2021年中國山地丘陵農業機械行業相關政策匯總根據中國證監會上市公司行業分類指引（2012

年修訂），山地丘陵農業機械行業屬于“專用設備制造業”（C35）。1、行業主管部門及監管體制\t"/zhengce/202201/_blank"2022年中國山地丘陵農業機械市場分析報告-行業發展格局與投資潛力評估顯示，山地丘陵農業機械行業的市場化程度較高，各企業獨立面向市場自主經營，政府職能部門進行產業宏觀調控，行業協會進行自律規范管理。行業的宏觀職能管理部門包括國家發展和改革委員會、工業和信息化部以及農業農村部等。其中：國家發展和改革委員會、工業和信息化部主要負責制定相關產業政策和發展規劃，農業農村部貫徹執行國家有關農業機械化的方針、政策、法律、法規、規章并提出農業機械化發展中長期規劃等。具體情況如下：名稱簡介及主要職責農業農村部負責農業機械化行業管理，研究提出農業機械化發展戰略、中長期規劃以及農業機械產品結構調整方向和措施；研究起草農業機械化產業政策、法律、法規、規章，擬定農業機械化技術規范、標準，并監督實施；負責實施國家對購置農業機械補貼的扶持政策；研究提出農業機械化的重大技術措施，組織農業機械化重點科技攻關、關鍵機具設備開發、先進適用技術推廣項目的論證、立項、實施及監督管理工作等。國家發展和改革委員會主要負責推進機械行業經濟結構戰略性調整，組織擬訂綜合性產業政策，會同有關部門擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。工業和信息化部負責擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合。除上述宏觀職能管理部門外，山地丘陵農業機械行業還接受多個行業自律組織的指導和協調，如：中國農業機械工業協會、中國農業機械化協會。具體情況如下：名稱簡介及主要職責中國農業機械工業協會協會是由農業機械制造企業、科研設計單位、大專院校、貿易公司、社會團體和地區性農業機械組織自愿組成的全國性行業組織。主要職責為負責推動農機行業的技術發展，提升農機行業的自我創新能力，接受委托承擔各類重大項目評估、成果鑒定，參與技術標準制定，開展科學論證、咨詢服務，提出政策建議，促進農機科學技術成果的轉化等。中國農業機械化協會協會由農業農村部和民政部進行業務指導和監督管理，為全國性、行業性的社會組織。主要職責是協助政府部門開展有關行業服務工作，經授權開展農機產品質量、維修質量、作業質量、服務質量的評價工作；組織開展行業內外調研，宣傳政府部門有關方針政策和新技術成果；組織行業技術培訓、專業技能教育；經授權或依據市場和行業需要，舉辦技術展覽展示活動，組織農機現場演示活動；參與本行業標準的制定、修訂工作；開展國際技術交流與合作等。2、行業主要政策法規近年來國家陸續出臺產業政策鼓勵農業生產全程機械化水平的提升和提檔升級，充分發揮農業機械在集成技術、節本增效、推動規模經營等方面的重要作用，實現農業現代化，重點支持突破山地丘陵機械化制約瓶頸，推進農機深耕深松作業。山地丘陵農業機械行業的主要法律法規及政策如下：時間名稱頒布部門內容簡介行業法律法規2012年《中華人民共和國農業技術推廣法》全國人民代表大會常務委員會明確提出要加強推廣包括農業機械技術在內的農業技術，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，實現農業現代化。2017年《農民專業合作社法》（2017年修訂）全國人民代表大會常務委員會規范農民專業合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農民專業合作社的發展，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，推進農業農村現代化。2018年《中華人民共和國農業機械化促進法》（2018年修正）全國人民代表大會常務委員會該法是我國制定的第一部鼓勵扶持農業生產經營組織使用農業機械、促進農業機械化、建設現代農業發展的相關法律，于2004年頒布施行。鼓勵、扶持農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械，促進農業機械化，建設現代農業；財政補貼被國家確定為重要的支農惠農政策。2019年《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（國發[2019]19號）國務院壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理。2019年《農業機械試驗鑒定工作規范》農業農村部建立全國農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺，統一公開農機鑒定的大綱、產品種類指南、鑒定結果和證書等信息，由農業農村部農業機械試驗鑒定總站負責運維管理。2019年《農業機械安全監督管理條例》（2019年修訂版）國務院為加強農業機械安全監督管理，預防和減少農業機械事故，保障人民生命和財產安全而制定的法規。行業政策2010年《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》國務院意見全面系統地提出了我國農業機械化發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、扶持政策以及加強組織領導等方面的新要求，是指導當期和往后一個時期內農業機械化發展的綱領性文件。2015年《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》農業農村部意見強調當期農業機械化的重點是加快推進主要農作物生產全程機械化，要充分認識推進全程機械化的重要意義，以開展全程機械化推進行動為契機，充分發揮農業機械在集成技術、節本增效、推動規模經營等方面的重要作用，不斷提升農機化發展水平。2015年《中國制造2025》國務院重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。2016年《全國農業現代化規劃（2016－2020年）》國務院提出促進農業機械化提檔升級。提升小麥生產全程機械化水平，提高水稻機械栽插、玉米馬鈴薯甘蔗機械收獲水平，盡快突破棉油糖牧草等作物生產全程機械化和丘陵山地機械化制約瓶頸。推進農機深耕深松作業，力爭糧食主產區年度深耕深松整地面積達到30%左右。2016年《農機裝備發展行動

