高級安全工程師、注冊安全工程師、注冊安全評價師、安全標準化一二級評審員專家、OHSMS外審員管理人員安全普及教育

一、安全生產的重要性

1、企業員工安全、健康的需要。2、企業正常生產經營工作的需要。3、國家穩定和諧發展的需要。4、實現中國夢的需要。近期安全生產形勢全國重大安全事故。進入5月份以來，黑龍江、遼寧、吉林、山東等地連發6起重大以上事故，確定死亡人數213人。▲貴州安順市大山煤礦發生瓦斯爆炸事故12人死亡▲四川瀘縣桃子溝煤礦瓦斯爆炸事故造成28人遇難▲山東埠東粘土礦發生透水事故9人死亡1人失蹤▲山東章丘保利民爆發生爆炸事故造成33人遇難▲湖南邵陽司馬沖煤礦發生瓦斯爆炸事故10人遇難▲吉林寶源豐禽業公司火災事故已有120人遇難一、中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發生火災事故2013年5月31日下午，中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發生火災事故，中國儲備糧管理總公司3日晚通報稱，此次火災中，共有80個儲糧貨位表層過火，過火倉位共儲存糧食5.14萬噸。黑龍江省公安消防總隊6月3日早公布了“5·31”黑龍江中儲糧林甸直屬庫火災原因，系配電箱短路打火引發火災。首先確定起火部位位于12號堆垛南側。消防專家在起火部位提取了糧食輸送機的配電箱，并送公安部沈陽火災物證鑒定中心進行鑒定。結合鑒定結論，最終查明該起事故是“由于穿過金屬配電箱的導線與配電箱箱體摩擦，致使導線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進而引發火災”。專家表示，由于糧食輸送機和其配電箱在該糧庫的實際操作中要隨堆垛不斷搬運，在移動過程中埋下了隱患。二、中石油大連石化公司油罐著火2013年6月2日14時30分許，中石油大連石化公司位于甘井子區廠區內一聯合車間939號罐著火，致2人受傷2人失蹤，火已撲滅。6月2日，大連市安監局副局長李昊表示，受中油七建委托大連林源建筑有限公司4名工人對大連石化公司一聯合車間939號儲罐儀表進行更換作業，14時20分左右，939號儲罐罐體突然發生爆炸，隨之著火，并相繼引起臨近的936、935和937號儲罐著火。目前，大連已經成立了事故調查組，聘請專家參與調查，調查組將分析和認定技術事故原因。據了解，事故造成2名工人重傷，經全力搶救無效死亡，另外造成2名工人失蹤。事故造成直接經濟損失58萬元。三、吉林寶源豐禽業有限公司特大火災2013年6月3日6時許，吉林寶源豐禽業有限公司分割加工產品車間發生燃燒，隨后迅速蔓延，過火面積達2000余平方米。截至當晚20時，事故已造成120人遇難，70人受傷。事故發生后，企業法人代表已被控制。國務委員、國務院安全生產委員會副主任郭聲琨3日在吉林省德惠市吉林寶源豐禽業有限公司“6·3”特別重大燃燒事故現場宣布成立國務院事故調查組。事故調查組組長由國家安全監管總局局長楊棟梁擔任，副組長由公安部、監察部、安全監管總局、全國總工會和吉林省政府有關負責人擔任，成員由國家和省有關部門負責人及專家組成。按照黨中央、國務院領導同志的重要批示和指示精神，事故調查組將按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真開展事故調查工作，徹底查明事故原因，依法依規嚴肅處理相關責任人，給全社會一個負責任的交待。

近期幾起電梯事故核心提示：最近在國內幾個省市近幾日發生了數起電梯事故，三天內造成4人死亡。不少市民看到電梯吞人的新聞，坐電梯時心里慌慌的。最近幾天，湖北、西安、深圳等地電梯“吞人”的新聞，不少人看了都說“坐電梯心里慌慌的”。統計顯示，去年我國電梯事故奪28條生命，最近3天4人身亡。最恐怖的是15日上午11點36分，深圳羅湖區長虹大廈發生的電梯慘劇。一名24歲的女護士乘坐電梯從16樓到3樓，當電梯門打開，女孩正準備走出門時，電梯門突然關閉，并迅速下墜，女子頭部被夾斷，當場身亡。一方面是上世紀90年代建設的各種電梯小高層相繼進入生命“大限”，另一方面則是沉睡的房屋公共維修資金由于手續復雜導致提取難。許多電梯超期服役帶病工作，維保單位任務重，人員少，維保費用低。2023/2/28以人為本安全發展天津市安委會的要求：市安委會決定；從四月初到五月底，在全市范圍內開展深入貫徹落實黨中央、國務院部署要求，分析當前全市安全生產形勢，研究部署安全生產隱患排查治理工作。（津安生2013.5號）市長黃興國指出，必須清醒的認識到，安全生產基礎仍然比較薄弱，潛在隱患仍然很多，絕不能有絲毫麻痹松懈。注重從源頭抓起。要狠抓源頭治理，建立健全各項管理體制，堵塞漏洞，從源頭杜絕安全生產隱患。

