年河北公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）2022年0822河北公務(wù)員考試《申論》試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。總分100分。

2．請?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作方案，3年來，F(xiàn)市走出了一條關(guān)心D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探究出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。

32歲的小周與妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下，夫婦倆于2022年初來F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工，“我一個(gè)月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們?nèi)兆佑信晤^了！”說起這份工作，小周非常滿足。他說，除了工資，只要?jiǎng)?wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補(bǔ)貼。目前，他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將間續(xù)發(fā)放。此外，公司特地為他們支配了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們在F市安下了一個(gè)暖和的家。3年來，像小周夫婦這樣的D市貧困勞動(dòng)力，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬人次。

F市與D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員供應(yīng)良好的務(wù)工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實(shí)際狀況，F(xiàn)市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力來F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地的建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿意一個(gè)月的發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧的閱歷，探究以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧方案”，每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向聘請D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，除企業(yè)工資外，在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2022年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動(dòng)力，每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。

為了鼓舞企業(yè)支配D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納肯定人數(shù)以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性嘉獎(jiǎng)。F市還開展D市優(yōu)秀員工評比表彰嘉獎(jiǎng)活動(dòng)，每年評比100名D市戶籍優(yōu)秀員工并賜予嘉獎(jiǎng)，目前已有200名員工獲獎(jiǎng)，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位支配、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對他們的特殊關(guān)愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚兼授，實(shí)施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶的子女學(xué)校、高中畢業(yè)后在家待業(yè)，缺乏技能的問題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些同學(xué)在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)、每位同學(xué)每年還可以享受交通來回補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)貼8000元、國家助學(xué)金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市樂觀搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校內(nèi)聘請活動(dòng)，為他們學(xué)習(xí)熬煉和就業(yè)制造條件。目前已有200多名同學(xué)在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面對D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生聘請，并依據(jù)實(shí)際狀況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制，目前已聘請近300名貧困學(xué)子來F市工作。“我要扎根F市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛。”D市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說。

對于離鄉(xiāng)外出有困難的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。貧困戶小何在某服裝公司扶貧車間上班，他說：“原來出去打工，照看不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車間已支配了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2022年底，F(xiàn)市已推動(dòng)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車間”89個(gè)，帶動(dòng)1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。

F市與D市結(jié)對幫扶以來，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬人次，直接帶動(dòng)2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力占整個(gè)東部地區(qū)輸轉(zhuǎn)總數(shù)的近一半。

FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，推動(dòng)全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級，貢獻(xiàn)了“東部才智”。

材料2

從2022年9月開頭，在S市H街道洪儲小區(qū)當(dāng)了近30年居委會主任的老朱，又多了一個(gè)新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員，“立法的神奇感一下就被打破了，立法工作就在家門口，每個(gè)人都可以參加，這就是人民當(dāng)家作主。”2022年，垃圾分類成為百姓爭論的熱點(diǎn)話題。“生活垃圾，畢竟怎么分？垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果，而且關(guān)乎民生，立法過程備受關(guān)注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)了《S市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定過程中的看法收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。

79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民，對垃圾分類立法特別熱心。“在條例草案的聽證會上，關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題爭論非常熱鬧。”老夏記憶猶新，“我從老年人的視角發(fā)表了看法，建議根據(jù)大多數(shù)市民熟識的四分法來分，分類搞得太簡單，老年人記不住。”“真沒想到，我的建議最終被接受入法了。”老夏感動(dòng)地說，“這說明立法聯(lián)系點(diǎn)的看法征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)。”

不僅要傳遞群眾好聲音，還要關(guān)注好不同群體的立法心聲。“比如，在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求看法階段，對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、街道社區(qū)等不同方面，都要征集看法。”H街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注意向人民群眾做好解釋工作，擅長把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言，潛移默化地加強(qiáng)法治教育。“兩年多來，1800余人次參加立法看法征詢，10余個(gè)立法問題成為社區(qū)公共議題，其中兩個(gè)進(jìn)入2022年H街道社區(qū)代表會議議題，勝利推動(dòng)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。”龔主任說。

