佛山市生態環境“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要推動環境質量持續改善嚴格生態基底保護。強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界3條控制線，以及產業保護區塊線等管控線，重點推進“一環生態圈”、千畝萬畝公園建設、河心島生態修復、東平河水軸線等項目，將自然生態財富變為全民共享的綠色福利，打造山水林田湖草生命共同體，構建“三屏、六楔、兩脈、兩環、藍綠成網”的多層次生命協同的自然生態格局。佛山市構建多層次生命協同的自然生態格局重點任務佛山市構建多層次生命協同的自然生態格局重點任務三屏：市域三處生態屏障，包括三水區內北江干流西側連綿林地、高明區西江支流南部的連綿林地和順德區南部河網密集地區等重要生態板塊。六楔：六處重要的生態楔形廊道，包括三水區塘西大道兩側、蘆苞涌兩側、高明區凌云山沿廣明高速兩側、高明區皂幕山至南海區西岸之間、順德區樂龍路和順番公路兩側、佛江高速兩側形成的生態廊道。兩脈：沿北江、西江干流和東平水道、順德水道形成的兩條濱水生態廊道，濱水生態廊道按常水位后退300—500米進行控制。兩環：沿西南涌、廣佛肇高速、北江、順德水道形成城郊萬畝郊野森林環，濱水兩側綠地寬度不少于300米；以及沿佛山水道、東平水道和潭洲水道形成城區千畝城市公園環，濱水兩側綠地寬度不少于100米。藍綠成網：都市藍綠網，包括沿城市內部的河流水系兩側規劃濱水綠地，形成城市藍網；沿重要的交通干道規劃防護綠地，形成城市綠網。筑牢綠色生態屏障。堅持山水林田湖草系統治理，積極推進自然保護地整合優化工作，加快構建科學合理的自然保護地體系。推行林長制，筑牢三水北部、高明西部林地、順德南部河網三處生態屏障，鞏固退耕還林成果，開展山體修復工程、未利用地造林綠化工程、控桉限桉工程，加強公益生態林建設，提高森林質量，優化生態系統結構，構建穩固的森林生態屏障體系。大力推進云勇林場擴面提質工程，加快建設云勇國家級森林公園，夯實綠色生態屏障。加快建立自然保護地體系，推動城市森林和綠地提質增綠，建設城市中心區域大型綠心群，建設粵港澳大灣區高品質森林城市。構建區域生態廊道。高水平推進萬里碧道佛山段規劃建設，建成總長度近512公里的“三環”，重點建設長約508公里的“六帶”，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態廊道。將碧道建設與水道、綠道、古驛道、通風廊道等多項線性綠色基礎設施有機結合，融入自然生態、歷史文化、鄉村振興、特色小鎮、萬畝千畝公園、古村落活化提升、美麗鄉村建設和“百里芳華”等多樣化要素。加強“一環生態圈”規劃建設，加快整合西樵山國家森林公園和南海桑基魚塘濕地公園資源。實施交通干線生態廊道工程，因地制宜開展交通隔離綠帶建設，擴寬沿路兩側花廊式防護林帶。加強濕地保護工作。充分利用好佛山的區位優勢和自然資源稟賦，加大創建國家濕地公園和國家森林公園力度，大力推進綜合性公園、專類公園、帶狀公園建設，加強河道水域岸線保護和控制利用，推動河道整治、濱水公園建設，營造濱河景觀帶，完善城市綠道和社區綠道網絡體系。

