池州市中醫醫院章程為深入貫徹《中共中央辦公廳印發〈關于加強公立醫院黨的建設工作的意見〉的通知》和省委、市委、區委相關文件精神，認真落實貴池區委《貫徹〈關于加強公立醫院黨的建設工作的意見〉實施方案》（貴辦秘〔2019〕52號），加強醫院黨的建設，規范醫院管理，促進醫院發展，結合醫院實際，制定本章程。總則第一條醫院名稱：池州市中醫醫院（池州市貴池區中醫醫院）第二條醫院級別與性質：縣級公立非營利性醫療機構第三條舉辦主體：池州市貴池區人民政府舉辦主體履行領導與監管責任，維護醫院的公益性，必要時有權審定醫院中長期發展規劃、重大項目管理等。舉辦主體任免（聘任）醫院領導人員，并以公益性和運行績效為核心對其開展年度考核和任期目標考核，考核結果與其薪酬、任免、獎懲等掛鉤。舉辦主體為醫院建立科學補償機制提供條件，理順醫療服務價格，落實政府投入，保障醫院可持續發展。第四條醫院地址：安徽省池州市貴池區人民路508號第五條法人地位：醫院是具有法人資格的公益事業單位，享有經營管理自主權，獨立承擔法律責任。第六條領導體制：醫院全面實行黨總支部委員會領導下的院長負責制。醫院黨總支部委員會發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。實行集體領導和個人分工負責，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨總支部委員會集體討論決定，并按照分工抓好落實，支持院長依法依規行使職權。院長一般作為醫院法定代表人，負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。院長每年年底向黨總支部委員會議述職，黨總支部書記每年向黨總支部委員會報告工作。第七條功能定位：作為二級甲等中醫醫院，堅持以中醫為主的發展方向，充分利用中醫藥技術方法和現代科學技術，承擔城鄉居民常見病、多發病、地方病和一般疑難疾病診療，急危重癥病人救治，重大疑難疾病的接治和轉診服務；適宜醫療技術的推廣應用；承擔對基層醫療衛生服務機構人員培訓和技術指導；承擔部分公共衛生服務以及自然災害和突發性事件醫療救治等工作；做好貴池區第二醫共體牽頭工作；承辦上級黨委、政府、醫管會和主管部門交辦的其它任務。醫院的權利與義務第八條醫院行使內部人力資源管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預決算與執行等經營管理自主權。第九條醫院的主要職責和義務：（一）加強醫院黨建工作，貫徹執行黨和國家醫藥衛生工作方針政策，堅持公益性，實現醫院可持續發展。（二）為人民群眾提供醫療、疾病預防、健康教育等醫療和公共衛生服務。（三）承擔醫學院校臨床實習工作，督促醫務人員開展醫學繼續教育，促進醫學人才能力和水平的提升。（四）開展臨床醫學研究，推動醫療服務水平進一步提高。（五）開展對外交流和區域合作。（六）承擔市、區重大活動醫療保障任務。（七）支援基層醫療衛生機構，承擔突發公共事件的醫療衛生救助。（八）承擔上級黨委、政府、醫管會和主管部門交辦的其他事項。第十條醫院的業務范圍以國家事業單位登記管理局登記的業務范圍和執業資質登記備案部門核發的執業許可證登記內容為準。第十一條醫院在登記的經營范圍內從事活動，一切活動遵守國家有關法律法規和規章，不受任何機關、團體、個人的侵犯或非法干涉。第十二條醫院接受貴池區衛生健康委員會和相關行政部門的業務指導和監督管理。醫院內部治理體系第一節 黨總支部委員會第十三條根據《中國共產黨章程》和基層黨組織標準化建設有關規定，醫院設立黨總支部委員會（以下可簡稱“黨總支委”），黨總支部委員會設委員5-7名，其中，設書記1名，副書記1名，書記是醫院黨組織主要負責人，也是黨建工作的第一責任人；設組織委員1名，紀檢委員1名，宣傳委員1名，根據工作需要可設統戰委員1名。黨總支部委員會按有關規定和程序選舉產生，每屆任期3-5年。黨總支部下設2-4個支部。第十四條醫院黨總支部履行以下職責：（一）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛生與健康工作方針，貫徹落實深化醫藥衛生體制改革政策措施，堅持公立醫院公益性，確保醫院改革發展正確方向。（二）依照有關規定討論和決定醫院改革發展、財務預決算、“三重一大”（即重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排，大額資金使用）、內部機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等重大問題。（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權限領導醫院干部的選拔任用工作，做好退休干部工作。制定醫院內設機構負責人選拔任用流程和規定，討論決定醫院內設機構負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選。（四）堅持黨管人才原則，討論決定醫院人才工作的政策措施，創新用人機制，優化人才成長環境。（五）做好思想政治、意識形態和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設。