第9章農業生產結構

與糧食問題§9-1農業生產結構理論§9-2中國農業生產結構的演變與戰略調整§9-3糧食問題“農業結構調整”始終是我國農村經濟工作問題的核心：1.1979年9月，中共十一屆三中全會通過了《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》，該決定指出：“要有計劃地逐步改變我國目前農業的結構和人們的食物構成，把只重視糧食種植業、忽視經濟作物種植業和林業、畜牧業、副業、漁業的狀況改變過來。”“在抓緊糧食生產的同時，認真抓好棉花、油料、糖料等各項經濟作物，實行糧食作物與經濟作物并舉，農、林、牧、副、漁五業并舉”。“農業結構調整”始終是我國農村經濟工作問題的核心：2.2003年7月9號發布的全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃（2001－2005年）當中：在目標部分首先提出的就是要“調整優化農業生產結構，促進種養業全面發展”，在發展任務部分首先提出的是要“加快發展畜牧業和水產業，促進農業生產結構進一步合理化，使種植業、畜牧業、漁業產值占農業總產值的比重分別由2000年的55．7％、29．8％、10．9％，調整為50％、33％、13％”。“農業結構調整”始終是我國農村經濟工作問題的核心：3.2008年10月,十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中在“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”部分也明確提出要“推進農業結構戰略性調整，要搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集”。第一節農業生產結構概述

一.農業內部部門的劃分二.農業生產結構的概念三.農業生產結構的評價四.農業生產結構的重要性五.形成與變動的影響因素一.農業內部部門的劃分大農業種植業（12字）農作物果、桑、茶林業：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林牧業：牲畜和家禽養殖業（范圍和作用）漁業：養殖業和捕撈業（各自范圍）糧食作物：谷物、豆類和薯類經濟作物：纖維、油料、芳香、藥用、煙葉、糖料其他作物：飼料作物等1、農業①糧食作物內部包括三大類：谷物、豆類和薯類谷物：稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱等豆類：大豆、綠豆、紅小豆、蠶豆等薯類：馬鈴薯、甘薯等②經濟作物纖維作物、油料作物、藥用作物、芳香作物、煙葉、糖料、蔬菜、瓜類纖維：棉、麻油料：花生、油菜籽、芝麻、向日葵籽③其他作物：飼料等④果、桑、茶種植業經濟的特點是最古老的產業之一，是農業其他部門和人類社會發展的基礎。作業對象是有生命的植物，它依附于一定地理條件和氣候環境，受自然因素的影響大。科學技術在種植業中的研發周期長，增產效果具有不穩定性。種植業主要產品的需求彈性較小。2、林業根據我國的生產條件以及社會經濟狀況，《中華人民共和國森林法》把森林分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五大林種。①防護林我國最大的防護林項目是三北防護林。從70年代末、80年代初就開始營造。西起新疆，東至黑龍江，全長大約7000公里。②用材林據統計，我國每年用于制造一次性筷子的木材，相當于我國全年林木消耗總量的18%。其中很大一部分出口日本，每年我國出口日本一次性筷子225億雙，折合約200萬棵成年樹。日本自己國內的一次性筷子的產量僅占自己市場所需的3%左右，其余97%都是依靠進口，而從中國就占其進口的96%。③經濟林以生產果品、飲料、藥物、食用油料、工業原料等為主要目的的林木。④薪炭林提供燃料為主的喬木林和灌木林，是貧困地區的主要能源。⑤特種用途林在我國，特種用途林包括風景林、國防林、實驗林、革命紀念地的林木等。林業的特點對自然條件要求低單位面積勞動需求量少生產周期一般較長林木的生理成熟期沒有明顯的界限，采伐時間伸縮性大，因此要保持生長量、蓄積量和采伐量之間的合理比例3、畜牧業畜牧業生產的勞動和資金投入具有連續性，而產出卻具有間歇性畜牧業產品對流通要求高。現代畜牧業生產需要大量的社會化服務4、漁業養殖：海水養殖：養殖對象主要有海帶、紫菜、牡蠣、對蝦、海水珍珠等。淡水養殖：如池塘養殖、湖泊養殖、河溝養殖、水庫養殖、稻田養殖等。捕撈：海洋捕撈:95%是近海捕撈，5%是遠洋捕撈淡水捕撈:魚蝦貝等。漁業的特點漁業生產與水域資源有著密切的關系漁業生產的飼料轉化效率較高漁業產品的流通服務至關重要二、農業生產結構的概念

