中醫刮痧師培訓班目錄4123國家職業資格制度中醫藥行業特有職業相關問題答疑中醫刮痧師職業前景1國家職業資格制度發展中醫藥職業教育促進學習者就業創業學歷教育職業教育繼續教育教育體系職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內容是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書的政策規定和實施辦法。初級、中級、高級、技師、高級技師；其中前三級為技能層面的職業資格，后兩級為技術層面的職業資格。職業資格職業資格證書制度國家職業資格的5個等級職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業資格制度基本概念

《中華人民共和國就業促進法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）第五十一條國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工程的勞動者，實行職業資格證書制度，具體辦法由國務院規定。國務院法制辦關于《職業技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知其中：

第三十九條用人單位招用勞動者從事下列特殊工種的工作，必須從取得相應職業資格證書的勞動者中挑選：（一）礦產資源開采、危險化學品和其他危險物品生產崗位的特殊工種；（二）食品、自來水、電、燃氣等供應與服務崗位的特殊工種；（三）交通運輸與保障、公共設施建設與維護崗位的特殊工種；（四）公共安全維護、公共財產安全保障崗位的特殊工種；（五）特種裝備制造、操作與維修崗位的特殊工種；（六）人身健康服務崗位的特殊工種；

（七）法律、行政法規和國務院規定的其他涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的特殊工種。

職業資格制度政策法規2009年，溫家寶總理的政府工作報告提出“大力發展職業教育”，特別強調“要重點支持農村中等職業教育”，“大力開展職業培訓。加大對就業困難人員和農民工職業技能培訓的政策扶持?！?010年5月31日至6月2日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在云南考察就業培訓、衛生服務和危舊房改造時強調：“要加強職業技能培訓和職業健康保護，促進就業創業?！痹泄仓醒胝尉治瘑T國務院副總理吳儀曾在2007年全國中醫藥工作會議上做了《推進繼承創新發揮特色優勢堅定不移地發展中醫藥事業》的報告，文中指出：“要制訂中醫藥技能型人員職業標準，推行國家職業資格證書。”國家重視和支持職業資格制度的發展2中醫藥行業特有職業發展中醫藥職業教育促進學習者就業創業國家職業資格分為社會通用職業和行業特有職業，社會通用職業由各地人力資源和社會保障部門負責鑒定，行業特有職業由行業部委管理和鑒定。長期以來，沒有中醫藥行業特有工種國家職業資格，相關的職業資格（如保健按摩師、保健刮痧師、反射療法師）鑒定和發證工作存在著頗多問題：全國各地培訓標準、考核標準和收費標準不統一；有些地區證書頒發管理不規范，花錢買證現象大量存在；通過率越來越高、證書越來越多但證書的含金量、行業的認可度、持證人員的技能水平卻越來越低。歷史問題

2007年，經中共中央編制委員會辦公室批準，國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心成立，正式開始了中醫藥行業特有工種職業技能鑒定的籌備工作。

2008年2月2日，原勞動和社會保障部發布了中醫藥行業特有工種職業技能鑒定實施辦法（試行），明確了中藥調劑員、中醫刮痧師等十個職業為中醫藥行業特有工種。

2008年春，國家中醫藥管理局首先確定啟動五個職業的國家標準修訂和制定工作，并選擇由北京大學附屬機構承擔試點工作，其中，中藥調劑員和中醫刮痧師的試點工作由北大商學網教育有限公司承擔；中藥材種植員、中藥固體制劑工、中藥檢驗工的試點由北大未名生物工程集團公司承擔。

中醫藥行業特有工種職業資格制度的發展歷程發展大事記

2008年12月正式向人保部申報上述五個國家職業標準。

2009年7月上述五個國家職業標準由國家中醫藥管理局和中華人民共和國人力資源和社會保障部聯合頒布。

2009年10月

《中醫刮痧師》和《中藥調劑員》培訓教材出版。

2009年10月組織了第一批考評員培訓工作，每個職業培訓了20名考評員，并通過考核，取得人保部統一頒發的考評員證書。

2009年11月

啟動國家題庫建設工作，先后組織了理論和技能命題工作會議。

2009年12月取得鑒定許可證。

2010年3月24日

中醫藥行業特有工種第一職業技能鑒定站順利通過國家中醫藥管理局、人力資源和社會保障部組織的驗收，正式掛牌。發展大事記發展大事記2010年5月26日-28日

中醫藥行業特有工種第一職業技能鑒定站組織了60多人參加的中醫藥行業特有工種---“中藥刮痧師”、“中藥調劑員”2個職業的考評員資格培訓與考核工作，培訓與考核通過者，將由人力資源和社會保障部頒發相應職業的考評員資格證書。2010年6月11日-13日

中醫藥行業特有工種第一職業技能鑒定站組織了185名考生參加的第一次中醫藥行業特有工種---“中級中藥調劑員”（4-01-99-02）的考核鑒定工作。這次鑒定將產生中醫藥行業第一個職業資格證書。2010年8月11日，舉辦第一次督導員培訓，五個職業20余名督導員。2014年4月，整合利德集團、華萱集團，開展4位一體的身知道健康平臺。