（六）完善醫院黨組織設置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內基層民主，抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作。（七）履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作。（八）全面落實黨的統一戰線方針政策，做好統戰工作。（九）領導和支持工會、共青團、婦委會等群團組織和職工代表大會開展工作。第二節醫院行政領導班子第十五條醫院全面實行黨總支部委員會領導下的院長負責制，設院長1人，為醫院的法定代表人。按照干部管理權限，由舉辦主體決定黨總支部書記和院長是否分設。黨總支部書記和院長分設的，院長是中共黨員的同時擔任黨總支部副書記。院長是醫院經營管理的第一責任人，在醫院黨總支部委員會領導下開展工作，承擔主要行政責任和相應法律責任。設副院長若干人，協助院長分管醫療、護理、后勤、科研及財經管理等工作。黨總支部委員會成員應當進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會，醫院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應進入醫院黨總支部委員會。第十六條醫院領導人員由貴池區衛生健康委員會黨組按照干部管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際，依照相關程序選拔任用。落實醫院領導人員任期制和任期目標責任制，完善領導人員交流制度。醫院領導人員要把主要精力和時間用于醫院管理，不得兼任臨床、醫技科室負責人。探索實行院長聘任制和年薪制，推進職業化建設。醫院領導人員定期述職，接受舉辦主體的考核和醫院職工的評議。第十七條院長的主要權利和義務：（一）負責組織制訂和實施醫院發展規劃、重大改革措施、管理制度、基本建設項目、重要資源配置方案、年度預算和年度工作計劃等。（二）組織制訂和實施醫院內部組織機構設置方案和崗位職責。（三）組織制訂醫院管理規章制度；（四）落實政府辦醫目標，組織提供基本醫療服務，提高醫療服務質量，落實控制醫療費用增長目標，加強學科隊伍建設。（五）負責組織制訂和實施體現公益性的內部績效考核體系和符合行業特點的內部薪酬分配制度。（六）負責醫院的日常運行管理，確保醫療服務質量和安全。第十八條醫院行政領導人員實行任期制，每屆任期3年，屆滿可以連任。因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，被認定為不適宜擔任現職的，按照有關規定予以組織調整或者組織處理。因違紀違法的，按照有關法律法規和規定辦理。因本人提請辭職的，辭職程序參照有關規定執行。醫院領導人員分管藥學、醫療工程（設備）、總務、信息化等方面工作的，應定期調整分工，原則上每3年調整一次。第十九條醫院行政領導班子實行任期目標責任制，任期目標應當貫徹黨和國家對公立醫院改革發展的要求，依照相關規定和醫院實際確定。領導班子成員的任期目標，根據領導班子的任期目標和各自的崗位職責確定。第二十條醫院行政領導班子及其成員實行年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，以公益性為導向，注重工作實績和社會效益；堅持黨建工作與業務工作同步考核。第二十一條完善醫院領導班子監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督的作用，督促領導班子成員保持清正廉潔，認真履職盡責，依法依規辦事。第三節職工代表大會第二十二條醫院建立職工代表大會制度，作為醫院民主管理、民主監督的基本形式。職代會每年舉行1-2次，也可根據工作需要臨時召開。醫院職代會的主要職責包括：（一）聽取和審議醫院行政領導班子工作報告。（二）審議涉及職工切身利益的崗位設置方案、崗位管理制度、薪酬分配方案等以及涉及醫院改革發展的重大事項。（三）圍繞中心議題對重大問題進行調查研究，并提出意見和建議。（四）檢查督促職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職工的意見和要求。（五）根據群眾和代表的意見，向醫院黨政領導班子和有關部門提出改進工作的建議。第四節內設機構第二十三條醫院依據相關法律法規和國家規定，結合醫院宗旨、發展目標、業務范圍和實際工作需要，本著精簡、高效、統一的原則設立內設機構，內設機構是指黨總支部辦公室、醫院辦公室、人力資源（人事）科、財務科、醫務科、護理部、藥學科、總務科、設備科、醫保科、審計科、信息化科、科教科、院感辦、醫共體辦公室等職能部門（科室）。臨床、醫技、藥房等一線科室，以及病案室、體檢中心、供應室、醫患關系辦公室等科室，應歸口相應的職能部門（科室）管理，其負責人納入內設機構負責人序列管理。職能部門（科室）主要職責：執行醫院的管理規定和決定；制訂和組織實施醫院在黨建、行政、醫療、護理、教學、科研等方面的計劃和管理措施；為醫院業務發展和學科建設等提供決策依據與管理支持；完成院領導交辦的其他工作。第二十四條內設機構負責人應制定本部門（科室）工作計劃、管理細則，完善民主決策制度和會議制度等。第二十五條根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關法律法規的要求，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，結合醫院實際工作需要，選拔任用內設機構負責人。