(報批稿)一、工作簡況 4(一)任務來源、計劃項目編號、標準負責起草和參加起草的單位 4(二)標準制定的背景 4(三)主要工作過程 6(四)標準主要起草人及其所做的工作 9二、標準編制原則和確定標準主要內容的論據 10(一)標準編制原則 10(二)確定標準主要內容的論據 11三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述，技術經濟論證，預期的經濟效果 15(一)驗證分析 15(二)預期經濟效果 16四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況。 16五、與現行有關法律、法規和強制性標準的關系 16六、重大分歧意見的處理經過和依據 17七、標準作為強制性或推薦性國家(或行業)標準的建議 17八、貫徹該標準的要求和措施建議 17九、廢止現行有關標準的建議 17十、其他應予說明的事項 174《重點涉海企業直報系統接口指南》 (送審稿)編制說明一、工作簡況(一)任務來源、計劃項目編號、標準負責起草和參加起草單位根據《自然資源部辦公廳關于印發2018年自然資源(海洋領域)標準制修訂工作計劃的通知》(自然資辦發[2018]26號)，由國家海洋信息中心負責制定海洋行業標準《重點涉海企業直報系統接口指南》(以下簡稱《指南》)。標準計劃項目編號為2018100108-T。(二)標準制定的背景黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，黨的十九大明確提出了“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。壯大海洋經濟、拓展藍色發展空間，對于決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化強國偉大事業具有重大意義。《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》提出要“加強海洋經濟監測與評估，提升海洋經濟管理的能力和水平”，《“十四五”5海洋經濟發展規劃》提出了“健全監測評估體系”。大力提升海洋經濟運行監測與評估的信息化水平成為新時代海洋經濟管理領域的一項重要基礎能力建設工作。2016年，落實全國海洋工作會議精神，依據《2016年海洋經濟工作要點》及《2016年海洋經濟運行監測方案》，要求開展重點涉海企業數據直報工作，重點涉海企業數據直報及數據接口傳輸是海洋經濟運行監測的重要工作內容，對于保障海洋經濟監測數據的廣度、頻度和深度，進而提高海洋經濟管理的信息輔助決策能力具有至關重要的作用。國家海洋信息中心建設完成“重點涉海企業直報系統”，實現沿2017年，由原國家海洋局下發“關于請做好月度企業直報工作的函”中提出“各省依據重點涉海企業直報系統接口指南進行數據傳輸”，要求各沿海省份做好數據同步上報工作。按照要求，在“重點涉海企業”海洋經濟數據直報基礎上，為擴大海洋經濟數據上報范圍，保障各沿海省份“海洋經濟運行監測與評估系統”與“重點涉海企業直報系統”充分對接，實現國家與省級海洋經濟運行監測數據接收與同步。國家海洋信息中心研究編制《重點涉海企業直報系統接口指南》，完成了數據對接,通過接口實現沿海地方重點涉海企業數據交換、信息同步和資源整合。為更好的推進各地海洋經濟運行監測數據接收同步工作順利6開展，將前期系統建設工作成果總結形成標準進行推廣應用，重點涉海企業直報系統接口指南列入標準立項計劃。本項目申報編制《重點涉海企業直報系統接口指南》，旨在指導并規范沿海地方海洋經濟運行監測與評估系統與國家重點涉海企業直報系統對接接口，保證數據統一傳輸、同步接收，對于優化全國重點涉海企業數據統計直報業務流程、提高各級海洋統計部門工作效率以及提升海洋經濟運行監測能力具有顯著意義。(三)主要工作過程本標準在總結前期國家系統與省市級系統對接工作的基礎上，總結提煉涉海企業直報數據接口的技術內容，開展了海洋行業標準《指南》的編制工作。標準編制過程如下：1.前期研究階段(1)基礎工作整理與分析參照統計、交通等領域關于系統數據接口相關標準規范，洋信息化常用術語》(HY/T131–2010)、《海洋經濟指標GBT20794-2021)等，研究了重點涉海企業數據接口指南編制的總體思路，系統梳理了各省在使用接口同步和傳輸數據中的工作實踐，總結提煉了涉海企業直報接口功能及流程、接口規范、接口方法及報文協議等。