2008年2月，原勞動和社會保障部發布《關于同意印發<中醫藥行業特有工種職業技能鑒定實施辦法等有關問題>的函》（勞社廳函[2008]73號文）

明確國家中醫藥管理局人事教育司是中醫藥行業特有工種職業技能鑒定管理機關；國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心是項目日常；管理機關；中醫藥行業特有工種職業技能鑒定站是具體鑒定機構。在《中醫藥行業特有工種職業目錄》中明確了中醫刮痧師、中藥調劑員、中藥購銷員、中藥材種植員、中藥材養殖員、中藥材生產管理員、中藥炮制與配制工、中藥液體制劑工、中藥固體制劑工、中藥檢驗工等十個職業為中醫藥行業特有工種。

2009年7月，人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局共同制定了中藥調劑員、中醫刮痧師、中藥材種植員、中藥固體制劑工、中藥檢驗工等5個國家職業技能標準，自09年7月起實行（人社廳發【2009】94號文）主要依據

中醫藥行業特有工種職業技能鑒定實施辦法第三條國家中醫藥管理局人事教育司負責綜合管理和指導中醫藥行業特有工種職業技能鑒定工作。其主要職責是：（一）統籌規劃中醫藥行業特有工種職業技能鑒定工作，并制定有關政策、規定和辦法。（二）對中醫藥行業特有工種職業技能鑒定工作進行管理并監督檢查。（三）負責組建和管理國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心。（四）審核中醫藥行業特有工種職業技能鑒定站，報經勞動和社會保障部批準后，頒發全國統一的《職業技能鑒定許可證》和標牌。（五）負責中醫藥行業特有工種職業技能鑒定考評人員的綜合管理和資格審核，報經勞動和社會保障部核準后，頒發考評人員資格證卡。（六）負責審核中醫藥行業特有工種職業技能鑒定試題庫，報經勞動和社會保障部批準后實施。（七）負責中醫藥行業特有工種《職業資格證書》的核發和管理工作。（八）負責中醫藥行業特有工種職業技能鑒定站的檢查、評估工作。政府職能—人教司

中醫藥行業特有工種職業技能鑒定實施辦法

第四條國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心負責中醫藥行業特有工種職業技能鑒定的日常管理工作。其主要職責是：（一）組織實施中醫藥行業特有工種職業技能鑒定工作。（二）負責制定中醫藥行業特有工種職業技能鑒定站建站條件和資格審查工作。（三）參與制定中醫藥行業特有職業國家職業標準，組織編寫培訓大綱和教材，并組建相應的試題庫。（四）制定中醫藥行業特有工種職業技能鑒定考評人員的資格要求，并負責組織資格培訓和考核。（五）指導中醫藥行業特有工種職業技能鑒定站開展工作。（六）開展職業技能鑒定及有關問題的研究與咨詢服務。（七）參與組織推動中醫藥行業職業技能競賽活動。（八）承擔勞動和社會保障部委托的有關職業技能鑒定工作。政府職能—鑒定中心鑒定站的職責與任務：1、根據有關規定，具體承擔中醫藥行業特有工種的職業技能鑒定工作。2、受國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心（以下簡稱“中心”）的委托，負責對考評人員的日常管理工作。3、負責頒發中醫藥行業特有工種相應《職業資格證書》。4、開展中醫藥行業特有工種職業技能鑒定理論研究、咨詢服務和宣傳活動。5、協調與地方人力資源和社會保障部門職業技能鑒定機構的工作關系。6、協助組織中醫藥行業職業技能競賽活動。7、定期向中心報送職業技能鑒定統計報表。8、承辦中心安排或委派的有關職業技能鑒定工作。政府職能—鑒定站

中醫藥行業特有工種第一職業技能鑒定站是經過國家中醫藥管理局和中華人民共和國人力資源和社會保障部聯合批準的我國中醫藥行業首家職業技能鑒定站，是目前我國中醫藥行業特有工種“中藥調劑員”和“中醫刮痧師”國家職業資格的唯一合法鑒定機構。鑒定站在國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心的監督和指導下開展工作。部門設置：站長室、辦公室、考務辦公室、檔案室、財務室發展中醫藥職業教育促進學習者就業創業

第九條職業技能鑒定考評人員應具有必備的考評技術、理論知識和較高的職業道德水平。考評員必須具備中醫藥行業特有工種（職業）技師、中級專業技術職務以上的資格；高級考評員必須具備高級技師、高級專業技術職務的資格。第十條國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心統一組織考評人員的資格培訓和考核。對考核合格者，由國家中醫藥管理局人事教育司審核，報經勞動和社會保障部批準后，頒發考評人員資格證卡?？荚u人員資格證卡有效期為三年。第十一條職業技能鑒定站必須從取得考評人員資格證卡的人員中聘任相應工種（職業）、等級或類別的考評員或高級考評員，并應采取不定期輪換、調整考評人員的方式組成專業考評小組。第十二條考評人員應嚴格遵守考評員工作守則和執行考場規則。對職業技能鑒定站的工作人員和考評人員在鑒定工作中弄虛作假、徇私舞弊的，視情節輕重，由所在單位按照人事管理權限給予行政處分，并停止其在職業技能鑒定站的工作和吊銷考評人員資格證卡。政府職能—考評員國家中醫藥管理局開展培訓鑒定試點工作思路第三步第二步第一步在全國范圍內，分批遴選并申報5個試點職業的中醫藥行業特有工種職業技能鑒定站和培訓基地，逐步推開5個試點職業的全國培訓和鑒定考試工作。隨著中醫藥行業特有工種職業技能鑒定工作的開展，對市場進行進一步深入調查，逐步開發中醫藥行業特有的新職業。啟動中藥購銷員、中藥材生產管理員、中藥炮制與配制工、中藥液體制劑工等中醫藥行業特有工種職業技能鑒定的試點工作。中醫藥職業鑒定發展規劃國家中醫藥管理局人事教育司司長姜在旸說：