加強聘后管理，激勵內設機構負責人牢記使命，認真履職。第二十六條加強醫院廉政風險防控工作，對財務、人力資源（人事）、藥學、醫學工程（設備）、總務、信息化等職能部門（科室）負責人實行定期輪崗制度，每4年調整一次。第五節專業委員會第二十七條根據醫院工作需要，設立學術、醫療、藥學、醫學工程（設備）等專業委員會，各專業委員會依照相關法律法規和制度開展工作。第二十八條各專業委員會負責人及成員由臨床、醫技、藥房等一線科室負責人、職能部門（科室）負責人共同推選，在分管領導推薦的基礎上，按照干部選拔任用工作有關規定和程序產生。第二十九條各專業委員會成員聘期一般為4年，可以連任。第六節群團組織第三十條根據《中華人民共和國工會法》等有關法律法規，醫院成立工會，依法保護職工和會員的合法權益。醫院工會接受上級工會和醫院黨總支部委員會的領導，圍繞醫院中心任務，團結動員職工為醫院改革、發展和穩定做貢獻。負責職代會的籌備及組織工作，開展職工文體活動，做好職工權益保障工作。醫院婦委會是婦女群眾組織，是黨總支部聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。婦委會圍繞醫院中心任務，團結教育廣大婦女在醫院建設發展中發揮積極作用，維護婦女的合法權益。醫院婦委會主任一般由工會主席兼任，也可在內設機構負責人中選拔。第三十一條醫院共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，接受上級團委和醫院黨總支部委員會的領導，服務醫院管理。醫院共青團負有協助黨組織管理團干部的責任。醫院共青團根據工作需要和團員人數，經上級團組織批準，設立團（總）支部委員會。團（總）支部委員會一般由5人組成，設書記1人，根據工作需要，可設副書記1人，其他委員2-4人。團（總）支部委員會由團員大會選舉產生，每屆任期3-5年。團（總）支部書記納入醫院內設機構負責人序列管理。決策機制第三十二條醫院堅持重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用必須經醫院領導集體決策的原則。健全醫院黨總支部委員會與行政領導班子議事決策制度。醫院領導集體決策的主要形式有黨總支部委員會議和院長辦公會。黨總支部委員會議由黨總支部書記召集并主持，不是黨總支部委員的院長、副院長可列席黨總支部委員會議。院長辦公會議是醫院行政、業務議事決策機構，由院長召集并主持，醫院行政班子領導成員和黨總支紀檢委員參加會議，總支部委員會其他委員可視議題情況列席。健全醫院黨總支部委員會議、院長辦公會議等議事決策規則，不得以黨政聯席會議代替黨總支部委員會議。重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨總支部委員會議研究決定。重大問題在提交黨總支部委員會議前，黨總支部書記和院長要充分溝通、取得共識。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數人說了算。醫院黨政主要領導有義務通報相關情況，在召集會議討論重大事項前，要向其他領導班子成員通報提交會議討論的基本情況；會后要對因故未能參加會議的成員通報集體決定程序和會議決定。會議嚴格實行主要負責人末位發言制度，并嚴格執行保密紀律。會議討論中，凡涉及與某參會人員本人或其配偶、子女、其他親屬有關系的議題，該參會人員應實行回避。第三十三條黨總支部委員會議的決策范圍：（一） 重大決策事項：醫院貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重大部署；黨的建設、反腐敗斗爭等重要工作；醫院重要改革、發展建設和學科建設等規劃及年度工作計劃；醫院人才工作規劃、引進方案與政策措施；醫院重要規章制度；內部所有組織機構、人員崗位的設置和重要調整；評先評優及獎勵、職工薪酬分配及福利待遇和關系職工權益的重要事項；醫院年度財務預決算審定、預算執行與決算審計；醫院重要資產處置、重要資源配置；其他重大決策事項。（二）重要干部人事事項：醫院管理的干部、內部組織機構負責人，以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免、黨紀政紀處分，推薦優秀年輕干部、“兩代表一委員”等人選，以及其他重要干部人事事項。（三）重大項目安排事項：各級各類重點建設項目，國內國(境)外醫療技術交流與合作重要項目，大型醫療設備、大宗醫院耗材、器械物資采購和購買服務，基本建設和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。（四）大額度資金使用事項：大額度資金具體額度，超過額度資金，超過預算一定限額以上醫院領導人員有權調動使用資金，新增項目較大額度資金及其他需要總支部委員會研究確定的資金。黨總支部委員會議議題、召開時間和列席人員由黨總支部書記確定，三分之二以上成員到會方可召開。黨總支部委員會議決定重要事項，應逐項表決，以贊成人數超過應參會人數半數為通過。會議決策中意見分歧較大或者發現有重大情況尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調研或論證后再做決策。