鶴崗市企業發展“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提升國資國企改革質效一、提升國資國企改革質效深化地方國企改革。制定國企改革三年行動方案，分類分層推進混合所有制改革，加快推進“勞動、人事、分配”制度改革，建立健全現代企業制度。以混合所有制改革為突破口加快國有企業改革攻堅，在更大范圍更深層次推進我市國有企業混合所有制改革，鼓勵支持地方企業和民營資本參與中省直企業改革，拓寬民營企業發展空間，增加國有企業活力，推動地方民營企業和國有企業互相促進，共同發展。優化國有資本布局，推動市屬國有企業瘦身健體、提質增效。到2025年，國有企業競爭能力不斷增強、效益顯著提升，國有資本實現保值增值、功能持續放大。加快重點國有企業發展。持續深化國資國企改革，建立現代企業制度，健全公司法人治理結構，推進市場化選聘職業經理試點工作。加快混合所有制改革，組建糧食集團、文旅集團等產業集團。支持域內鶴礦、農墾、森工等重點國有企業發展，讓老企業煥發新活力。扎實推進創新性特色改革任務，積極開展改革試點，不斷激發基層改革創新活力。深化駐鶴央企合作。支持央企在我市開展各類改革試點，積極探索央企與地方企業交叉持股等股權多元化改革模式。支持駐鶴央企開展獨立法人改革。建立央企與地方合作機制，支持地方發展產業鏈供應鏈配套，共建產業園區，形成產業集群。支持中海油華鶴公司發展，助力企業扭虧脫困。鶴崗市八大產業集團發展定位企業發展定位供銷集團對供銷集團所屬企業加快完善現代企業制度；健全法人治理結構，建立與績效掛鉤的激勵約束機制；進一步增強發展活力和綜合服務實力；再強化集團企業管理和做大做強上實現新突破。全媒體集團探索建立“全媒體＋政務＋服務＋商務”的產業發展新模式，努力打造集廣播電視節目制作、廣告經營、頻道運營、商業演藝、禮儀慶典、文化創意、職業技能崗位培訓、大型會展、直播帶貨、網紅經濟、電商平臺、商品營銷、新媒體服務、網站建設維護、智慧城市項目建設等為一體的新型文化產業集團。林業集團鼓勵企業吸納社會資金，積極拓展市場，擴大經營范圍、壯大經營規模，逐步實現林業集團由目前全資國有公司向混合所有制集團公司邁進。建設集團逐步形成以設計、開發、建設、新能源、物業服務、資本運營等方面為主的產業布局，實現信用等級突破（3A），最終將城建集團打造成為精簡高效可持續的國有資本運營平臺和我市一流的城市建設運營商。大力推廣EPC工程總承包模式，通過強強聯合、抱團取暖等方式進行資產重組和轉型升級，實行人才、資產和業績共享，增強EPC工程總承包能力，努力打造我市總承包一級資質的建筑企業。交通集團聚焦主業經營，打造集團品牌，以路橋建設為主業，立足鶴崗，打造路橋建設的龍江地區品牌。拓寬經營渠道，增強企業活力，鞏固多元化發展成果。運用現代化的企業管理模式進行多元化經營，打造道路運輸養護、工程管理、車輛檢測等經營種類，增強企業競爭活力。文旅集團聚焦文體旅產業投資、文體旅活動組織策劃、文體旅專業人才培訓、傳媒演藝、體育賽事、文化傳播、會議會展、商貿交流等文體旅主營業務，力爭打造成為建設旅游強市的主力軍、鶴崗市民美好生活的創造者、異地游客美好生活的引領者。糧食集團以7戶國有糧食購銷企業為主體組建鶴崗市糧食集團有限責任公司，采取國有獨資或國有控股的方式組建，全系統國有資產實行無償劃轉給鶴崗糧食集團，最終形成以“倉儲、加工、貿易”三大板塊為一體的現代糧食經營企業。煤炭集團加快推進煤礦升級改造，釋放優質產能。抓好巨達、金浩、弘達和隆源四處煤礦升級改造到30萬噸/年，加快已核準新華煤礦60萬噸/年項目建設，利用群英山擴大區資源新建一處90萬噸/年礦井，力爭到2025年，全市地方煤炭產量達到700萬噸以上。推進煤礦“四化”建設，建成智能礦山。推進煤礦機械化、標準化、信息化和智能化“四化”建設，實現“井下工廠化、地面花園化”建設目標。二、激發非公有制經濟活力厚植民營經濟發展沃土。清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業平等對待。全面放開民營企業市場準入。鼓勵民營企業擴大有效投資，支持民營企業創新發展，推動大中小企業融通發展。支持民營資本和社會資本參與國企改制重組，引導民營企業和國有企業建立配套協作機制。落實好紓困惠企政策，持續推進減稅降費。扶持推動民營企業發展。落實好黑龍江省促進中小企業發展條例，深入實施中小微企業成長工程，建立完善服務平臺，落實鼓勵支持“小升規”的各項政策措施，引導企業做大做強。實施民營企業梯隊成長培育計劃，加快培育一批瞪羚企業、隱形冠軍企業和“專精特新”中小企業，爭取培育出體量大、競爭能力強的民營企業30戶，推動民營經濟向“三分天下有其二”目標邁進。弘揚優秀企業家精神。營造激勵企業家創新創業創造的社會氛圍，支持愛護企業成長，開展名企名家名牌培育行動。大力弘揚優秀企業家精神，鼓勵、引導、培養鶴崗企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升。做好民營經濟代表人士隊伍建設規劃，加強民營企業家教育培訓。尊重和保護好企業家合法人身和財產權益。支持民營企業改革發展任務重點舉措精簡市場準入行政審批加快推進“證照分離”全覆蓋試點，清理各類隱性壁壘。放寬市場準入支持民營企業參與電力交易機構股