農業生產結構是指一定地域范圍內的農業生產各部門及其各生產項目在整個農業生產中相對于一定時期和一定的自然條件和社會經濟條件所構成的特有的、比較穩定的結合方式。

對概念的理解注意把握以下幾點：1、農業生產結構是一個多層次的復合體系以下數據是2005年河南省南陽、信陽、三門峽三個地區果桑茶產量的情況：（單位：噸）桑蠶繭水果茶葉南陽：4391265058666信陽：1534494639752三門峽：22991837602、農業生產結構是就一定地域而言的3、農業生產結構是一個多類型的復合體系4、農業生產結構具有動態性5、農業生產結構是質和量的統一區別幾個易混淆的常用概念農業經濟結構農村經濟結構農業結構反映農業生產結構狀況的指標產值指標：產值結構用播種面積衡量：播面結構用土地占用情況衡量：土地利用結構用勞動力利用結構：勞動力利用結構用資金利用結構：資金投入結構三、農業生產結構的評價反映經濟效益的指標單位面積產量勞動生產率單位產品成本資金投入產出率反映社會效益的指標農產品商品量及其構成農產品商品率主要農產品的人均消費水平反映生態效益的指標森林覆蓋率自然災害發生率土壤有機質含量土壤和水資源中有害物質含量

五.農業生產結構形成與變動的影響因素

考慮：影響一個地區農業生產結構形成與變動的因素主要有哪些？P108張忠根六、農業生產結構演變的一般規律

1、在農業生產結構中畜牧業所占比重逐步增大2、在種植業中飼料生產所占比重逐步增大3、在種植業中經濟作物所占比重逐步增大4、農業生產的專業化與一定程度的多部門經營相結合5、糧食生產的基礎性地位受到國家政策的保護6、在農業生產結構發展演變中林業受到國家的保護支持力度最大七、農業生產結構合理化的標準1、資源利用最優化2、部門配合協調化3、需求滿足最大化4、三大效益統一化第二節我國農業生產結構的調整一、我國農業生產結構的變化我國農業產值結構的變化（%）我國種植業播種面積結構的變化1978年前我國農林牧漁之間的產值比例（%）

1952年1961年1978年種植業86.981.079.3牧業12.015.015.5林業0.72.23.6漁業0.41.81.6種植業內部各業之間的播面比例（%）糧食作物

89.286.880.4經濟作物

9.08.99.6其他作物

1.84.310.01978年后我國農林牧漁之間的產值比例（%）

1978年1990年2009年種植業79.364.750.7牧業15.525.732.2林業3.64.33.9漁業1.65.49.9種植業內部各業之間的播面比例（%）糧食作物

80.473.468.7經濟作物

9.622.127.7其他作物

10.04.53.6改革前后我國農業生產結構的對比（1）改革開放前的情況主要特征簡單評價（2）改革開放之后的情況農業生產結構的大致情況階段性特點二、改革開放以來我國農業生產結構的調整