國務院辦公廳關于集中開展

安全生產大檢查的通知

近期，接連發生四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5?11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故、吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6?3”特別重大火災事故等多起重特大事故，暴露出一些地方和企業安全意識淡薄，隱患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監管不到位，打擊非法違法和治理違規違章行為不得力等問題。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志高度重視并作出重要批示，指出接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。強調要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處。要求各地區、各部門必須進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發生。為深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產工作，經國務院同意，定于2013年6月至9月底，在全國集中開展安全生產大檢查。二、如何做好安全工作

做好安全工作，必須具有強有力、有效的保障條件。概括講包括：1、組織保障。2、基礎保障。3、管理保障。1、組織保障（1）安全生產管理機構；（2）主要負責人和安全管理人員；（3）從業人員；（4）特種作業人員。2、基礎保障（1）安全投入（費用提取、事故賠償、風險抵押）；（2）建設項目安全論證和評價；（3）建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收；（4）勞動防護用品發放、使用管理；（5）工傷保險。3、管理保障（1）安全警示標志管理；（2）設備安全管理；（3）危險物品的安全管理；（4）重大危險源安全管理（GB18218-2009）；（5）安全出口、通道管理；（6）爆破吊裝作業安全管理；（7）交叉作業安全管理；（8）租賃承包安全管理；（9）現場安全管理。三、事故預防1、事故發生理論。2、“三個保障”。3、開展危險因素辨識、風險控制工作。4、實行安全確認制。5、必要的考核。1、事故發生理論（1）事故法則。（1：29：300）說明每個人每發生300次違章，就會發生30次傷害事故，其中29次是輕傷害事故，1次重大傷害事故。16當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。“這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。而要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。（2）海因里希連鎖理論

這一理論也叫因果連鎖論，事故的發生不是一個孤立的事件，就像多米諾骨牌一樣，一顆骨牌被碰倒，則將發生連鎖反映，如果移去中間一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。企業安全管理中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態，中斷事故連鎖，避免事故的發生。管理失誤個人原因物不安全狀態事故傷亡海因里希連鎖理論

管理失誤個人原因物不安全狀態事故傷亡（3）軌跡交叉理論。人的不安全行為和物的不安全狀態在同一時間、同一空間交叉，則將在此時間、空間發生事故。人的不安全行為物的不安全狀態事故2、安全確認（1）安全責任確認。（2）作業活動確認。安全責任確認1、安全責任制。2、簽訂安全責任書。3、落實安全責任自查。作業活動安全確認企業各類事故的主要發生在生產一線，據統計分析，發現以下4類不安全行為是導致事故發生的主要因素。一是，確認行走路線是否安全而導致的事故；二是，未確認指令出現誤操作而導致的事故；三是，未確認操作對象及環境是否安全導致的事故；四是，開停車、停送電時未對系統檢查確認而導致的事故。

安全確認原則看清了。問應了。核實了。動準了。3、安全績效考核（1）考核制度。（2）考核公平。（3）考核準確。（4）獎懲兼具。四、安全生產責任1、安全生產職責2、安全生產的法律責任1、安全生產職責（1）《安全生產法》規定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。（2）具體職責。《安全生產法》規定生產經營單位的主要負責人職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。2、安全生產的法律責任國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。（1）民事責任（2）行政責任（3）刑事責任民事責任民事責任主要是針對賠償責任。針對生產單位主要有以下幾方面：1、出租給安全生產條件或資質不合規定的單位或者個人，導致發生事故的。2、發生事故造成傷亡、財產損失的。3、安全事故受害人除享受工傷保險外，依照民法尚有獲得賠償的權利。行政責任1、未保證資金投入；2、未履行安全責任；3、未建機構或人；4、未教育從業人員；5、未落實安全保障；6、未批準擅自從事危險物品；7、違反發包或出租規定；8、兩個單位同一作業區作業，未簽協議；9、訂立違規協議；10、員工不服從管理，違章操作；11、對事故組織搶救不利，瞞報、謊報事故，擅離職守。12、不具備生產條件而生產。刑事責任安全事故，構成犯罪的，依照刑法追究刑事責任。《刑法》131條——139條特別強調：134條；135條；139條134條：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”135條：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。139條：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”五、安全生產管理1、安全生產管理概念安全管理是以安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。2、安全生產方針安全全第一、預防為主、綜合治理（1）安全與生產是辨證統一的關系。（2）要把保證安全放在企業一切工作的首要。（3）預防為主是實現安全第一的基礎。（4）綜合治理是在新形勢下實現安全生產的根本措施。3、安全管理目標4、安全管理制度責任制、規程、檢查、技術措施六、安全管理發展方向（1）做好安全生產的立法工作。（2）推行職業健康安全管理體系標準。（3）穩定和壯大安全生產技術力量，逐步走向社會化服務。（4）安全生產與工傷保險密切結合。職業健康安全管理體系工作思路想好要做的事（4.2；4.3.1/2/3/4）寫下應做的事（4.4.4；4.4.5）做好寫下的事（4.4.1/2/3/6/7）記下做過的事（

