工程建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件基礎(chǔ)知識企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

（共性部分）1、概述2、綜合法律法規(guī)3、企業(yè)安全管理概述

章節(jié)內(nèi)容第一章概述第二章綜合法律法規(guī)第三章安全管理內(nèi)涵與基本方法第四章企業(yè)安全系統(tǒng)分析第五章企業(yè)安全管理概述第六章專業(yè)法律法規(guī)第七章人員安全管理第八章營運(yùn)安全管理第九章裝備設(shè)施安全管理第十章預(yù)防預(yù)控方法與應(yīng)對措施第十一章事故調(diào)查與處理第十二章考評執(zhí)業(yè)規(guī)范第十三章城市客運(yùn)企業(yè)安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)第十四章考評流程與監(jiān)督管理第十五章現(xiàn)場考評

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)域

煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危化、建筑施工、公共設(shè)施（高危行業(yè)）

安全生產(chǎn)事故是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故是指道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸站場運(yùn)營企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口生產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，主要包括營運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運(yùn)安全生產(chǎn)事故六類。

交通運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)事故是指對企業(yè)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的事故.

安全生產(chǎn)事故定義1、概述—（背景）1、概述-（原理）標(biāo)準(zhǔn)化的祖先：統(tǒng)一文字、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一車輛（軌距）、統(tǒng)一行為規(guī)范向秦學(xué)習(xí)：把企業(yè)安全生產(chǎn)全部納入制度化和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。1、概述-（概念、內(nèi)容）1、概述-（意義）1、外部衡量（客觀評價(jià)、監(jiān)管）、2、內(nèi)部落實(shí)（主觀自身）安全生產(chǎn)管理有一致準(zhǔn)則:1、概述-（目標(biāo)）

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)“十二五”目標(biāo)“十二五”目標(biāo)1、概述-（考評程序）（主管機(jī)關(guān)）自評1、概述-（依據(jù)）1、概述-（工作實(shí)施步驟與要求）1、概述-（特點(diǎn)）

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)特點(diǎn)（強(qiáng)制性）

以法律手段(規(guī)范)督促達(dá)標(biāo)、以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）規(guī)定：期限內(nèi)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要取締關(guān)閉一批；凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件的，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促其達(dá)標(biāo)升級、改造提升一批；對在本行業(yè)具有示范帶動作用的，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。“四個(gè)一批”2安全生產(chǎn)綜合法律法規(guī)

國家有關(guān)安全生產(chǎn)的重要法律法規(guī)列表

（指南P10）

國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系大致分為五個(gè)方面（指南P10起）。

(1)全國人民代表大會與其常務(wù)委員會頒布的法律。

(2)國務(wù)院頒布的行政法規(guī)及國務(wù)院文件（紅頭文件）。

(3)地方人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法規(guī)。

(4)國家有關(guān)部委頒布的規(guī)章（交通、建設(shè)部門）。

(5)各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

GB、JT、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)名稱

頒布機(jī)關(guān)

頒布時(shí)間《中華人民共和國刑法》

全國人大1979年通過，l997年修訂《建筑法》全國人大常委會1997年通過,2011修改《中華人民共和國消防法》全國人大常委會1998年通過，2008年修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》全國人大常委會2002年通過《公路法》全國人大常委會1997年通過《中華人民共和國港口法》全國人大常委會2003年通過《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

全國人大常委會1982年通過，l999年修訂《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

全國人大常委會2001年通過《中華人民共和國勞動法》全國人大常委會1994年通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》全國人大常委會1988年通過《突發(fā)事件應(yīng)對法》<全國人大常委會2007年通過《海上交通安全法》全國人大常委會1983年通過《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

國務(wù)院2004年通過

《安全生產(chǎn)許可證條例》

國務(wù)院2004通過《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

國務(wù)院2007年通過《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

國務(wù)院2011年通過《民用爆物品安全管理?xiàng)l例》

國務(wù)院2006年通過《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

國務(wù)院2009年通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》

國務(wù)院1990年通過《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

國務(wù)院2001年通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

國務(wù)院

國發(fā)[2004]2號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院

國發(fā)[2010]23號《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》

國務(wù)院

國發(fā)[2011]40號2.1國家與行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

法律與法規(guī)的異、同;法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的異、同;交通行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)；交通行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；舉例：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：全國人大制定、法律《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：國務(wù)院發(fā)，法規(guī)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國策）

：國務(wù)院發(fā)[2004]2號紅頭文件、規(guī)定《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》：國務(wù)院發(fā)[2010]23號文件，(規(guī)定、文件)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》；交通運(yùn)輸部，具約束力的部頒規(guī)定、規(guī)范)要點(diǎn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第一章

總

則

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章

法律責(zé)任（共95條）1）第三條

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

2）第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位：第一責(zé)任人；管理機(jī)構(gòu)和人員

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)：從業(yè)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：重大危險(xiǎn)源、事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處：法律責(zé)任：責(zé)任追究3）第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（持證上崗）

（特種作業(yè)人員和特種裝備作業(yè)的區(qū)別）4）第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5）

第二十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

6）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（P40）：事故等級、報(bào)告程序、處理原則

《中華人民共和國消防法》

規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，要保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

安全生產(chǎn)許可證條例

第一條為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；特種作業(yè)特種作業(yè)目錄包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》行政法規(guī)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)與施工單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理與其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。國務(wù)院通過（2003年頒布）特種作業(yè)人員持證上崗制度