“讓專業(yè)的看法滲透到法律條款中。”S市人大常委會討論室劉主任表示，對于一些涉及特定學(xué)問和專業(yè)領(lǐng)域的立法，在廣泛征集基層民意的同時(shí)，樂觀征集專業(yè)人員的看法，對于提高立法建議的接受率大有好處。在制定反家庭暴力法時(shí)，某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件。“反家庭暴力法草案中愛護(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯，而家庭還應(yīng)當(dāng)包括老年人，特殊是與子女同住的老年人。”吳律師說，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集看法時(shí)，她提出了這項(xiàng)建議，最終被接受。

作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮(zhèn)人大，共設(shè)立了36個(gè)采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工、老師、工程師等各行各業(yè)有肯定專業(yè)學(xué)問儲備的熱心人，組建了群眾智囊團(tuán)。“目前，群眾智囊團(tuán)有150人，C鎮(zhèn)人大還特地聘請了4位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)。”C鎮(zhèn)人大錢主席介紹，這樣收集上來的看法更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)。“農(nóng)村集體聚餐場所許多，假如發(fā)生食物中毒，懲罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所供應(yīng)者？還是要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S市食品平安條例》征求看法時(shí)，C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際狀況提出了完善建議，并得到了接受，促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范化。

材料3

“真盼望自己有三頭六臂！”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成，住房改造前后照片對比，種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量，扶持項(xiàng)目公示，會議記錄，入戶走訪狀況，滿足度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，由于建檔的需要，要填寫大量的表格等資料，另一方面，表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的。看似簡潔的事情其實(shí)很繁瑣，有時(shí)候要來回跑許多趟。

基層工作千頭萬緒，事務(wù)繁多，而一旦某件事成為輿情熱點(diǎn)，不僅會大大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)受過幾次輿情熱點(diǎn)大事，M鄉(xiāng)宣揚(yáng)干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……然而小陳坦言工作不易：“國家強(qiáng)調(diào)依法治國，事情處理起來都有程序，需要時(shí)間。但新媒體時(shí)代信息傳播越來越快，造成輿論影響快速放大。”“一次該地消失旅游糾紛，消息在網(wǎng)上飛速傳開，網(wǎng)友一邊倒地批判當(dāng)?shù)兀墒峭ㄟ^調(diào)查卻發(fā)覺，其實(shí)是游客挑釁，雖然最終真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力。”小陳說。

基層，是整個(gè)社會的“地基”。這個(gè)“地基”，是社會的主體，也是時(shí)代的主流。基層干部，是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革進(jìn)展的主戰(zhàn)場，服務(wù)群眾的最前沿，目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)。從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，再到招商引資，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，入戶做群眾工作，都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺，加班是常態(tài)，但干部們幾乎都沒加班費(fèi)，R市有關(guān)部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大”是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。

C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)崗位幾乎都干過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)構(gòu)，但麻雀雖小，五臟俱全。產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、土地問題、平安生產(chǎn)……能最深刻地了解中國農(nóng)村，最全面地熬煉干部力量。李書記說，基層工作經(jīng)受讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合力量得到快速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。“而且現(xiàn)在干部的選拔任用更加注意基層工作經(jīng)受，相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜。”李書記說，“干部想更長遠(yuǎn)進(jìn)展，基層工作其實(shí)也是一個(gè)重要的經(jīng)受。”

不過，在李書記看來，最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獨(dú)特的成就感，“我們許多人都是農(nóng)村誕生，許多親戚伴侶都在農(nóng)村，轉(zhuǎn)變家鄉(xiāng)面貌，關(guān)心農(nóng)夫做點(diǎn)事，這是我們肩負(fù)的使命。”C鄉(xiāng)地處貧困地區(qū)，李書記帶領(lǐng)群眾克服海拔高，交通條件差，缺工人、缺材料等困難狀況，在三個(gè)月內(nèi)改造了71棟房子，“看著許多貧困戶歡高興喜搬進(jìn)新居，我忍不住流下眼淚，想到靠自己的努力，能夠造福一方鄉(xiāng)土，有一種幻想正在一點(diǎn)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)的感覺，那個(gè)時(shí)候，你就會覺得全部付出都值了。”