4.5.3）整改做錯的事（4.5.1/2/4;4.6）(方針、策劃)(實施與運行)(檢查糾正、管理評審)七、危險因素辨識（1）危險、危害辨識重要性（2）危險、危害辨識定義（3）危險、危害辨識原則（4）危險、危害辨識方法（5）危險、危害辨識應用（6）危險、危害辨識考慮的問題37（1）危險、危害辨識重要性1）查清危險、危害源和隱患源的數量、分布情況和安全狀況。2）建立危險、危害源和隱患源動態監控系統管理。3）為有計劃地有針對性控制風險提供基礎。4）通過對危害源的識別，制定和實施控制措施，可以預防事故的發生。5）為安全生產建立長效機制。6）為單位的安全管理決策提供依據。2023/2/238以人為本安全發展危險、危害辨識危險、危害辨識的出處與必要性：1、職業健康安全管理體系的要求;GB/T28001—20112、危險化學品重大危險源辨識；GB18218—20093、安全生產事故隱患排查治理暫行規定安監總局16號令4、安全生產標準化基本規范；AQ/T9006--20102023/2/239以人為本安全發展危險、危害辨識的應用危險危害辯識、風險評價與控制是安全健康管理的精髓所在，它充分體現了“預防為主”的方針。實施有效的風險辯識評價與控制，可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制。通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類，一類危險因素是和組織的管理有關；另一類就是針對原材料、工藝過程、設備、設施、產品，研究整個生產過程和工作過程的危險因素，從管理上和工程技術上采取措施，消除或減少危險因素。2023/2/240以人為本安全發展危險、危害辨識的應用危害是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞或其組合之根源或狀態。危害分為兩類。第一類危害：根據能量意外釋放理論，生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質等。第二類危害：導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環境三個方面的因素。2023/2/241以人為本安全發展（2）危險、危害辨識定義定義和分級（概念的介紹）：（一）定義：1、重大危險源：是指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用、貯存危險物質，且單元內存在危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。（GB18218-2000）危險化學品重大危險源：是指長期地或者臨時地生產、加工、使用、儲存危險化學品，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。（GB18218-2009）2、危害源（名稱）：是指危險和危害因素總和的基本單元（總稱）。它能對人造成傷亡，對物造成突發性損壞或影響人的身體健康導致疾病；對物造成慢性損壞的因素。2023/2/242以人為本安全發展危險、危害辨識3、隱患源：是指可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。4、危險源辨識：識別危險、危害源的存在并確定其特性的過程。

（上述概念所要強調的是：危險和危害因素總和的基本單元或組合可能導致事故的根源或狀態。在辨識過程中強調識別潛在因素，確定特性和過程。）5、事故：造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的事件。6、事件：發生或可能發生健康損害或人身傷害（無論嚴重程度）或死亡的情況。2023/2/243以人為本安全發展危險、危害辨識7、傷亡事故：指企業職工在生產勞動過程中，發生的人身傷害、急性中毒事故，即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良、管理不善，以及企業領導指派到企業外從事本企業活動，所發生的人身傷害(即輕傷、重傷、死亡)和急性中毒事故。8、職業病：是指企事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒有害物質等職業病危害因素而引起的疾病。（共10類115種）44（3）危險、危害辨識原則

1）科學性：它是預測安全狀態和事故發生的一種手段。2）系統性：要對生產活動的各個方面進行分析。3）全面性：辨識時不得遺漏，以免留下隱患。4）預測性：辨識時，要分析危害源的出現的條件或可能的事故模式。