第三十四條院長辦公會議的討論與決定范圍：（一）討論決定貫徹落實總支部委員會議決議的有關措施。（二）討論通過擬由總支部委員會議討論決定的重大決策、重大項目安排和大額度資金使用事項的方案；具體部署落實黨總支部委員會議決議的有關措施。（三）討論決定重要人事事項：職稱評聘、常規晉升晉級及日常人員招用、解聘、調動等醫院人事工作事項；招生培訓、一線崗位人才引進等醫院人才培養工作事項。（四）討論決定醫院醫療、教學、科研和行政管理中其他需要集體研究決定的事項。院長辦公會會議議題、召開時間和列席人員由院長確定，三分之二以上成員到會方可召開。院長辦公會議討論研究事項，與會人開門見山明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由；主要負責人最后發表結論意見。會議決策中意見分歧較大或者發現有重大情況尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調研或論證后再做決策。醫院院長辦公會原則上每周至少召開1次，根據工作需要可臨時召開。第三十五條醫院業務辦公會主要討論醫、教、研、管等方面的具體工作事項。醫院業務辦公會由院長召集并主持，醫院黨政班子成員、職能部門（科室）負責人參加會議，根據議題內容和實際工作需要，由院長確定其他列席會議的人員。醫院業務辦公會原則上每月至少召開1次，根據工作需要也可臨時召開。醫院黨的建設第三十六條黨建工作的領導和指導（一）健全黨建工作領導體制。醫院黨總支部委員會要把抓好醫院黨建工作作為重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和問題。黨總支組織委員要率頭抓好工作，加強政策指導和工作協調。（二）落實黨建工作責任制，醫院黨總支部委員會承擔黨建工作主體責任，黨總支部書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”。建立黨總支部書記抓黨建述職評議考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效，對責任落實不力、出現嚴重問題的，依法依規嚴肅問責。（三）履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨風廉政建設，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。加強醫院紀檢機構和紀檢干部隊伍建設，提高履行職責能力，充分發揮監管職能作用。黨總支紀檢委員要建立健全紀檢工作機制，全面履行監督執紀問責職責，建立并完善領導班子和領導干部責任追究制度，加強對黨員干部和醫務人員嚴格遵守黨紀黨規和國家有關法律法規情況的監督檢查。聚焦重點領域、關鍵崗位和關鍵環節，強化監督檢查，暢通舉報渠道，堅持“一案雙查”。 （四）強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構,應當設立黨建工作辦公室，或與行政相應機構合署辦公。按照不低于醫院職工總數0.5%的比例，配齊配強專職黨務工作人員，并比照醫院同級行政管理人員落實相關待遇。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索建立保障激勵機制，實行職務(職稱)評審單列計劃、單設標準、單獨評審。按照不低于醫院年度經費預算的0.1%的比例,將黨建工作經費列入醫院年度經費預算。第三十七條黨支部建設（一）黨支部應當突出政治功能，加強對黨員的教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，參與科室重大問題決策，保證內設機構行政負責人充分行使職權。鼓勵內設機構負責人與支委交叉任職。深入推進醫院基層黨組織標準化建設，圍繞組織體系設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、工作載體建設、活動場所建設、工作運行機制、基本工作保障等標準化，推動醫院黨支部創爭達標。組織實施黨支部建設提升行動，按照“六有”標準，加強黨員活動場所建設，培育特色黨建品牌，發揮典型帶動作用，把每個黨支部都建設成為堅強戰斗堡壘。（二）抓好黨支部書記選拔培養激勵。黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任，內設機構負責人和黨支部書記一人擔任的，根據工作需要，可配備1名副書記。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等，黨外人士較多的可設統戰委員。黨支部委員會按有關規定和程序選舉產生，每屆任期3-5年。加強黨支部書記培養，每年安排1次黨支部書記集中輪訓。黨支部書記不是內設機構負責人的，納入內設機構負責人序列管理。黨支部書記、副書記、委員應當按照工作量落實績效待遇。（三）做好黨員發展和教育管理。把政治標準放在首位，嚴格黨員發展程序，抓好發展黨員工作，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨，建立黨支部委員直接聯系制度，開展經常性聯系工作。探索建立把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成醫療、教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。