改革開放以來我國農業生產結構調整的階段性特點（1）第一階段：78年—80年代末（2）第二階段：90年代初—98年（3）第三階段：99年至今第一階段：78年-80年代末1979年9月，中共十一屆四中全會通過了《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》：“過去我們狠抓糧食生產是對的，但是...要以一業為主，搞好多種經營”。1981年3月，《關于積極發展農村多種經營的報告》中明確提出“決不放松糧食生產，積極開展多種經營”。第二階段：90年代初-98年92年9月，《關于發展高產優質高效農業的決定》明確提出“今后我國農業要在繼續重視產品數量的基礎上，轉入高產優質并重，提高效益的新階段”。98年10月，十五屆三中全會通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，決定中明確提出“按照市場化的原則……要進一步調整和優化農業結構......要按照高產優質高效的原則，全面發展農林牧漁”。第三階段：99年至今繼續堅持市場化的調整原則；品質結構仍然是調整的重點；重新強調了糧食生產的重要性；進一步的調整要發揮區域優勢。2003年2月份，農業部發布《優勢農產品區域布局規劃》，選擇了專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶、水產品等11種優勢農產品，具體規劃了35個優勢產區。比如：“重點建設黃淮海、長江下游和大興安嶺沿麓等3個專用小麥帶。黃淮海優質強筋小麥帶主要布局在河北、山東、河南、陜西、山西、江蘇、安徽等7個省的39個地市82個縣市。長江下游優質弱筋小麥帶主要布局在江蘇、安徽、河南、湖北等4個省的10個地市20個縣市。大興安嶺沿麓優質強筋小麥帶主要布局在黑龍江、內蒙古等2個省區的3個地市11個縣旗（農場）及黑龍江墾區2個管理局。”“重點建設東北高油大豆帶，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、遼河平原、內蒙古東四盟市等5個優勢產區，把東北地區建設成為世界上最大的非轉基因高油大豆生產區。主要布局在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等4個省區的30個地市（盟）127個縣市（旗）。”改革以來我國農業生產結構變動的主要原因：1、制度激勵2、市場誘導3、政策推動4、科技支撐三、我國農業生產結構的戰略性調整1、農業戰略性調整的原則：堅持以市場為導向的原則堅持發揮區域比較優勢原則堅持依靠科技進步的原則堅持穩定提高農業綜合生產能力的原則堅持國家宏觀調控的原則堅持農民自愿的原則2、農業結構戰略性調整的方向總的產業指導思想是：“不放松糧食生產，積極發展多種經營。”①優化農林牧漁結構②優化種植業內部結構③優化畜牧業內部結構④優化漁業生產結構⑤優化林業結構⑥優化農產品品種結構⑦優化農業區域結構⑧大力發展農產品加工業四、河南省農業生產結構現狀與調整方向全國平均20092003年1978種植業50.758.251.985.7牧業32.234.038.111.4林業3.92.83.22.7漁業9.91.31.10.21、大力發展園藝作物，提高種植業效益

2、大力發展畜牧業，積極調整畜牧業結構，突出發展草食型畜牧業

3、大力發展以可持續發展為目標的生態農業4、努力發展農副產品加工業

§9-3糧食問題引子：（1）馬爾薩斯預言（ThomasRobertMalthus，1766-1834）首次系統分析了人口、糧食、資源三者之間的困境。（2）布朗旋風中國的糧食匱乏將成為世界性的匱乏，中國人的饑餓也將成為世界性的饑餓，中國將對世界的威脅，將給世界帶來災難。可見，糧食問題不僅是中國的，而且是世界的；糧食安全不僅是國內的，而且是國際的。

一.糧食概念的界定

1、我國的糧食概念狹義的糧食是指谷物，主要有小麥、稻谷、玉米、大麥、高粱等。廣義的糧食是指谷物、豆類和薯類。2、FAO的糧食概念糧食是指谷物。主要包括小麥、稻谷、粗糧。粗糧包括玉米、大麥、高粱、燕麥、黑麥、蕎麥和其它雜糧等品種。

二.我國糧食產需變化概況1、糧食消費狀況糧食消費主要包括四部分：居民口糧、飼料用糧、工業用糧和種子用糧。總的消費量明顯上升；從消費結構的變化情況來看，口糧消費趨勢穩中有降；飼料用糧和工業用糧呈快速增長趨勢；種子用糧變化不大。2、糧食生產狀況

1949—2009：中國糧食產量第一階段：78－84年，快速增長階段第二階段：85－89年，艱難徘徊階段第三階段，90－98年，緩慢增長階段第四階段，99－03年，直線下滑階段第五階段，04年至今，穩定增長階段

1996年以來中國糧食產量

1999-2009年糧食產需關系糧食增長的4個億噸臺階

三.糧食安全狀況的評價

1、糧食安全（FOODSECURITY）的概念最早的定義（FAO，1974）：“保證任何人在任何時候都能得到為生存和健康所需要的足夠食品”。FAO（1983）：“糧食安全的最終目標是，確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。世界糧食首腦會議（1996）“讓所有的人在任何時候都享有充足的糧食，過上健康、富有朝氣的生活”理解糧食安全：不是簡單的供求數量問題糧食生產能力和儲備能力（穩定的供給能力）糧食生產的經濟性（獲得能力）世界糧食日1979年11月，第20屆聯合國糧農組織大會決議確定，1981年10月16日是首屆世界糧食日，此后每年的這一天都作為“世界糧食日”。2.糧食安全狀況的評價指標糧食產量波動系數（2％）糧食自給率（95％）（糧食貿易依存度）糧食儲