推進綠色低碳循環發展推行綠色生產。加快推行源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理的生產方式，推動優化制造業產業升級，優化能源結構，形成資源節約、環境友好、生態安全的工業、農業、服務業體系。嚴格實行能源、水資源、建設用地等總量和強度“雙控”行動。積極應對碳排放達峰工作，以二氧化碳排放達峰倒逼能源結構綠色低碳轉型和生態環境質量協同改善。推廣綠色低碳能源使用，從源頭降低污染物排放，全面加強溫室氣體排放控制，降低溫室氣體排放，繼續推進近零碳排放區示范工程建設。全力推進綠色貨運配送示范城市創建工作，推動城市貨運配送綠色高效發展。大力發展環保產業，形成環保裝備、污染治理、環境監測和新型環保材料等產業集聚、協同創新的環保產業體系。支持綠色技術創新，深入推進傳統產業清潔化改造。推動綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區、綠色供應鏈全面發展。大力發展綠色金融，加大對綠色發展的金融支持。倡導綠色生活。鼓勵綠色消費，加強綠色消費理念宣傳推廣，以創建綠色商場、綠色飯店、綠色食堂為抓手，開展系列綠色消費主題宣傳活動，推行綠色采購、綠色包裝、綠色回收。擴大綠色消費市場，引導零售企業推行綠色經營理念。倡導綠色辦公方式，創建節約型機關（單位），杜絕公務活動鋪張浪費。倡導綠色居住，發展綠色建筑，創建綠色小區，嚴格執行新建建筑節能監管措施，推動綠色建材應用。大力推進資源節約和循環利用，積極推進垃圾分類，全市基本建成生活垃圾分類處理系統，推進廢棄產品規范回收與循環利用。推廣綠色出行，加快新能源汽車推廣使用，做好燃料電池汽車示范城市群建設，加強綠色交通與公共交通的銜接。加快新能源汽車充電基礎設施、加氫站基礎設施建設，推廣氫能源公交線路和氫能有軌電車示范線路，推進交通領域高水平節能減排。持續完善慢行交通設施，打造“全民共享、全齡友好”的慢行交通體系。推進內河船舶標準化、清潔化，探索航道加氫站試點建設，落實LNG加注站建設試點任務，扎實推進排放控制區建設，助力水運方式清潔化發展。

推動環境質量持續改善持續改善空氣質量。加強大氣污染防控，建立空氣質量目標導向的精準防控體系。推進產業、交通結構優化調整，深化以揮發性有機物為重點的工業源，以柴油貨車、非道路移動機械為重點的移動源，以工地揚塵、餐飲油煙為重點的面源治理，強化多污染物協同控制和區域協同治理，強化大氣污染防治基礎支撐，加強細顆粒物和臭氧協同控制，深化VOCs（揮發性有機化合物）和NOx（氮氧化物）的協同減排，深入推進揚塵污染污染防治，持續改善大氣環境質量。全面提升水環境質量。全面落實河長制、湖長制，統籌推進水環境治理、水生態保護、水資源利用。加強飲用水水源保護，完善飲用水源風險防控預案體系。堅持“流域治理+一河一策”相結合，全面開展“生活源、工業源、農業源、內生源”整治，實施入河排污口排查整治，試點推進鎮級工業園區“污水零直排區”建設，穩步推進農村黑臭水體整治，推動水環境質量持續改善。深入推進排水設施“建管、廠網、城鄉”三個一體化管理體制機制改革。提高供水基礎設施供給能力和質量，謀劃開展優質飲用水工程。到2025年，城市集中式飲用水源地水質穩定達到優良水平，國考、省考斷面全面消除劣Ⅴ類，市控斷面基本消除劣Ⅴ類。保障土壤環境安全。深入推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果應用，深入開展本地特征行業土壤污染狀況調查，建立完善土壤環境管理日常監管制度，推進全市土壤和地下水環境監測網絡及風險防控體系建設。加強土壤污染源頭預防，推進農業面源污染源頭減量。實施農用地土壤環境分類管理，保障受污染耕地的安全利用。強化建設用地環境風險管控，將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，嚴格污染地塊再開發利用準入管理，保障污染地塊的安全利用。探索建立土壤修復技術儲備，推動建設受污染土壤集中治理與資源化利用處置工程。探索建設“無廢城市”。