7(2)框架梳理與討論系統研究了數據傳輸流程、數據編碼、基礎報文數據項口指南的定位和框架。本標準以實用性為原則，借鑒國家重點涉海企業直報系統和省市級系統對接的實踐經驗和技術框架，使用簡潔明了的語言，闡述涉海企業直報數據接口功的功能、流程和相關技術規范和協議要求，旨在指導并規范沿海地方海洋經濟運行監測與評估系統與國家重點涉海企業直報系統對接接口，保證數據統一傳輸、同步接收。(3)專題研究與論證在明確本標準規范的定位和框架之后，搜集相關資料，結合工作實踐，開展專題研究與論證。包括如何優化數據傳輸流程、代碼轉換、格式轉換、數據傳輸安全等。經過項目組多次討論與修改，確定標準主要內容和關鍵技術方法。2.《指南》征求意見階段結合專題研究的情況，對重點涉海企業直報系統接口的接口功能及流程、接口規范、接口方法及報文協議等方面的內容進行了詳細的歸納總結與提煉設計，按照標準的格式要求編寫《指南》，鑒于接口同步報送數據技術方法已在多個省份獲得實踐檢驗，標準編制技術組根據實證對數據接口流程、接口規范、接口方法及報文協議等議題進行了深入探討，形成《指南》(征求意見稿)。8海洋信息化領域有關專家，對《指南》(征求意見稿)進行了內部評審，評審專家一致認為該指南能夠滿足海洋涉海企業直報數據對接工作的要求，具備較強的應用價值，可以報全國海洋標準化管理委員會征求意見。準委員會，對外征求意見。標準共發送“征求意見稿”的單位數：20個；收到“征求意見稿”后，回函的單位數：18征求意見中有建議或意見的單位數不滿足要求，本單位二次征求意見，標準共發送“征求意見稿”的單位數：5個；收到“征求意見稿”后，回函的單位數：5個；收到“征求意見稿”后，回函并有建議或意見的單位數：5個。共獲得有送審稿的編制是在征求意見稿的基礎上，匯集、分析、論證各類意見后編制完成的。項目組梳理了各單位意見，組規范標準文本，對照征求意見逐條修改《指南》文本，完善9細化編制說明，并編制標準意見匯總處理表，形成送審材料。式主持召開了《重點涉海企業直報系統接口指南》(送審稿)海洋行業標準審查會。會議由國家海洋技術中心、自然資源部東海局東海標準計量中心、自然資源部海島研究中心、中國海洋大學、國家海洋局北海信息中心、廣東省海洋發展規劃研究中心、河北省自然資源利用規劃院、福建省海洋經濟運行監測與評估中心、海南省海洋與漁業科學院等單位的9名專家組成審查組。審查專家組認真聽取了標準起草單位關于《指南》(送審稿)的制定過程、主要技術內容等情況的匯報和有關說明，逐條討論了送審稿、編制說明和征求意見匯總處理表等文件，審查組認為標準達到國內先進水平，一致同意標準通過審查。進行了完善，形成了《指南》報批稿及相關報批材料。(四)標準主要起草人及其所做的工作該標準負責單位為國家海洋信息中心，其成員及分工如123456負責重點涉海企業直報系統設計研究與編制78負責重點涉海企業直報系統報送數據內容9二、標準編制原則和確定標準主要內容的論據(一)標準編制原則化文件的結構和起草規則》要求和規定編寫本標準。標準編制遵從實用性、科學性和可擴展性原則，結合各省在使用接口同步和傳輸數據中的工作實踐，總結形成通用適用的海洋經濟統計數據傳輸的技術方案，參照相關標準且協調一致，充分保證標準規范的可執行性。1.實用性原則重點涉海企業直報系統接口的編制堅持實用性原則，服務于國家和地方開展涉海企業統計數據管理業務化工作需要，同時選取實際工作中易于理解、便于操作的數據傳輸協通俗易懂。2.科學性原則本標準在分析海洋經濟統計指標特征的基礎上，參考國家和行業標準的有關方法內容，充分考慮海洋經濟統計指標特征的特殊性，確保標準內容的科學性和合理性，對接口功能和流程和傳輸協議做出相關規范。3.可擴展性原則為確保重點涉海企業直報系統接口的科學性，本標準內容的編制適當可擴展，不僅考慮當前接口傳輸的數據內容，也包括目前海洋經濟領域正在擴展的統計指標數據，滿足未來對海洋經濟統計調查制度和海洋生產總值核算制度修訂的需要。(二)確定標準主要內容的論據1.關于標準定位的確定本文件給出了國家重點涉海企業直報系統(以下簡稱“國家系統”)的接口功能及流程、接口規范、接口方法及報文協議等內容。本文件適用于國家級與省市級系統間涉海企業數據的交換和共享。