創新和完善黨組織活動方式。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合實際開展主題黨日、志愿者活動，積極探索“黨建+”等工作新模式，創新黨組織活動內容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合，充分發揮黨員先鋒模范作用。第六章運行管理1.基本原則第三十八條醫院實行院、科二級管理體制，堅持民主公開、公平公正、有效激勵的原則，科學整合院內外各方面資源，建立健全合理機制實現優質高效運行，促進醫院平穩健康發展。第三十九條醫院運行管理實行目標責任制，各層級、各部門（科室）管理人員應結合實際工作制定有機協調、切實可行、可持續性的發展目標、工作規劃或計劃。醫院發展目標、發展規劃由醫院總支部委員會議集體討論制定，必要時應提交職工代表大會討論通過。部門（科室）工作計劃由本部門核心組討論制定，經分管領導審核，報請院領導班子會批準通過并備案。工作規劃或計劃要有落實保障機制，堅持任務到崗、責任到人，明確考核獎懲機制。相應責任人對上級領導和醫院負責，受上級領導和全院職工監督。2.人力資源管理第四十條醫院實行崗位管理制度。堅持按需設崗、按崗聘用、合同管理。逐步完善崗位結構比例，實現各類人員由身份管理到崗位管理的轉變。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則。完善高端人才、優秀人才引入機制，尤其是中醫藥人才的引進，對特色學科進行重點的人才支持，促進學科發展。第四十一條醫院嚴格落實國家人力資源和社會保障政策，探索符合醫院實際的薪酬與績效分配制度，施行量化考核和獎懲措施，突出“重技術、重實效、重貢獻”，不斷完善員工薪酬與績效分配體系，充分調動員工主動性與積極性，促進醫院科學發展。3.醫療、教學和科研管理第四十二條醫療質量與安全是醫院管理的核心。臨床、醫技科室負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人，各臨床、醫技科室在院領導班子的領導和醫療質量委員會的指導下，全面開展醫療質量與安全管理，嚴格落實首診負責制度、三級查房制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論制度、手術安全核查制度等醫療核心制度。醫院實施嚴格的醫療服務準入管理。對擬新增或調整的診療科目、擬開展的新技術和新項目、擬使用的臨床新藥，必須依照國家法律法規和院內管理流程，經由相關專業委員會審查、完善風險評估后，報院長辦公會議討論通過，并按要求報上級主管部門批準。第四十三條醫院根據上級主管部門規定和要求，結合“三基三嚴”制定并不斷完善醫院住院醫師及專科醫師規范化培訓制度。重視人才梯隊建設，逐步完善人員合理配備，使醫院中醫類別執業醫師（含執業助理醫師）占執業醫師比例不小于60%，各臨床科室（口腔、麻醉科除外）中醫類別執業醫師占執業醫師總人數比例不小于60%。通過經費和制度優先保障中青年業務和管理骨干人員的職業化培養，制定有效措施不斷提高全員能力素質。第四十四條醫院高度重視臨床科學研究，發揮學術引領作用。臨床、醫技、藥學科室負責人應嚴格按照醫院科研管理制度，組織開展本科室業務范圍內的科研工作。醫院建立健全科技成果轉化制度，鼓勵各類人員積極參與科技成果轉化活動，依法保護其合法權益，對做出突出貢獻的人員予以表彰和獎勵。4.財務資產管理第四十五條醫院經費來源為事業收入、財政補助和其他收入。醫院資產為國家所有，醫院對占有、使用的國有資產依法依規實施管理。任何個人不得侵占、挪用、拍賣醫院資產。第四十六條醫院實施全面預算管理，建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制。第四十七條醫院依照相關財經法律法規和制度，結合醫院宗旨，制定本院財務會計管理制度、財務會計內部控制制度、國有資產管理制度和對外投資合作制度等；依法按章進行會計核算，實行財務監督，加強經濟管理，提高經濟效益，實現國有資產保值增值。第四十八條醫院可按照有關規定設置總會計師，由總會計師全面負責醫院財經管理和會計核算工作，強化醫院財務風險管理，不斷提高財務管理水平。第四十九條醫院除法定的會計賬簿外，不得另立會計賬簿。第五十條醫院接受捐贈須嚴格遵守國家法律法規，堅持自愿無償、非營利性、公益性和公開性原則。捐贈的使用須按照醫院宗旨、捐贈協議約定和相關規定開展公益非營利活動；建立機制，保障捐贈管理公開透明，并接受有關部門監督。第五十一條醫院自覺接受財政、審計、紀檢監察以及衛健主管部門對醫院進行的預算執行及其他財務收支情況等監督、審計。5.醫學工程（設備）、后勤管理與信息化建設第五十二條醫院醫學工程（設備）與后勤管理堅持“服務病人、服務臨床”的原則，高度重視安全生產工作，特別是消防安全、特種設備安全管理工作，依據規范化、標準化、專業化、信息化的發展要求，提供安全可靠、高效經濟的保障服務。第五十三條醫院醫學工程（設備）與后勤管理對象涉及物資、設備、信息、服務等內容。對物資設備實行全生命周期管理，采購依據國家規范實行制度化管理。高度重視信息安全，大力推進醫院信息化建設工作，建立智慧、實用、共享的全方位信息系統。以建設節約型醫院為目標，倡導技術革新和管理持續改進。