅游者（書面）同意3、旅游接待業務的委托有關規定P364、檔案保存：保存期不少于2年5、導游人員、領隊人員的聘用及權益、權利的規定P376、旅行社的監督檢查A、旅游者有權向縣級以上旅游行政管理部門投訴的情形------違反旅行社管理條例有關規定------不能達到合同服務約定------旅游者預交旅游費用損失B、對各監督檢查部門工作人員不得以權謀私的規定（略）第六章導游人員管理法規制度一、概述1、導游人員概念：取得導游證、接受旅行社委托、提供向導、講解等服務導游人員類別：業務范圍------全陪、地陪、領隊、定點導游員技術等級-------初級、中級、高級、特級歸屬關系-------旅行社導游、社會導游2、導游人員資格考試條件：中國公民；高中中專或以上學歷；身體健康；適應導游需要的基本知識和語言能力導游人員資格考試的管理：國務院旅游管理部門----制訂政策、標準和監督省級旅游行政管理部門----組織本行政區域考試考試與培訓相分離、培訓自愿原則資格證的取得與管理：考試合格，30日內頒發《導游人員資格證》

取得資格證3年內未從業，資格證失效3、導游證：A、版式—2002版、IC卡形式

B、導游等級及顏色：初級—灰色中級—粉米高級—淡黃特級—金黃

4、申請導游證條件

取得導游資格證、與旅行社訂立勞動合同、在導游服務公司登記5、不得頒發導游證的情形

無民事行為能力或限制民事行為能力；患傳染性疾病；受過刑事處罰（過失犯罪除外）；被吊銷導游證的6、申領導游證材料：資格證、勞動合同（登記證明）、身份證及復印件；填寫申請導游證登記表

發放：15日內7、導游證持有人應該接受旅游行政管理部門檢查、無證導游，由旅游行政管理部門責令改正、并處1000元以上3萬元以下罰款、沒收違法所得二、導游人員的管理1、旅游行政管理部門通過導游資格證制度、導游證制度和登記考核制度管理導游人員。2、導游人員計分制度A、扣10分：損國害民黃賭毒、打罵欺迫危害大、10分扣盡自身禍、導游年審不能過。扣8分：拒檢逃檢加欺騙、擅加擅減擅終止、庸俗下流自私相、扣除8分受通報扣6分：索要小費做買賣、誤漏接送不應該、借證講解安全差、配合不及6分警扣4分：歹人（帶人）似睡（私隨）不睡（隨）；不鎮（證）不尊民眾（民俗宗教）扣2分：一般違規和禮儀違規行為B、導游人員計分為年度10分，扣完10分、由最后旅游執法單位暫時保留導游證、出具保留證明，正在帶團導游、可憑證明帶完余下行程C、旅游執法人員玩忽職守，由上級旅游行政管理部門提出批評和通報、本級行政管理部門給予行政處分3、導游人員年審管理制度：每年培訓時間不少于56小時、可靈活安排考評等級：不通過年審、（一次扣10分行為）

暫緩通過、（累計扣10分）

通過-----(一次扣8分、全行業通報；一次扣6分、警告批評)4、導游人員等級考核制度A、分級：兩個系列---外語導游和中文導游四個等級---初、中、高、特級B、省部級以上單位組織導游技能大賽獲得最佳名次導游人員、可經批準晉升一級導游人員等級。一人多次獲獎只能晉升一次，晉升的最高等級為高級。三、導游人員的權利和義務1、權利A、導游人員的人格尊嚴和人身安全不受侵犯B、在緊急情況下、可享有變更或調整接待計劃的權利條件：在游覽過程之中；遇危及旅游者人身安全的緊急情況；多數游客同意；立即報告旅行社C、對旅游行政行為不服、享有申請復議權和提起行政訴訟的權利2、義務（配導游人員管理條例）P50--55第七章旅游安全與保險法律法規制度一、旅游安全管理法律制度1、安全事故概念及構成條件

發生在旅游過程之中（時間）；自然或人為原因引起；導致有關當事人的法律責任（無過錯、有賠償）2、安全事故的等級：輕微事故-----旅游者輕傷、經濟損失不足1萬元一般事故-----旅游者重傷、經濟損失1萬元---10萬元（包括1萬元）重大事故-----旅游者死亡或重傷致殘、經濟損失10萬元---100萬元（含10萬元）特大事故-----旅游者多人死亡、經濟損失100萬元以上；或性質特別嚴重、影響重大者3、旅游安全管理工作方針和原則方針：安全第一、預防為主原則：統一領導、分級管理、以基層為主4、具體安全管理工作P59（分類）5、旅游安全事故的處理A、一般程序：上報主管部門------保護現場-----搶救-----有關單位負責人趕赴