5）實用性：辨識結果要符合用人單位實際狀況，具有指導安全工作的實際作用，可操作性強。2023/2/245以人為本安全發展（4）危險、危害辨識方法危險評價的基本方法：危險評價起源于30年代美國的保險行業。目前用于進行企業(生產過程或裝置)危險評價方法已達幾十種。危險評價方法已從初期的定性評價發展到半定量和定量評價。危險評價包括危險辨識和危險評價兩部分。幾種主要的系統安全分析方法：檢查表分析方法（SCL）、頭腦風暴法、預先危險性分析(PHA)法、工作安全分析法、故障類型及影響分析（FMEA）、事件樹分析法（ETA）、事故樹分析（FTA）、危險性指數辨識評價法(LEC)。461）直觀經驗法（有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的辨識過程）如：交談詢問、現場觀察、查閱有關記錄、外部信息獲取2)系統安全分析方法（用于復雜系統、沒有事故經驗的新開發系統）如：危險與可操作性研究HAZOP、事件樹分析ETA、故障樹分析FTA47危險、危害辨識方法3)安全檢查表SCL系統辨識和診斷某一系統的安全狀況而事先擬好的問題清單，由專業人員、管理人員和操作者編制：了解系統的功能結構和工藝條件等；收集與系統有關的法規、標準；列出影響安全的因素清單；針對因素找出安全措施；有關安全管理制度方面的檢查可列入表中；2023/2/248以人為本安全發展幾種重要的方法（頭腦風暴法）4）.頭腦風暴法：頭腦風暴法的發明者是現代創造學的創始人,美國學者阿歷克斯·奧斯本于1938年首次提出。概念：思維高度活躍,打破常規的思維方式而產生大量創造性設想的狀況..特點：是讓與會者敞開思想,使各種設想在相互碰撞中激起腦海的創造性風暴.其可分為直接頭腦風暴和質疑頭腦風暴法.前者是在群體決策基礎上盡可能激發創造性,產生盡可能多的設想的方法,后者則是對前者提出的設想,方案逐一質疑,發行其現實可行性的方法.這是一種集體開發創造性思維的方法.

2023/2/249以人為本安全發展幾種重要的方法（頭腦風暴法）基本程序：

頭腦風暴法力圖通過一定的討論程序與規則來保證創造性討論的有效性,由此,討論程序構成了頭腦風暴法能否有效實施的關鍵因素,從程序來說,組織頭腦風暴法關鍵在于以下幾個環節:確定議題，一個好的頭腦風暴法從對問題的準確闡明開始.因此,必須在會前確定一個目標,使與會者明確通過這次會議需要解決什么問題。2023/2/250以人為本安全發展幾種重要的方法（頭腦風暴法）會前準備，為了使頭腦風暴暢談會的效率較高,效果較好,可在會前做一點準備工作.如收集一些資料預先給大家參考,以便與會者了解與議題有關的背景材料和外界動態。確定人選，一般以8人～12人為宜,也可略有增減(5～15人).與會者人數太少不利于交流信息,激發思維;而人數太多則不容易掌握,并且每個人發言的機會相對減少,也會影響會場氣氛.2023/2/251以人為本安全發展幾種重要的方法（頭腦風暴法）明確分工

要推定一名主持人,1～2名記錄員(秘書).主持人的作用是在頭腦風暴暢談會開始時重申討論的議題和紀律,在會議進程中啟發引導,掌握進程.規定紀律

根據頭腦風暴法的原則,可規定幾條紀律,要求與會者遵守.如要集中注意力積極投入,不消極旁觀;不要私下議論,以免影響他人的思考;發言要針對目標,開門見山,不要客套,也不必做過多的解釋;與會之間相互尊重,平等相待,切忌相互褒貶等等.2023/2/252以人為本安全發展幾種重要的方法（頭腦風暴法）掌握時間

會議時間由主持人掌握,不宜在會前定死.一般來說,以幾十分鐘為宜.時間太短與會者難以暢所欲言,太長則容易產生疲勞感,影響會議效果.經驗表明,創造性較強的設想一般要在會議開始10分鐘～15分鐘后逐漸產生.美國創造學家帕內斯指出,會議時間最好安排在30～45分鐘之間.2023/2/253以人為本安全發展幾種重要的方法（頭腦風暴法）頭腦風暴法成功要點:自由暢談;延遲評判;禁止批評;追求數量.頭腦風暴主持人應該懂得通過小心地提及并培育一個正在出現的話題,讓創意在陡峭的"智能"曲線階段自由形成.頭腦風暴提供了一種有效的就特定主題集中注意力與思想進行創造性溝通的方式,無論是對于學術主題探討或安全方面問題的解決,都不失為一種可資借鑒的途徑.2023/2/254以人為本安全發展幾種重要的方法（LEC法）5）作業條件危險性指數評價法:這是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的危險性半定量評價方法。它是用與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險大小的，是美國k.j.格雷厄姆和g.f.金尼研究的。這三種因素是：Ｌ―發生事故的可能性大小；Ｅ―人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；Ｃ―一旦發生事故會造成的損失后果。危險性指數:Ｄ＝ＬＥＣ這是一種非常重要非常普及的危險辨識評價方法。2023/2/255以人為本安全發展作業條件危險性評價方法-LEC