：重點涉海企業直報是現代化海洋經濟運行監測的重要手段，涉海企業通過網絡將電子報表報送到涉海企業直報平臺，各級海洋行政管理部門在線審核并匯總統計數據，對于提高海洋經濟運行監測評估能力發揮了重要的作用。隨著涉海企業直報工作開展，海洋經濟微觀監測不斷完善，如何快速匯總海洋經濟的聯網直報數據，為國家海洋經濟運行監測分析提供快速準確的數據支撐，由于省級涉海企業直報系統和國家系統分別建設，導致數據無法直接互聯互本標準適用于各級海洋機構使用接口方式交換和共享涉海企業數據，有利于全國海洋經濟數據的快速匯總，國家全面掌握涉海企業的基礎數據，有效地減少了中間環節可能出現的干擾，能夠及時地滿足分析海洋經濟形勢的需要。2.術語和定義術語部分所使用其他海洋信息化術語均遵從《海洋及相關產業分類》(GB/T20794-2021)和《海洋信息化常用術義部分著重列入與業務密切相關的定義，如涉海企業、重點涉海企業直報系統。：參照《海洋及相關產業分類》(GB/T20794-2021)、經濟運行監測與評估系統建設指南》等。3.接口功能及流程如何方便、快捷和安全地實現省(市)級海洋經濟運行監測與評估系統通過信息接口將數據同步傳輸至國家重點涉海企業直報系統，編制組梳理了各省在使用接口同步和傳輸數據中的工作實踐，歸納概括了接口功能，主要包括獲取服務器公鑰和數據包傳輸，通過接口參數設置，可以實現企業名錄數據和企業報表數據的上報，對于數據傳輸出現不能同步問題，還可以通過調整參數類型，新增、修改和刪除來重新同步數據。參照現有的國家標準規范，《GB∕T39461-2020國際物流信息系統數據接口》和《GB∕T39443-2020公共信用信息交換方式及接口規范》，數據傳輸最關鍵的是安全性，本系統接口傳輸數據采用非對稱公鑰與私鑰加密算法，公鑰與私鑰是通過加密算法得到密鑰對(即一個公鑰和一個私鑰)，公鑰是密碼對中公開的部分，私鑰是非公開的部分，本系統的公鑰與私鑰基于加密算法，通過用戶名、密碼、服務器IP地址等多個基礎信息計算生成，用戶通過接口獲取公鑰部分，用于加密傳輸業務數據，業務數據發送至服務器端，用私鑰進行解密成功，進行下一步業務操作，保證數據傳輸安全可靠。數據包傳輸，省市級系統用戶將各自系統中待上報的數據需要重新編碼、格式轉換、加密后，請求調用國家系統企業信息傳輸接口完成數據包傳輸。國家系統接收數據包后通過服務器私鑰進行數據解密。解密完成后驗證用戶合法性、企業信息完整性，驗證通過后將符合要求的企業信息存儲至系統中，將回執通過客戶端公鑰進行加密后返回，省市級系統通過客戶端私鑰將數據解密讀取回執信息。4.接口規范接口規范包括接口通信方式、接口響應請求狀態碼、傳輸協議和數據格式。接口通信方式采用同步應答方式，傳輸協議是采用基于安全套接字層的超文本傳送協議 HTTPS)和雙向認證的方式，保障交互雙方的有效性和合法性。接口請求和響應數據格式均采用可擴展標記語言 (ExtensibleMarkupLanguage，XML)或輕量級的數據交換格式(JavaScriptObjectNotation，JSON)格式。：網絡協議和數據格式參考《GB/T5271.17-2010信息技制到的編碼規則，編碼必須在系統中唯一標識。主要包括業務服務標識、報表名稱編碼、頻度編碼、指標編碼、計量單位編碼、數據類型編碼、產業編碼等。5.接口方法與報文協議接口實現了企業信息傳輸、報表數據傳輸和查詢報表數據，包括采用JSON數據格式以加密方法同步企業信息或報表數據、采用XML數據格式以加密方法同步企業信息或報表種格式。可以滿足不同應用系統對數據格式的需求。標準附錄列舉給出了請求報文格式、響應報文格式和示例說明。：T進行數據代碼轉換、格式轉換、數據加密等流程，同時數據需要一一通過驗證才可接收數據，保證數據傳輸安全。為了保證傳輸數據的簡潔，方便省級進行格式轉換和數據包拼接，三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述，技術經濟論證，預期的經濟效果(一)驗證分析國家海洋信息中心已完成重點涉海企業直報系統的“先將現有建設成果總結形成標準便可進行推廣應用。《重點涉海企業直報系統接口指南》已在省級海洋經濟運行監測與評估系統中進行業務化應用，主要有遼寧省、天接口定期或不定期向國家重點涉海企業直報系統報送數據。減少了省級向國家報送數據的復雜性，效果明顯。(二)預期經濟效果本標