現場B、重大安全事故處理程序處理原則：由事故發生地人民政府牽頭、協調有關部門以及事故責任方及其主管部門負責處理程序：報告事故---保護現場（標記、搶救、登記以及清理保護---出具證明文件C、特大旅游安全事故處理程序程序：報告事故（省級人民政府及國務院歸口管理部門；24小時書面報告）----

現場保護-----事故調查（省級人民政府及國務院歸口管理部門或國務院及授權部門負責）D、外國旅游者在華傷亡情況處理通知---通過外事管理部門通知有關國家駐華使館和組團單位提供方便----為外國使領館、組團單位人員、死者家屬和國際急救組織尸體處理程序賠償二、旅游保險制度1、旅游保險的種類A、旅游救助保險B、個人旅游意外傷害保險C、航空人身意外保險D、旅行社責任險2、旅行社責任保險A、是一種強制險，（2001年9月1日起）B、旅行社責任保險的投保主體是旅行社C、旅行社責任險賠償的內容是依法由旅行社承擔的旅游者的人身、財產損失，包括死傷賠償和醫療費用，但游客自身疾病引起的損失或在不參加雙方約定的活動而

自行活動期間發生的人身、財產損失不在賠償范圍內第八章旅游交通與出入境管理法律制度一、旅游交通管理法律制度--------航空運輸（判斷題為主）1、航空運輸管理概述A、國內航空運輸：出發點、經停點、目的地均在中國境內B、國際航空運輸：出發點、經停點、目的地地點之一不在中國境內（不包括港澳）2、航空運輸有關法律規定A、旅客運輸航班延誤的、應當在機場內及時通告有關情況B、有關情況包括：航班延誤的原因（依法不能公布除外）、延誤的時間、對

旅客的住宿安排等C、對于拒絕安全檢查的旅客、公共航空運輸企業有權拒絕運輸D、航空客票實行記名式管理、客票只限票面旅客本人使用、不得轉讓和涂改E、旅客忘記客票、客票不符合規定、客票遺失均不影響合同成立、但承運人的權利在某種程度受影響F、發生在民用航空器上或在旅客上、下民用航空器過程中的事件、造成旅客人身傷亡的、承運人應當承擔責任3、承運人承擔責任的三種形式：完全承擔責任、完全不承擔責任、承擔部分責任A、完全責任情形：飛機墜毀、空中顛簸、劫機事件

完全不承擔責任情形：旅客本人的健康情況或過錯造成的旅客人身傷亡承擔部分責任情形：各有責任過錯時B、承運人對托運行李的責任

發生在航空運輸期間的事件、造成旅客的托運行李毀滅、遺失或有損壞的、承運人應該承擔責任

航空運輸期間是指：機場內、民用航空器上或機場外降落的任何地點，處于承運人掌管期間C、承運人對航班延誤承擔責任的內容有：

等待另一航班過程支出的特殊費用；誤乘下一經停地點航班的損失；另外購買機票的額外支出票款D、承運人不承擔責任的延誤行為：延誤沒有造成任何損失；不可抗力；已經采取必要措施以避免損失發生E、國內航空運輸賠償責任限額

游客：40萬元隨身攜帶行李：3000元

托運行李：100元/公斤F、國際航空運輸賠償責任限額（了解)

如航空運輸中損失為承運人故意或重大過失造成，無權援用賠償責任限額規定4、訂座及購票（了解）P735、免費行李額及聲明價值P746、旅客投保人生意外傷害險不免除或減少承運人應該承擔的賠償限額---------旅客鐵路運輸管理1、鐵路運輸合同的組成部分：旅客車票；行李票；包裹票；貨物運單2、旅客不符合乘車條件的處理P72-73

補收；核收；加倍補收；加倍核收3、鐵路運輸損害賠償規定A、旅客人身傷亡：15萬元

自帶行李：2000元B、人身傷亡由不可抗力或游客自身原因造成，鐵路運輸企業免責二、旅游出入境管理法律制度1、中國旅游者出入