美國k.j.格雷厄姆和g.f.金尼研究了人們在具有潛在危險環境中作業的危險性。L—發生事故的可能性大小；E—人體暴露于危險環境中的頻繁程度；C—事故發生可能造成的后果D=L×E×C危險性的大小2023/2/256以人為本安全發展（5）危險、危害辨識的應用一.危險、危害辨識準備1.危害辨識的培訓2.收集必要的資料1)作業現場的物資、設備、活動清單2)以往的事故記錄及統計資料3)作業現場定期監測、檢驗報告和數據4)現場作業的主要工藝流程5)工藝操作條件、操作頻率、暴露時間6)化學反應情況

7）組織機構情況（部門設置）3.成立辨識小組2023/2/257以人為本安全發展危險、危害辨識二.危險、危害源產生的原因：所有的危害源盡管其表現形式不同，但從本質講，之所以能造成傷害或后果，都可歸結為存在：1.存在可能發生意外釋放的能量或危險物質。（這些能量或危險物質在受到約束或限制不會發生事故，決定的嚴重程度后果）2.導致能量或危險物質的失控（約束或限制措施破壞或失效各種不安全因素），（決定發生的可能性）人的不安全行為物的不安全狀態安全管理上的缺陷2023/2/258以人為本安全發展危險、危害辨識三、如何去辨識（作業活動的劃分)所劃分出的每種作業活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業步驟或作業內容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成。1.按生產流程的階段分2.按地理區域分3.按裝置分4.按作業任務分5.上述幾種方法的結合

2023/2/259以人為本安全發展危險、危害辨識的應用危害辨識的程序：危險源的調查，在進行危險源調查之前首先確定所要分析的系統，例如，是對整個企業還是某個車間或某個生產工藝過程。然后對所分析系統進行調查，調查的主要內容有：①生產工藝設備及材料情況：工藝布置，設備名稱、容積、溫度、壓力，設備性能，設備本質安全化水平，車輛及工藝設備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質、危害，使用的能量類型及強度等。②作業環境情況：安全通道情況，系統的結構、布局，作業空間布置等。③操作情況：操作過程中的危險，員工接觸危險的頻度等。④事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應急方法，故障處理措施。⑤安全防護：危險場所有無安全防護措施，有無安全標志，燃氣、物料使用有無安全措施等。2023/2/260以人為本安全發展危險、危害辨識的應用危險區域的界定：即劃定危險源點的范圍。首先應對系統進行劃分，可按設備、生產裝置及設施劃分子系統，也可按作業單元劃分子系統。然后分析每個子系統中所存在的危險源點，一般將產生能量或具有能量、物質、操作人員作業空間、產生聚集危險物質的設備、容器作為危險源點。然后以危險源點為核心加上防護范圍即為危險區域，這個危險區域就是危險源的區域。在確定危險源區域時，可按以下方法界定：①按危險源是固定還是移動界定。如運輸車輛、車間內的搬運設備為移動式，其危險區域應隨設備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區域范圍也固定。②按危險源是點源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點源的大。2023/2/261以人為本安全發展危險、危害辨識的應用③按危險作業場所來劃定危險源的區域。如有發生爆炸、火災危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。④按危險設備所處位置作為危險源的區域。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站、站臺等。⑤按能量形式界定危險源。如化學危險源、電氣危險源、機械危險源、輻射危險源和其他危險源等。2023/2/262以人為本安全發展危險、危害辨識的應用存在條件及觸發因素的分析：一定數量的危險物質或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯現的危險性也不同，被觸發轉換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發因素的分析是危險源辨識的重要環節。存在條件分析包括：儲存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風等），物理狀態參數（如溫度、壓力等），設備狀況（如設備完好程度、設備缺陷、維修保養情況等），防護條件（如防護措施、故障處理措施、安全標志等），操作條件（如操作技術水平、操作失誤率等），管理條件等。觸發因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設計差錯、錯誤安排等）。自然因素是指引起危險源轉化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數（氣溫、氣壓、濕度、大氣風速）變化，雷電，雨雪，振動，地震等。2023/2/263以人為本安全發展危險、危害辨識的應用潛在危險性分析：危險源轉化為事故，其表現是能量和危險物質的釋放，因此危險源的潛在危險性可用能量的強度和危險物質的量來衡量。能量包括電能、機械能、化學能、核能等，危險源的能量強度越大，表明其潛在危險性越大。危險物質主要包括燃燒爆炸危險物質和有毒有害危險物質兩大類。前者泛指能夠引起火災或爆炸的物質，如可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、混合危險性物質等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質。可根據使用的危險物質量來描述危險源的危險性。2023/2/264以人為本安全發展危險、危害辨識GB/T28001-2011/OHSAS18001:20074.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定組織應建立、實施并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風險評價的程序應考慮：a)常規和非常規活動；b)所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）；c)人的行為、能力和其他人為因素；d)已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內組織控制下的人員健康安全產生不利影響的危險源；2023/2/265以人為本安全發展危險、危害辨識e)在工作場所附近，由組織控制下的的工作相關活動所產生的危險源；f)由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；g)組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；h)職業健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其i對運行、過程和活動的影響；i)所有與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務；j)對工作區域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作的程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。66（6）危險、危害辨識考慮的問題1)存在什么危險、危害因素2)誰會受到傷害3)傷害怎么發生4)常規和非常規的活動5)所有進入作業場所人員的活動6)所有的設備設施7)考慮三種時態、三種狀態