第七章監督機制第五十四條政府監督：堅持醫院的公益性，主動接受衛生健康、財政、醫保、價格、審計、監察等政府部門的監督，配合上級巡察工作，保證醫院日常執業行為及財務收支狀況的健康運行。第五十五條黨紀監督：自覺接受上級紀檢部門的監督，健全黨總支部的政治核心和監督保障作用，保障黨的政策方針在醫院實行，黨總支紀檢委員依據黨章黨紀黨規履行執紀監督責任。設立黨風監督員，建立健全的黨風行風監督體系。第五十六條審計監督：醫院審計科和審計人員依據國家法律法規的規定，對醫院財務收支、經濟活動的真實、合法性進行獨立監督審核。必要時醫院可邀請第三方獨立審計機構對醫院財務收支、經濟活動的真實、合法性進行審計監督。第五十七條社會監督：醫院主動接受社會監督和輿論監督，設立特邀監督員和社會監督員。建立健全第三方滿意度評價機制，落實結果反饋，建立全方位監督評價體系；依法實行院務公開，真實、完整、及時地公布服務信息，主動接受社會評價和監督。第五十八內部監督：醫院職工代表大會是醫院依法保障職工參與民主管理和監督、維護職工合法權益的基本組織形式，醫院鼓勵和支持職工對醫院的工作提出意見或建議。醫院實行定期通報制度，定期將重要事項向全院通報，保障醫院決策和管理制度的高效落實，并接受全院職工監督。第八章員工的權利與義務第五十九條本章程所指醫院員工包括全體在編人員、人事代理制人員、合同制人員和臨時聘用人員等。第六十條醫院員工享有國家法律法規、本章程和醫院規章制度的權利，同時必須履行國家法律法規、本章程和醫院規章制度規定的義務。第六十一條醫院員工應遵守國家法律法規，遵守醫院章程和醫院內部各項管理制度、規定，必須服從醫院安排，勤奮工作，不斷提高自身素質和業務能力，大力發揚救死扶傷精神，不斷提升服務質量和服務水平。第六十二條醫院員工有權依據國家法律法規、醫院有關制度規定以及簽定的合同，獲得合法、合理的薪酬和國家政策規定的福利待遇。第六十三條醫院員工在同等條件下公平享有職業發展機會，公平獲得各種獎勵和榮譽稱號，在品德、能力和業績等方面獲得公正評價。第六十四條醫院員工就職務聘用、福利待遇、評優獎勵、紀律處分及其他關系自身利益等事項享有按規定和程序表達異議、提出申訴的權利。醫院應明確員工表達異議、提出申訴的程序和歸口管理部門（科室）。第六十五條醫院充分保障員工良好的工作環境，維護員工合法權益，嚴格按照國家法律法規和醫院規定，保護員工的人格尊嚴、人身安全不受侵犯。第六十六條醫院員工有權監督醫院管理工作，有權對醫院管理工作提出批評和意見建議，有權就醫院運行管理過程中的違法違紀行為向醫院內設紀檢機構和上級主管部門、紀檢部門反映。醫院應建立有效機制保障員工實現監督權。第六十七條醫院員工有權參與醫院管理決策和業務活動，對各項工作中不涉及保密要求的內容享有知情權。第六十八條醫院員工是醫院的形象代言人和維護者，有義務自覺遵守職業道德，樹立良好服務形象，維護醫院聲譽和權益。第六十九條醫院員工有義務嚴格按照法律法規和醫院規定，保護患者生命健康權、人格權、知情權、隱私權以及民族習慣和宗教信仰。第七十條醫院退休職工、外包服務人員等按國家法律法規、國家相關政策和醫院的有關規定享有相應權利，履行相應義務。第九章思想政治工作、醫德醫風建設和中醫藥文化建設第七十一條加強思想政治工作，不斷創新思想政治工作內容、方法和載體。落實意識形態工作責任制，管好醫院思想文化陣地。加強醫改政策學習，強化社會主義核心價值觀教育，開展文明單位、文明服務窗口建設工作，做好雙擁工作，開展黨員先鋒崗和志愿服務活動等。加強對醫院內民主黨派基層組織的政治領導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶團建、黨建帶群建，充分發揮群團組織作用。第七十二條加強醫德醫風建設，建立黨總支部主導、院長負責，黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制，將醫德醫風表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等掛鉤，建立完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德“一票否決”制。大力弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻的崇高職業精神，塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范。加強以關愛患者身心，保障患者權益，改善患者就醫感受和醫務人員行醫感受為核心的醫院人文關懷工作。加強廉政風險防控工作，嚴肅行業紀律，預防職務犯罪。第七十三條加強醫院中醫藥文化建設，抓好精神文明建設。以大力培育和倡導中醫藥文化的價值觀念為核心，以營造特色鮮明、內涵豐富的中醫藥文化氛圍為重點，以為人民群眾提供優質的中醫藥服務作為出發點和落腳點，不斷推進中醫藥文化創新。建立健全以中醫藥文化為主體，融合時代文化特征，充分體現中醫藥文化特色，涵蓋醫院價值觀念、行為規范、環境形象等多方面內容的中醫藥文化發展機制。堅持統籌規劃，促進中醫藥文化建設與醫院總體發展規劃相銜接，與醫院文化建設相結合，做到價值觀念、行為規范、環境形象的有機統一。堅持圍繞醫院改革發展的中心工作，以中醫藥文化建設促進科室建設、技術服務、學術研究、人才培養以及科學管理等各項工作水平的不斷提高樹立正確的輿論導向，塑造醫院及醫務人員的良好形象，弘揚醫界正能量。