“開展中醫藥行業特有工種職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的‘科教興國’戰略方針和‘在全社會實行學業證書、職業資格證書并重制度’的重要舉措，也是中醫藥行業管理和人力資源開發的一項戰略措施。這對提高中醫藥行業從業人員素質，規范行業秩序，加強技能人才培養，繁榮和發展中醫藥事業具有重要意義?！?010年全國中醫藥工作會議上，衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在全面部署今年中醫藥工作時強調，“會同有關部門研究制訂中醫藥行業特有工種職業標準，推進職業資格證書制度?！眹抑嗅t藥管理局局長王國強指出：

中醫藥職業資格制度的意義中醫藥職業資格制度的意義長期以來，中醫藥行業職業資格鑒定和發證工作存在著頗多問題

全國各地培訓標準、考核標準和收費標準不統一；有些地區證書頒發管理不規范，花錢買證現象大量存在；通過率越來越高、證書越來越多但證書的含金量、行業的認可度、持證人員的技能水平卻越來越低。中醫藥行業特有工種職業資格證書的價值

中醫藥行業首次頒發職業技能等級證書，權威度高、行業認可。符合勞動部2008年73號文件之規定，合法性保障。嚴肅考試，基本參照職業醫師考試規范，杜絕買賣證書現象，證書價值高。中醫藥健康服務行業持證上崗是大勢所趨，且已被認可。特有工種鑒定工作實行行業歸口管理是必然發展趨勢。中醫藥行業職業資格證書制度將走向規范化、專業化、法制化。推動中醫藥職業的培訓標準、考核標準和收費標準統一化。中醫藥服務行業從業者素質和技能水平將得到不斷提升中醫藥職業資格制度的發展趨勢3中醫刮痧師職業前景發展中醫藥職業教育促進學習者就業創業社會需求中醫刮痧師的發展前景刮痧是中華民族傳統醫學的優秀成果之一，其易學、易用、見效快、成本低的優勢已被社會廣泛認可。刮痧健康法是以中醫臟腑經絡學說為理論指導，集針灸、按摩、點穴、拔罐等中醫非藥物療法之所長，所用工具是以水牛角或砭石等為材料制作的刮痧板，既可保健又可治療的一種自然療法。

國家職業資格分為社會通用職業和行業特有職業。中醫刮痧師是目前唯一中醫類別國家職業資格，其國家職業標準于2009年7月由人力資源和社會保障部與國家中醫藥管理局聯合發布，明確表明中醫刮痧師可以開展49種常見疾病的刮痧治療工作。中醫刮痧師就業前景廣闊、社會需求量巨大，持中醫刮痧師職業資格證書可在各類中醫醫療機構、保健按摩機構、美容院、中醫康復機構等從事中醫刮痧工作。

2010年，國家中醫藥管理局著力推進中醫“三進”工程，“進社區”、“進農村”、“進家庭”。隨著時代的進步和中醫藥事業的大發展，人民大眾對保健服務水平的要求日益提高，中醫刮痧是可以真正實現億萬家庭“家有保健師”的唯一職業。全國刮痧保健店幾十萬家刮痧保健服務每年50個億全國刮痧從業人數300萬人刮痧培訓市場每年3個億刮痧產品銷售每年8個億市場規模中醫刮痧師就業渠道保健系統企業精英援護工程醫療系統門診部內開設的中醫刮痧科中醫養生門店品牌加盟連鎖社區/鄉鎮門診部美容系統中醫預防保健服務中心連鎖中醫刮痧美容服務項目中醫刮痧師事業平臺社區上門護理服務針對企業高管、高端人群的上門服務項目職業前景《深圳經濟特區中醫藥條例》（2010年7月1日實施）是中央深化醫藥衛生體制改革以來，我國第一部地方性中醫藥法規。2009年7月《國家中醫藥管理局關于積極發展中醫預防保健服務的實施意見》第六條、加強中醫預防保健服務人才隊伍建設；其中第四款、大力培養職業技能人才。以設立中醫預防保健服務新型職業系列、建立職業技能鑒定制度為目標，國家中醫藥管理局組織開展中醫預防保健服務職業技能培訓試點工作，研究中醫預防保健服務職業設置方案，制定相應的職業標準、考試大綱、培訓課