辨識辨識充分性67危險、危害辨識考慮的問題常規和非常規的活動1.常規活動一般指日常的和周期性的活動，如正常的生產、開機、停機、例行檢查、裝置的日常清洗和維護等。2.非常規的活動一般指出現事故；設備出現故障的搶修；緊急狀態如火災、有毒有害化學危險品的泄漏、臺風、洪水等情況。68危險、危害辨識考慮的問題所有進入作業場所人員的活動1.本組織的員工；包括固定工和臨時工；2.訪問者：實習生、審核員、檢查員、記者、政府或主管部門人員、其他組織的參觀人員；3.合同方；供方、承包方、副產品或廢物（廢水、廢氣、廢渣等）處理人員、監測機構人員。4.人的行為、能力及其他的人的因素：1）人員持證上崗、崗位禁忌、達不到崗位能力要求、未經培訓或培訓不合格上崗。2）人的身體不適、情緒不佳、心理因素變化。69

所有作業場所內的設施，包括：1.組織自有的建筑物、裝置、設備（特種設備）、車輛，并含過期老化以及庫存的物料等。2.租賃的、外界提供服務的建筑物、設備（特種設備）、車輛等。3.源于工作場所之外但對工作場所內組織控制之下的人員健康與安全產生有害影響的已識別的危險。4.在工作場所附近，由組織控制下的與工作有關的活動造成的危險。危險、危害辨識考慮的問題70危險、危害辨識考慮的問題考慮三種狀態、三種時態1.三種時態：過去：曾經出現過的（撞過、斷過、燒過、換過等）現在：正在運行當中將來：預期運行一段時間后（老化、疲勞、磨損、斷絲等）2.三種狀態：正常：運行當中可能發生的異常：非正常情況下的（檢修、停機等）緊急：運行當中突然的停機或其它緊急狀態時可能發生2023/2/271以人為本安全發展危險、危害辨識GB/T13861-2009《生產過程危險和有害因素分類代碼》按導致事故和職業危害直接原因進行分類：（GB/T13861—2009），將生產過程中的危險和有害因素分為4大類。2023/2/272以人為本安全發展危險、危害辨識1、人的因素(29)1）心里、生理性危險和有害因素負荷超限體力聽力視力其他健康狀況異常從事禁忌作業心理異常情緒異常冒險心理過度緊張辨識功能缺陷感知延遲辨識錯誤其他心理、生理性危險和有害因素