第十章附則第七十四條醫院章程草案由章程制訂工作領導小組負責組織制訂，應廣泛征求意見建議，經黨總支部委員會議討論通過后生效，并報上級主管部門備案。必要時，醫院章程草案應先提交職代會討論通過，再經黨總支部委員會議討論通過后生效。黨總支部委員會議、院長辦公會議和醫院章程制訂工作領導小組會議有權提議修改醫院章程。第七十五條應當保持本章程的穩定，但有下列情形之一的，應當按照相關規定修改章程：（一）章程規定的事項與國家法律法規和國家有關政策相沖突的；（二）國家法律法規和國家有關政策發生變化，需要對章程進行相應調整的；（三）醫院名稱、類別等級、辦醫宗旨、發展目標等實際情況發生變化的；（四）黨總支部委員會議、院長辦公會議和醫院章程制訂工作領導小組會議認為應當修改章程的其他情形。第七十六條醫院依照本章程實施運行管理和履行職能，依據本章程建立健全和完善內部管理制度、規范性文件及實施細則。凡與本章程不一致的，以本章程為準。第七十七條本章程未盡事宜，依照國家法律法規、行政規章、國家有關政策以及醫院內部有關制度規定辦理。第七十八條本章程解釋權屬于池州市中醫醫院，由醫院章程制訂工作領導小組負責解釋。第七十九條本章程經2019年11月7日醫院職代會審議通過。第八十條本章程自印發之日起施行。中共池州市貴池區委辦公室中共池州市貴池區委辦公室貴辦秘〔2019〕52號貴辦秘〔2019〕52號關于印發《貫徹〈關于加強公立醫院黨的建設工作的意見〉實施方案》的通知各鎮黨委，街道黨工委，池州高新區、杏花村文化旅游區黨工委，區直局級以上單位黨組織：《貫徹〈關于加強公立醫院黨的建設工作的意見〉實施方案》已經區委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。中共池州市貴池區委辦公室2019年9月16日貫徹《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》實施方案為深入貫徹《中共中央辦公廳印發〈關于加強公立醫院黨的建設工作的意見〉的通知》和省委、市委相關文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的衛生與健康工作方針，切實加強黨對公立醫院的領導，進一步健全完善公立醫院黨的領導體制機制，推進公立醫院建立健全現代醫院管理制度，為加快健康貴池建設提供有力保證。二、主要任務（一）充分發揮公立醫院院級黨組織的領導作用1.實行黨組織領導下的院長負責制。院級黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，實行集體領導和個人分工負責。重大問題按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織集體討論決定，并按照分工抓好落實，支持院長依法依規行使職權。院長一般作為法定代表人，負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。院長每年年底向院黨組織委員會述職，院黨組織書記每年向黨組織委員會報告工作。2.健全黨組織與行政領導班子議事決策制度。院黨組織委員會會議由黨組織書記召集并主持，不是黨組織委員會委員的院長、副院長可列席會議。院長辦公會議是醫院行政、業務議事決策機構，由院長召集并主持，院行政班子領導人員和紀委書記（紀檢委員）參加會議，院黨組織委員會其他班子成員可視議題情況列席。重要行政、業務工作應先由院長辦公會議討論通過，再由院黨組織委員會會議研究決定。3.健全院黨組織委員會會議、院長辦公會議等議事決策規則。不得以黨政聯席會議代替院黨組織委員會會議。堅持科學、民主、依法決策，堅決防止個人或少數人說了算。重大問題提交會議前，院黨組織書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務、院務公開，強化民主管理和民主監督。4.把黨建工作要求寫入醫院章程。公立醫院章程要設立黨建工作專章，把黨的領導融入醫院治理各環節。（二）準確把握公立醫院黨組織的職責5.院黨組織職責：（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，堅持公立醫院公益性，確保醫院改革發展正確方向；（2）依照有關規定討論和決定醫院改革發展、財務預決算、“三重一大”、內部機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等重大問題；（3）堅持黨管干部原則，按照干部管理權限領導醫院干部的選拔任用工作，做好離退休干部工作；（4）堅持黨管人才原則，討論決定醫院人才工作的政策措施；（5）做好思想政治、意識形態和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設；（6）完善醫院黨組織設置和工作機制，嚴格黨的組織生活，擴大黨內基層民主，抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作；（7）履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作；（8）全面落實黨的統一戰線方針政策，做好統戰工作；（9）領導和支持工會、共青團、婦委會等群團組織和職工代表大會開展工作。