特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡稱，是一種規(guī)范用語名稱。特種作業(yè)人員的范圍很廣，既包括一些鍋爐壓力容器、電梯、廠車司機(jī)等特種設(shè)備的作業(yè)人員，也包括特殊工作的從業(yè)人員，如瓦斯檢測員、放炮員、井下絞車司機(jī)等。

關(guān)于特種作業(yè)人員的范圍，國務(wù)院有關(guān)部門作出過相應(yīng)的規(guī)定，主要包括以下幾種類型：瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等十多個(gè)特種作業(yè)的從業(yè)人員。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是大量非公制企業(yè)的出現(xiàn)，特種作業(yè)人員的范圍有所變化，有些以前不是特種作業(yè)人員，可能變化為特種作業(yè)人員。因此，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門將會同有關(guān)部門對特種作業(yè)人員的范圍重新進(jìn)行界定。

特種作業(yè)人員是從業(yè)人員中的一部分，但是，它又不同于一般的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位，一般危險(xiǎn)性都較大。特種作業(yè)人員的工作好壞直接關(guān)系著生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。因此，《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這里講的專門培訓(xùn)，是指由有關(guān)主管部門組織的專門針對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不論在內(nèi)容上，還是在時(shí)間上，都不同于普通從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，具有較強(qiáng)的針對性，以保證特種作業(yè)人員達(dá)到規(guī)定的要求。特種作業(yè)人員的考核由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織，對考核合格的，頒發(fā)特種操作資格證書。未經(jīng)專門安全培訓(xùn)并取得特種操作資格證書，上崗作業(yè)的，將依法給予行政處罰。

國務(wù)院文件：（國發(fā)〔2010〕23號）

國務(wù)院辦公廳23日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，通知強(qiáng)調(diào)，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

通知要求，嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。例：杭州地鐵坍塌事故被認(rèn)定為重大責(zé)任事故21人被追究責(zé)任

2008年11月15日下午3時(shí)，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，造成21人死亡，24人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4961萬元。

國家安監(jiān)總局、建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，指導(dǎo)浙江省開展事故調(diào)查工作。

調(diào)查組查明，杭州地鐵湘湖站北2基坑坍塌，是由于參與項(xiàng)目建設(shè)與管理的中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院，浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司，浙江省地礦勘察院，北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，杭州地鐵集團(tuán)有限公司等有關(guān)方面存在一些嚴(yán)重缺陷和問題，多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故發(fā)生，是一起重大責(zé)任事故。

調(diào)查組認(rèn)為，事故直接原因是施工單位中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)；墊層未及時(shí)澆筑。監(jiān)測單位安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院施工監(jiān)測失效，沒有采取有效補(bǔ)救措施。

刑事處理

公安、檢察機(jī)關(guān)依法對涉嫌犯罪的10名事故責(zé)任人立案偵查，所有案件已偵查終結(jié)，進(jìn)入審查起訴階段。他們分別是杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部常務(wù)副總經(jīng)理梅小峰、杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部總工程師曹七一、湘湖站項(xiàng)目部質(zhì)檢部長盧光偉、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部監(jiān)測人員洪祥、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部負(fù)責(zé)人侯學(xué)、中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司副總經(jīng)理兼杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部經(jīng)理方繼濤、項(xiàng)目總監(jiān)代表蔣志浩、杭州地鐵集團(tuán)有限公司駐湘湖站代表金建平、杭州市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站副站長余建民、杭州市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站科長包振毅。政紀(jì)處理

經(jīng)浙江省政府研究并報(bào)監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局、國務(wù)院國資委同意，杭州市監(jiān)察局對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的5名人員給予政紀(jì)處分，給予杭州地鐵集團(tuán)有限司董事長、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長李輝煌行政記大過處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。

同時(shí)，按干部管理權(quán)限，由國務(wù)院國資委責(zé)成中國中鐵股份有限公司對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的6名人員，即中鐵四局集團(tuán)董事長、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長張文祿，分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。

杭州市原副市長許邁永對杭州地鐵一號線沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，對杭州地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但許邁永已在另案中涉嫌犯罪，并移送司法機(jī)關(guān)處理，不另作政紀(jì)處分。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和建設(shè)主管部門對相關(guān)責(zé)任單位與責(zé)任人給予行政處罰。由中國中鐵股份有限公司向其上級主管部門作出深刻檢查；由杭州市政府向浙江省委、省政府作出深刻檢查。國務(wù)院文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第17條要求企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)、撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第4條要求企業(yè)經(jīng)常開展隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任和（預(yù)案、資金、時(shí)限）等“五到位”。

2.2、交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(▲交通運(yùn)輸部發(fā))

（1）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案（2011年7月）（322號）（2）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法（2012年4月）（3）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（2012年）（4）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實(shí)施辦法（2012）（5）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法（2012年）（6）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員管理實(shí)施辦法（2012年）為規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評與其管理行為，2012年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了上述文件至此，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面展開。上述六項(xiàng)均為規(guī)范、規(guī)定范疇。（與法律法規(guī)相比，更具體、詳盡。實(shí)施性好）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（2012年—規(guī)范類）1）制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)。★★★

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人（主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人★★。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人。3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員具備相應(yīng)安全知識和管理能力，并取得行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格證；★★★

4）從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，再培訓(xùn)時(shí)間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；★★，

5）按規(guī)定定期對碼頭設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；★★★

6）按“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，