2023/2/273以人為本安全發展危險、危害辨識2）行為性危險和有害因素指揮錯誤操作錯誤監護錯誤其他行為性危險和有害因素2023/2/274以人為本安全發展危險、危害辨識2、物的因素(102)1）物理性危險和有害因素(15)設備、設施、工具、附件缺陷防護缺陷電傷害噪聲振動傷害電離輻射非電離輻射2023/2/275以人為本安全發展危險、危害辨識運動物傷害明火高溫物質低溫物質信號缺陷標志缺陷有害光照其他物理性危險和有害因素2023/2/276以人為本安全發展危險、危害辨識2）化學性危險和有害因素(10)爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品氧化劑和有機過氧化物有毒品放射性物品腐蝕品粉塵與氣溶膠其他化學性危險和有害因素2023/2/277以人為本安全發展危險、危害辨識3）生物性危險和有害因素(5)致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素2023/2/278以人為本安全發展危險、危害辨識3、環境因素(49)（1）室內作業場所環境不良（15項）室內地面滑室內作業場所狹窄室內作業場所雜亂室內地面不平室內梯架缺陷地面、墻和天花板上的開口缺陷2023/2/279以人為本安全發展危險、危害辨識房屋基礎下沉室內安全通道缺陷房屋安全出口缺陷采光照明不良作業場所空氣不良室內溫度、濕度、氣壓不適室內給、排水不良室內涌水其他室內作業場所環境不良2023/2/280以人為本安全發展危險、危害辨識（2）室外作業場所環境不良（18項）惡劣氣候與環境作業場地和交通設施濕滑作業場地狹窄作業場地不平作業場地雜亂航道狹窄、有暗礁或險灘腳手架、階梯和活動梯架缺陷地面開口缺陷2023/2/281以人為本安全發展危險、危害辨識建筑物和其他結構缺陷門和圍欄缺陷作業場地基礎下沉通道作業場地安全缺陷作業場地安全出口缺陷作業場地光照不良作業場地空氣不良作業場地濕度、溫度、氣壓不適作業場地涌水其他室外作業場所環境不良2023/2/282以人為本安全發展危險、危害辨識（3）地下（含水下）作業環境不良(9)隧道/礦井頂面缺陷隧道/礦井正面或側壁缺陷隧道/礦井地面缺陷地下作業面空氣不良地下火沖擊地壓地下水水下作業供氧不當其他地下作業環境不良2023/2/283以人為本安全發展危險、危害辨識（4）其他作業環境不良(3)強迫體位綜合性作業環境不良以上未包括的其他作業環境不良2023/2/284以人為本安全發展危險、危害辨識4、管理因素(11)（1）職業安全衛生組織機構不健全（2）職業安全衛生責任制未落實（3）職業安全衛生管理規章制度不完善(5)建設項目“三同時”制度未落實操作規程不規范事故應急預案及響應缺陷培訓制度不完善其他職業安全衛生管理規章制度不健全（4）職業安全衛生投入不足（5）職業健康管理不完善（6）其他管理因素缺陷2023/2/285以人為本安全發展危險、危害辨識GB/T6441-1986《企業職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，

將事故分為20類（08）01物體打擊02車輛傷害03機械傷害04起重傷害05觸電06淹溺07灼燙08火災09高處墜落10坍塌

11冒頂片幫12透水13放炮14火藥爆炸15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他傷害2023/2/286以人為本安全發展危害辨識考慮的問題其它：1.單位組織的活動或材料的變化或計劃的變化；2.職業健康安全管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；3.與風險評估和實施必要控制措施相關的適用的法律責任；4.工作區域、過程、安裝、機械/設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力。5.管理風險、工作風險2023/2/287以人為本安全發展危險、危害辨識

