信息化推進現代農業

信息化促進農村社會發展柳州農村信息化論壇、中小城市信息化論壇方瑜一、農業和農村信息化的概念農業和農村信息化覆蓋農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各個方面農業信息化與農村信息化是一個整體：各有側重，又互不可分農業信息化主要是農業產業的信息化——經濟層面——推進現代農業農村信息化主要是農村地域的信息化——社會層面——促進農村社會發展農業和農村信息化當前趨向：從注重形式到注重內容，從注重投入到注重運行，從注重政績到注重效果。二、農業信息化推進現代農業發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是建設社會主義新農村的產業基礎現代農業六個內涵：現代的物質條件，現代的科學技術，現代的產業體系，現代的經營形式，現代的發展理念，培養新型農民。中國國情：小農戶分散經營、自然經濟。靠原始積累發展到現代農業過程緩慢，需要借助外力，建立社會化的支撐服務體系。現代農業的過程根本在于現代產業體系的建立，也是最難解決的問題。現代產業體系既包含農業生產的組織體系，也包括對農業生產的產前、產中、產后的支撐體系。有了現代組織形式，才會有現代生產方式，現代流通、資源合理利用和滿足現代消費才會有可能。農業信息化不僅是裝備網絡、計算機和推廣應用系統，而是一場深刻的產業革命，要憑借信息化手段，打通農業產業鏈條，聯結分散經營的農戶，更有效地組織農業生產。信息化是現代農業的支撐體系之一，信息化為農業提供了現代化的物質條件，是實現科技入戶重要渠道，是現代農業產業體系的重要組成環節；有利于構建現代的經營模式，解決分散的農戶經營和大市場的對接問題；信息化有利于運用現代發展理念，發揮農業的多種功能，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率；有利于培育新型農民，提高農業素質、效益和競爭力。當前切入點：圍繞農業生產過程切入，做好產前、產中、產后的信息化，提供普遍服務，提高農業生產科技含量，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。深入擴展點：現代產業體系、現代經營形式。注重提高農業生產的組織化程度，促進分散的農戶經營與大市場對接。在農民致富和勞動力轉移過程中逐漸完成組織形式、流通形式的轉變。長期著眼點：現代發展理念、培養新型農民。提高農業素質、效益和競爭力1、農業產前信息化政策幫扶：加強黨和國家農業政策信息的傳播，為農民實施有效的政策幫扶。市場導向：加強國家農產品市場監測預警系統的建設和應用，注重市場與價格信息的采集、匯聚、整合和開發，強化市場預測和決策支持功能，生產資料服務：加強農資產品審批信息及產品信息的公開，方便農民選購、驗證和投訴。2、農業產中信息化改造傳統農業的生產過程，提高農業生產的可控性，促進節本增效農業實用技術信息服務提升測土配方施肥、病蟲害預測預報、農田氣象服務、產品追溯管理等重要環節的效能。提高對重大自然災害、動植物疫情等的信息支撐水平，增強農業生產的防災、救災、減災能力。3、農業產后和流通信息化農產品供求信息服務農產品加工儲運信息化農產品可追溯系統對農產品加工企業和批發市場等關鍵環節質量安全檢測的數字化管理農村現代流通方式和新型流通業態發展：連鎖經營、物流配送、電子商務、訂單農業等4、農民和農村人才隊伍教育培訓信息化農業電視頻道農廣校遠程培訓“陽光工程”農村勞動力轉移就業培訓農村黨員干部遠程教育農村中小學現代遠程教育三、農村信息化促進農村社會發展農村信息化切入點：加強農村社會管理和公共產品服務。促進農村教育、衛生、社會保障、公共文化等社會事業加快發展，促進勞動就業、人口和計劃生育、社會治安、應急管理和黨建工作等社會管理水平不斷提高。村村通電話、通網絡、通廣播電視新型農村合作醫療管理和服務農村最低生活保障和農民工養老保險推進村民自治和村務公開文化資源共享工程農村黨員干部現代遠程教育四、農業和農村信息化工作的體制機制農村信息化工作要把握體制機制創新。處理好政府、企業、農民各主體間的關系。堅持發揮政府主導作用，鼓勵企業、中介機構、科研單位、社團組織多方參與，依托農村大戶、經紀人、合作組織和專業協會，調動和發揮廣大農民的積極性，增強農村信息化工作活力和可持續發展能力。1、注重建全公益性機制，

綜合運用市場機制農民分散的組織結構對農村公共產品具有強烈的依賴性，面對普遍的、共性的、非特定受眾的信息需求，不可能長期由某一部分企業來承擔，這樣做既不公平也不可能長久，必須作為公共產品采取公益服務的模式予以解決和滿足。開展公益信息服務，既是政府部門的職能和義務，也是現階段農村經濟社會發展滯后的客觀要求。要建立長效機制。加大公共財政覆蓋農村的力度、完善轉移支付制度，進一步改善農村信息化條件，制定相應的財政供給制度。綜合運用市場機制包括政府向社會購買公共服務和鼓勵企業和社會的參與。所謂的“市場化運作”指的是按市場規律辦事。開展農村信息增值服務，既是滿足農村日趨復雜細化的信息需求的有效途徑，同時也是培育發展農村信息服務業的必由之路。在具體工作中，還應妥善處理公益服務與增值服務的辯證關系，準確劃分個性定制化信息需求與共性普遍化信息需求，合理界定政府職能與市場行為。對于政府部門而言，公益服務是增值服務的基礎和前提，增值服務是公益服務的派生和延伸。2、工作體系中央指導、省地推進、縣鎮主抓、服務到村、實惠到戶中央指導就是要充分發揮中央政府職能部門的職能作用和優勢，制定戰略目標和進行政策支持，提供全局性的公共產品服務；省地推進，就是要充分發揮省級和地級市政府的事權、財權和組織力，協調本省（市）涉農部門加強合作、共同推進；主抓靠縣，就是要充分發揮縣（市）承上啟下、聯結城鄉的樞紐作用，主要依靠他們引導外部力量，整合內部資源，協調縣級各部門提供公共信息服務，指導監督鄉鎮綜合信息服務站開展工作；服務到村，實惠到戶，就是要通過鄉鎮信息服務站，通過農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、農村中介組織、農村經營大戶、村農民信息員等信息延伸體，直接向農民傳遞信息。為農戶提供服務，確保農民得到更多的實惠。3、堅持統籌規劃、資源整合立足頂層設計，理順工作機制，明確部門分工，強化組織協調，突出科學規劃。以集約、整合為導向，鼓勵資源共享和業務融合。整合利用信息傳播渠道：促進業務融合和獲取手段多樣化，鼓勵一網絡多業務，一終端多服務，一種業務多方式進入。全面啟用“12316”全國農業公益服務電話號碼。整合涉農呼叫中心和互聯網門戶網站。集約建設涉農信息綜合平臺：融合現有部門為農服務系統功能，綜合考慮上下級間涉農信息流的貫通。在有條件的地區，提倡集中部署，實現平臺上置，服務下延。按需求有組織地開發農業服務信息資源：提倡以農業熱線為需求收集平臺，面向對象和問題整理加工信息。建立農業服務信息內容開發財政專項，按照規劃，分類以政府采購形式向社會征集和購買服務，所整理的信息內容應仿效文化共享工程，作為公共服務信息資源，免費