6.黨組織委員會會議的決策范圍：（1）重大決策事項：醫院貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重大部署；黨的建設、反腐敗斗爭等重要工作；醫院重要改革、發展建設和學科建設等規劃及年度工作計劃；醫院人才工作規劃、引進方案與政策措施；醫院重要規章制度；內部所有組織機構、人員崗位的設置和重要調整；評先評優及獎勵、職工薪酬分配及福利待遇和關系職工權益的重要事項；醫院年度財務預決算審定、預算執行與決算審計；醫院重要資產處置、重要資源配置；其他重大決策事項。（2）重要干部人事事項：醫院管理的干部、內部機構負責人以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免、黨紀政紀處分，推薦優秀年輕干部、“兩代表一委員”等人選，以及其他重要干部人事事項。（3）重大項目安排事項：各級各類重點建設項目，國內國（境）外醫療技術交流與合作重要項目，大型醫療設備、大宗醫院耗材、器械物資采購和購買服務，基本建設和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。（4）大額度資金使用事項：大額度資金具體額度，超過額度資金，超過預算一定限額以上醫院領導人員有權調動使用資金，新增項目較大額度資金及其他需要黨組織委員會研究確定的資金。7.院長辦公會議的討論與決定范圍：（1）討論決定貫徹落實黨組織委員會會議決議的有關措施。（2）討論通過擬由黨組織委員會會議討論決定的重大決策、重大項目安排和大額度資金使用事項的方案。（3）討論決定重要人事事項：職稱評聘、常規晉升晉級及日常人員招用、解聘、調動等醫院人事工作事項；招生培訓、一線崗位人才引進等醫院人才培養工作事項。（4）討論決定醫院醫療、教學、科研和行政管理中其他需要集體研究決定的事項。（三）切實加強公立醫院領導班子建設8.選優配強醫院黨政領導班子。院黨組織書記和院長應當具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉醫療衛生行業發展情況和相關政策法規，有先進的醫院管理理念和實踐經驗，符合深化醫改和健全現代醫院管理制度需要。推動落實公立醫院領導人員任期制和任期目標責任制，完善領導人員交流制度。醫院領導人員要把主要精力和時間用于醫院管理，不得兼任臨床醫技科室（含病區）負責人。允許實行院長聘任制，推進職業化建設。9.規范院級黨組織書記、院長設置。二級及以上公立醫院、設黨委的公立醫院，應當實行黨組織書記、院長分設，其他公立醫院根據規模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨組織書記和院長分設的，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記；黨組織書記和院長由一人擔任的，可設立專職副書記。院黨組織班子成員應當按照章程進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會，醫院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應當進入醫院黨組織班子。10.強化領導班子思想政治建設。按照干部管理權限，每兩年對公立醫院領導班子成員輪訓一遍。堅持醫院領導班子理論中心組學習制度。嚴格落實中央八項規定精神和省、市、區實施細則，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨內政治生活，凈化醫院政治生態。認真開好領導班子民主生活會，嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度。11.建立健全醫院黨務工作機構。三級醫院單獨設立黨委辦公室、組織、宣傳、統戰、紀檢等黨務工作機構；其他設黨委的公立醫院應當設立黨委辦公室和紀檢機構，并設專人負責組織、宣傳、統戰、群團等工作；其他醫院一般應當設立黨建工作辦公室或與行政相應機構合署辦公。設黨委的公立醫院設立紀委，二級及以上公立醫院配備專職紀委書記。不設黨委的院級黨組織設紀檢委員。按照不低于醫院職工總數0.5%比例，配齊配強專職黨務工作人員，并比照醫院同級行政管理人員落實相關待遇。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。（四）著力建設高素質專業化干部人才隊伍12.加強干部隊伍建設管理。院級黨組織應當按照干部選拔任用有關規定，制定醫院內部組織機構負責人選拔任用流程和規定，討論決定醫院內部組織機構負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選。健全干部培養教育、交流鍛煉和監督約束制度，完善考核評價體系。13.強化人才培養使用。深化醫院人才發展體制改革，完善優化人才引進、培養、評價、流動、激勵機制，建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度。依托“江淮名醫”、“拔尖人才”等搭建不同層次人才發展平臺。探索建立青年英才引育工程等，引進急需緊缺人才；依托省“十三五”醫療衛生重點專科建設、骨干醫師國外研修、住院醫師培訓、全科醫師培訓等加強學科帶頭人和骨干人才培養，推進醫療衛生