主要內容1廠址、環境的地理條件2廠區平面布局3道路及運輸4建（構）筑物5生產工藝過程6生產設備、裝置7作業環境（粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部位）8安全管理措施（安全機構、制度、應急、培訓）9危險源識別（GB18218-2009）橫向到邊、縱向到底、不留死角2023/2/288以人為本安全發展危害辨識應注意問題1.辨識不全，有重要遺漏。2.對危害源不僅要分析正常生產、運輸、操作時的危險，更要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生的后果的危險。3.要關注不同的時間段（白天-夜晚）、季節的變化。4.只關注安全，忽視了健康的因素。5.只關注了眼前，忽視了過去及將來發生的和可能要發生的。2023/2/289以人為本安全發展八.風險控制1.風險控制原則2.風險控制順序3.風險控制措施4.風險控制措施的評審2023/2/290以人為本安全發展不符合法律法規、標準曾發生事故無措施直觀可判斷相關方合理抱怨或要求LEC或矩陣等方法不可承受風險危害辨識2023/2/291以人為本安全發展1.職業健康安全風險控制原則不可承受風險OHS目標應急預案測量與監測可接受標準查核糾正預防嚴重意外事件進行風險記錄運行控制OHS管理方案運行控制2023/2/292以人為本安全發展2.風險控制措施選用原則順序停止使用該危害性物質改使用危害性較低的物質改變工藝以減輕危害性對人員或危害進行隔離局限危害工程技術控制管理控制措施個人防護消除風險工程控制個人防護警示標識替代標識/警告/行政控制2023/2/293以人為本安全發展3.相關安全控制措施1）防止爐前灼燙●戴好防護用品，作業實現標準化；●煉鐵過程嚴禁出鐵口正面站人；●煉鋼過程應防止帶水物料或爆炸物進爐，防止和杜絕轉爐噴濺。2）防火防爆●為了防止鋼水、鐵水和爐渣爆炸，應使設備系統處于正常安全狀態，嚴防設備水冷系統漏水。●嚴禁鋼包、鐵罐、渣罐有水或未烘干以及出鋼坑和出渣坑積水。●防止易燃易爆物質的泄漏，并配置監測和報警裝置，管制火源和嚴格動火制度。●設立可靠的和完善的防火防爆裝置。必須認真進行安全培訓和標準化作業。2023/2/294以人為本安全發展相關安全控制措施3）防止中毒●應防止有毒物質的泄漏并建立監測和報警系統；●對進入煤氣區域作業,必須兩人以上并佩帶氧氣呼吸器和具有良好的通風條件；●進入化學毒物設施中進行檢修時，應采取可靠的隔離毒源措施，進行置換通風；●使用防毒護品，準備急救措施，熟悉急救方法。2023/2/295以人為本安全發展相關安全控制措施4）控制噪聲●選用或更換低噪聲設備,采用阻尼、隔振、吸聲、消聲或遙控等措施進行控制；●進行必要的個體防護。5）防止機械傷害●保持設備處于良好狀態，安全裝置有效；●清掃和修理必須停機作業；●對交叉作業應進行安全聯絡，建立安全確認制度；●對高速運動和移動的裝置或部件應有安全防護裝置和警示標識。2023/2/296以人為本安全發展相關安全控制措施6）防止起重傷害●加強起重機械和作業的安全管理，指吊配合標準化，指令清楚，標志鮮明；●行車安全裝置和吊索吊具齊全可靠，在起重過程有危險的范圍，嚴禁人員通過。7)粉塵控制●主要靠除塵，除塵系統應實現“三同時”；●粉塵作業工藝應采用隔離方式，在工藝允許的情況下，設立自動噴水設施進行抑塵。2023/2/297以人為本安全發展相關安全控制措施8)毒物控制●采取嚴格密封和排風措施，防止跑冒滴漏，形成良好的作業環境；●建立監測和報警系統，作好適宜的個體防護和應急準備與響應。9)健康監護實行就業前體檢和定期健康普查制度,建立《職工職業健康檔案》，對職業病情況進行動態管理。2023/2/298以人為本安全發展10)電氣事故的控制措施●接地●工作系統●絕緣●保險絲●電閘●漏電保護器●電氣操作人員上崗資格●靜電2023/2/299以人為本安全發展4.風險控制措施的評審采取的控制能否達到可承受風險的水準？是否會產生新的危害？安全經濟成本是否最優化？員工的反饋意見：控制的必要性和可行性？在實際工作中，是否會因工作壓力而遭遇忽視？持續評審，必要時進行修改。2023/2/2100以人為本安全發展危害辨識舉例

例一

作業活動：上下樓梯危害辨識1、人的不安全行為：（1）雙手插口袋；（2）雙手搬東西遮擋視線：（3）跑步；（4）看書報；（5）托沓鞋；（6）打電話；（7）打逗；（8）擁擠；（9）不按規則走。2、物的不安全狀態；（1）樓梯滑；（2）坡度陡；（3）踏板窄；（4）有雜物;（5）光線暗；（6）無指示；（7）臺階間距大；（8）臺階高矮不一。2023/2/2101以人為本安全發展例二

作業活動：電焊作業

危害辨識1、人的不安全行為：（1）沒戴面罩；（2）沒戴電焊手套；（3）沒穿絕緣鞋；（4）沒鞋蓋；（5）無披肩帽；（6）無安全帶；（7）未通風；（8）無防塵口罩；（9）無證操作；（10）接線不實；（11）無工作服。2、物的不安全狀態；（1）外殼未接零；（2）無漏保；（3）接線柱外露或損壞；（4）焊機外殼損壞；（5）電流開關損壞；（6）環境潮濕；（7）一次線不規范（拖地、過長、不匹配、破損）；（8）二次線不規范（過長、搭接、裸線）；（9）周圍有可燃物；（10）焊鉗損壞。2023/2/2102以人為本安全發展九、應急管理要“建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發事件和風險的能力”。我國目前涉及應對突發事件的法律、法規和部門規章有上百件，這些構成我國應急法制基礎。應急指導思想：預防為主，常備不懈。2023/2/2103以人為本安全發展1）應急預案結構生產經營單位應急預案體系的主要劃分為：（1）綜合預案； 1.總則 2.生產經營單位的危險性分析 3.組織機構及責任 4.預防與預警 5.應急響應 6.信息發布 7.后期處置 8.保障措施 9.培訓與演習 10.獎懲 11.附則（2）專項預案；

1.事故類型和危害程度分析 2.應急處置基本原則 3.組織機構及職責 4.預防與預警 5.信息報告程序 6.應急處置 7.應急物資與裝備保障（3）現場處置方案。 1.事故特征 主要包括： a）危險性分析，可能發生的事故類型； b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱； c）事故可能發生的季節和造成的危害程度； d）事故前可能出現的征兆

2.應急組織與職責 主要包括： a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況； b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。

3.應急處置 主要包括以下內容： a）事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急