以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、醫療廢物、危險廢物為重點，實施源頭減量、資源化利用和無害化處置。高標準、高質量推進生活垃圾資源化處理，實現全市生活垃圾“焚燒處理為主，填埋處理為輔”，全市生活垃圾無害化處理率保持100％。加強推進塑料污染治理工作，推行危險廢物全生命周期管理，嚴格危險廢物全過程監管，嚴厲打擊危險廢物環境違法行為。探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度、技術體系和指標體系，建設“無廢城市”服務管理平臺，大力推進“無廢城市”試點建設。

全面提高資源利用效率提升水資源利用效率。深入推進水生態文明及節水型社會建設，實施最嚴格的水資源管理制度，實行用水總量強度雙控。通過布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等措施，實現飲用水源最嚴格保護，水污染源科學精準依法治理。強化用水全過程管理，深入抓好工業、農業、城鎮節水，公共供水管網漏損率控制在10％以內，創建節水標桿企業（園區）和節水型社區（居住小區），建設農業節水示范區。在高明、三水區開展灌區灌渠節水改造工作，南海、順德區積極發展節水漁業。結合污水廠提標升級改造、黑臭水體整治及水生態修復、海綿城市建設等，促進再生水循環利用，實現“優質優用、低質低用”，再生水利用率達到20％以上。集約節約利用土地。嚴格執行國土空間規劃，加強土地管理的系統性、整體性、科學性，堅持最嚴格的集約節約用地制度，堅守耕地保護紅線，推進土地綜合整治，建設高標準農田。嚴格控制新增建設用地規模，積極盤活存量土地資源，加大閑置土地處理力度，促進低效土地二次開發。深入推進“三舊”改造，完善“三舊”改造配套政策，充分發揮國土空間規劃的統籌作用，建立和完善規劃編制審批，實行監督政策法規、技術規范體系，按照市土地儲備計劃推進城鎮連片開發建設，推動連片成片改造。加強地下空間總體規劃、綜合開發、集約化利用和整體性保護，重點做好中心城區和軌道交通線地下空間開發利用。推動能源清潔高效利用。優化能源結構，以產業升級促進用能方式轉變，促進傳統能源轉型升級，控制煤炭消費總量，擴大天然氣等清潔能源利用，大力發展可再生能源，重點發展光伏發電多元化應用、氫能商業化應用，因地制宜開展生物質能應用，提高非化石能源占比。堅持能源節約與高效利用并舉，堅持和完善能源消費總量和強度“雙控”制度，嚴格落實節能目標責任制；加強全社會節能管理，推廣節能技術裝備和工藝，實施節能重點工程，推動工業、交通、建筑、公共機構等重點領域能效提升，加強重點用能單位管理，落實固定資產投資項目節能審查制度，探索實行節能審查區域評估，有效倡導居民生活節約用能。

構建現代環境治理體系提升生態環境治理和生態保護基礎能力。持續優化生態環境監測體制，系統建設生態環境監測網絡，提升生態環境監測預警能力。提升環境風險防控能力，加強環境應急隊伍建設，不斷提高環境應急保障能力。建立生態保護紅線臺賬系統，完善生態保護紅線常態化執法機制。推動構建自然保護地體系，健全自然保護地生態環境監管。強化生態環境執法能力建設，夯實基層環境執法能力。優化生態環境監管執法模式，規范執法行為。提升智慧環保決策能力，加強前端污染源管控。探索建立生物多樣性調查、觀測和評估機制，推進生物多樣性保護，加強生物安全管理。強化水土保持監管，提升水土保持監測支撐能力，保護水土資源。完善生態文明制度體系。健全源頭防控準入體系，建立健全生態環境空間管控體系，推動“三線一單”編制成果落地應用。深入推進“區域環評+環境準入負面清單”改革，探索開展環評審批與排污許可“兩證合一”改革試點。健全過程嚴管制度體系，探索構建以排污許可制為核心