方

案（2016-2025）》工信部、農業農村部、國家發改委到2025年，農機裝備品類齊全，糧食作物生產全程機械化所需裝備的技術水平大幅提升，主要經濟作物生產全程機械化所需裝備實現有效供給，畜牧業、水產業、果菜茶業、農產品初加工業及山區丘陵等領域機械化所需裝備得到基本滿足。重點突破輕便高效動力技術、山地節力物運技術、小型履帶多功能底盤的爬坡與穩定性技術，研發適合丘陵地區主要糧食作物、經濟作物等生產的農機裝備，以及輕便化、小型化設施裝備。開發生產新型節能環保農用發動機、Hi-Lo型動力換擋拖拉機用柴油機、全動力換擋型拖拉機用柴油機、農業機械配套用四氣門柴油機。非道路移動機械用柴油機達到國IV排放，扭矩儲備35%以上，動力輸出口3個及以上，噪聲聲功率級不高于114分貝；電控系統、后處理系統國內自主配套。將山地丘陵農機列入重點發展任務，重點突破輕便高效動力技術、山地節力物運技術、小型履帶多功能底盤的爬坡與穩定性技術，研發適合丘陵地區主要糧食作物、經濟作物等生產的農機裝備，以及輕便化、小型化設施裝備。針對中高檔零部件基本依賴進口的突出問題，開發生產新型節能環保農用發動機、柴油機；非道路移動機械用柴油機達到國IV排放；電控系統、后處理系統國內自主配套；到2025年形成3-5家具有國際影響力的農機企業。2016年《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》農業農村部明確提出到2020年，主要農作物生產全程機械化、種養加全面機械化取得顯著進展，區域協調共進的農業機械化發展新格局基本形成，有條件的地區率先基本實現農業機械化。2017年《關于加快農機購置補貼政策實施促進農業供給側結構性改革的通知》農業農村部明確提出：“大力推行敞開補貼。資金充裕和供需相對平衡的省份要力爭做到補貼范圍內全部機具品目敞開補貼、應補盡補。因資金缺口暫不具備敞開補貼條件的省份，也要結合實際增加敞開補貼的重點機具品目。”2018年《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》國務院到2020年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實現生產全程機械化。到2025年，全國農機總動力穩定在11億千瓦左右，其中灌排機械動力達到1.3億千瓦，全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%。優化農機裝備產業結構布局；支持企業加強農機裝備研發生產，優化資源配置，積極培育具有國際競爭力的農機裝備生產企業集團；推動先進農機技術及產品“走出去”，鼓勵優勢企業參與對外援助和國際合作項目，提升國際化經營能力，服務“一帶一路”建設。2018年《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》財政部、農業農村部明確提出，全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化；大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農機工業轉型升級；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具的財政部、農業部敞開補貼，加大對農業機械化薄弱地區的支持力度。2021年《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》國務院提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。2021年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》全國人大加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%。創建300個農作物生產全程機械化示范縣，建設300個設施農業和規模養殖全程機械化示范縣。開發智能型大馬力拖拉機、精量（免耕）播種機、噴桿噴霧機、開溝施肥機、高效聯合收割機、果蔬采收機、甘蔗收獲機、采棉機等先進適用農業機械、發展丘陵山區農業生產高效專用農機。2021年《2021―2023年農機購置補貼實施指導意見》財政部、農業農村部各省份圍繞提升糧食生產薄弱環節和丘陵山區農機化水平、支持引導農民購置使用高端、智能農機產品。并且對于各省份選擇區域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農機裝備轉型升級和結構優化。2021年《2021年重點強農惠農政策》財政部、農業農村部各地在中央財政農機購置補貼機具種類范