材料4

只因看了一眼巖山，從今她就與巖山結(jié)緣。她就是D市巖山駐村幫扶工作組組長、駐村第一書記小孫。幾年前，小孫從一所名牌高校碩士討論生畢業(yè)，來到D市商務(wù)局工作，有一次，市委、市政府組織“機(jī)關(guān)干部下基層”社會實(shí)踐活動(dòng)，她隨著實(shí)踐小組來到了巖山。

“太美了！”小孫被巖山漂亮的風(fēng)景深深震撼，花紅柳綠，山清水秀，真是如詩如畫。當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)、熱忱好客的村民更令她印象深刻。不過，令她同樣印象深刻的還有巖山的貧困。巖山村共有1345戶、4130人，其中貧困戶占60%，人均耕地不足0.8畝,村民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是典型的國家級貧困村。脫貧是這里的村民一代又一代的幻想。假如能關(guān)心巖山村這樣長期貧困的地方擺脫貧困，人生該是多么有價(jià)值啊！小孫的心里涌起一個(gè)劇烈的念頭。

此時(shí)，D市正深化開展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。巧合的是，巖山村正是商務(wù)局的對口扶貧村。小孫主動(dòng)請纓，擔(dān)當(dāng)巖山駐村幫扶工作組組長。從駐村工作開頭的第一天起，關(guān)心巖山這個(gè)貧困村脫貧致富的沉甸甸的責(zé)任，便落在了小孫的肩上。剛?cè)氪鍟r(shí)，小孫預(yù)備先找村民了解狀況，但卻聽到了這樣的風(fēng)涼話:“咋還派個(gè)女干部？一個(gè)城里女人能干啥？”

為了開好頭，獵取村民的信任，她和工作組同事，到田間地頭了解狀況，走家串戶查找窮根，入村不到兩個(gè)月，就完成了對全村全部貧困戶的走訪，做到村里的“大事小情、家長里短”都了然于心。

隨后，小孫與工作組同事組織村民參與手工紡織、月嫂服務(wù)等培訓(xùn)班。與此同時(shí)，他們籌集資金，在全村開工建設(shè)引水上山工程，徹底轉(zhuǎn)變了村里幾十年來山上缺水的狀況。春節(jié)前，貧困戶飼養(yǎng)的年豬還在愁銷路，工作組全程參加推銷，最終換來了80多萬元沉甸甸的“過年錢”……一連串雪中送炭的實(shí)質(zhì)性幫扶拉近了村民和工作組的距離，村民們被小孫這位“女干部”的真情付出深深打動(dòng)。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用是駐村幫扶的首要工作。”小孫深有感受地說。為此，她和工作組同事帶著村民黨員樂觀開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升黨員的先鋒模范意識。為了提高村干部、村民代表引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、帶領(lǐng)群眾致富的力量，小孫多次帶領(lǐng)他們到縣內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，“明顯感覺到巖山的民心齊了，村干部的干勁足了，水平高了。”小孫關(guān)心村民脫貧致富的信念更強(qiáng)了。

如何用工業(yè)化理念轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，盡快引進(jìn)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為村民制造具有長期穩(wěn)定收益的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更多人的致富奔小康，是駐村幫扶工作隊(duì)和村兩委班子每天都要琢磨的“大事情”。工作隊(duì)得知外省一家大型現(xiàn)代紡織企業(yè)老總是D市人，有回鄉(xiāng)投資的想法，便第一時(shí)間與他取得聯(lián)系，進(jìn)行對接和項(xiàng)目考察。小孫在充分了解到該紡織項(xiàng)目是特別適合巖山村的好項(xiàng)目后，便樂觀與企業(yè)老總溝通招商想法。針對企業(yè)提出的十幾個(gè)落實(shí)投資的實(shí)際問題，工作組到市、縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目主管單位詢問政策、尋求支持。僅僅5個(gè)多月的時(shí)間，工作組就幫助企業(yè)完成了項(xiàng)目選址、各項(xiàng)手續(xù)辦理、廠房建設(shè)、員工培訓(xùn)等一系列重要工作。目前，一個(gè)依托“村集體+公司+農(nóng)戶”模式建立起的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在巖山慢慢成型。不久的將來，這里的村民不僅可以在家門口就業(yè)，而且可以實(shí)現(xiàn)既拿薪金又領(lǐng)股金還得租