股份公司高級副總裁章建華在中國石化集團公司HSE工作會議上的報告同志們：根據會議安排，我代表集團公司HSE委員會，向大會作工作報告，總結2012年HSE工作，分析HSE問題和形勢，部署2013年HSE任務。一、2012年HSE工作簡要回顧2012年，面對嚴峻的生產經營形勢和復雜的安全環保局面，集團公司全面推進綠色低碳戰略，認真落實“四個讓位于”HSE工作的要求，牢固樹立“安全高于一切、生命最為寶貴”的理念，層層落實HSE責任制，全面加強重點薄弱環節監管，繼續加大隱患治理力度，切實加強應急能力建設，強化各項HSE措施，總體實現了安全生產、清潔生產，為集團公司生產經營任務的全面完成提供了堅實有力的保障。（一）深化責任落實，HSE管理目標全面實現按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”原則，完善HSE責任體系，黨組將安全環保職責納入班子分工，為全員落實HSE責任樹立了榜樣。全面推行領導“兩特”帶班和下基層督查安全規定，各級領導深入現場，協調解決安全問題。健全完善責任落實機制，層層簽訂責任狀，加強監督考核，嚴肅事故問責，總部對2011年發生事故的企業領導班子實施了最為嚴格的經濟考核，有力地促進了HSE目標的全面實現。全年，集團公司在實現“五個避免”的基礎上，較好地完成了各項HSE控制指標。安全方面，全年共計10個月未發生上報事故，累計發生上報集團公司級事故3起、死亡3人，分別較2011年同期下降72.7%和57.1%，比2010年下降75%和50%，實現了年初制定的“在2010年基礎上雙減半”的目標，創集團公司歷史最好水平。環保方面，工業取水量上升0.37%，外排廢水COD排放量下降3.67%,二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危險化學品和“三廢”妥善處置率達到100%。職業健康方面，從業人員職業健康體檢率達到98.7%，作業場所職業危害因素檢測率達到97.8%，實現了年度控制目標。（二）重視基礎工作，安全管理水平不斷提升制度標準與時俱進。集中關注安全管理的重點和薄弱點，適應新形勢和新要求，制定了《煉油化工危險工藝過程安全管理規定》、《空分裝置安全技術要求》、《關于規范員工工作時間手機管理的通知》等10多項安全管理制度、技術標準，規范和指導安全生產。針對上半年連續發生承包商高處作業事故的現狀開展專題研究，細化、強化高處作業安全要求，推行“錯時錯位硬隔離”等措施，有效遏制了高處作業事故多發態勢。在煉化企業全面推行基層安全總監制度，強化現場作業安全監管。目前已有461名煉化基層安全總監在崗。培訓教育持續加強。將培訓教育作為提升員工HSE素質的最根本措施，分層次、多形式開展HSE培訓。總部層面，舉辦了企業高層管理人員、油田企業承包商、油品銷售企業分管工程建設負責人等各類HSE培訓班31期，培訓專業人員1226人（次）。翻譯出版了《美國煉油與化工安全管理事故分析》，積極跟蹤國際石油石化企業年內發生的典型事故并及時下發三期通報，在全系統吸取事故教訓，學習借鑒先進經驗，改進自身安全管理。文化建設邁出新步伐。對標國際一流，立足公司實際，積極探索并初步形成了中國石化特色安全文化建設的基本思路。培育勝利油田、江蘇油田、華北油田、鎮海煉化、長嶺煉化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企業，在石化報上進行系列宣傳報道，以點帶面、輻射全局，推動全系統安全文化建設。按照“國內一流、行業領先”的水準，建成并投用中國石化勝利油田安全文化教育基地，創新了安全文化教育方式。積極開展安全文化活動，中國石化被全國“安全生產月”活動組委會評為“安全生產幸福感企業”。（三）著力超前預防，安全生產風險有效受控重點監管服務機制保障有力。協調和配合政府部門，完成了廣西、天津及青島LNG，元壩氣田以及日照至儀征原油管線等一批重點建設項目的安全預評價和安全設施設計審查，落實“三同時”要求，從源頭確保項目本質安全。安排專門力量對揚子石化、金陵石化、武漢石化等企業檢修和新建、改擴建項目施工現場進行安全檢查督導。各企業通過完善安全施工方案，強化現場安全監管，全年重點工程項目和全廠大修工程均實現了安全施工、安全投產。采取專業指導、檢查督導等方式，對河南油田、南化公司等10家企業進行督導和幫扶，同時就巴陵石化和高橋石化重復發生事故召開事故現場會、事故匯報會促進了重點服務企業的HSE整體水平明顯提升。落實現場作業“七想七不干”要求，強化直接作業環節安全監管，各企業豐富內涵、創新做法，現場安全監管水平有了新的提高。密切關注災害天氣，督導企業落實防災減災措施確保了災害天氣下的人員及生產安全。同時，積極做好安保基金理賠工作，支持受災企業盡快恢復生產，全年支付賠款2.52億元，同比增加1.52億元。監督檢查實效進一步增強。堅持開展年度HSE大檢查。按照“兩個必查”原則，總部對67家直屬企業的749個基層單位進行了抽查。針對查出的問題，對11家重點企業進行了整改情況的檢查回訪。認真開展井控和海（水）上石油作業專項檢查，發現各類問題和隱患349個。各油田企業高度重視問題整改和風險管控，截至目前，已經分別連續3年和2年沒有發生井噴和海（水）上石油作業上報事故。隱患排查治理成效顯著。按照“突出重點、分級監管”的原則，實施隱患治理項目分級掛牌和后評估制度，推進隱患排查治理的常態化、規范化和科學化。全年分三批共下達隱患治理資金18.90億元，重點治理了海上油氣設施、井控裝置、液態烴球罐、油庫消防系統、熱油泵密封等隱患，有效改善了本質安全水平。總部考核企業的第一批隱患治理項目465項、投資12.54億元，完成項目461項、投資12.43億元，項目和投資完成率分別為99.14%、99.12%。（四）踐行綠色低碳，環保工作取得明顯突破綠色低碳戰略深入推進。組織編制《“十二五”環境保護規劃》和《環境保護白皮書》，并成功舉辦《環境保護白皮書》發布會，向全社會宣示了中國石化綠色發展的創新理念和務實行動，引領中國企業界之先河。與南京化學工業園區簽訂了共建國家級生態園區框架協議，共同制定實施環保行動計劃。與美國環境保護署及國際GMI組織積極磋商加入“全球甲烷行動”，并開始在勝利、中原、華北三家油田進行甲烷氣體回收技術試點。積極參加聯合國“里約+20”論壇，展示了中國石化綠色低碳、環境保護的成功案例。環保監管措施不斷強化。堅持從嚴治內，注重對外溝通，普光氣田、鎮海乙烯等一批重點項目獲得國家環評批復或通過國家環保竣工驗收。組織專家對河南油田、塔河分公司、洛陽分公司等企業開展環保現狀評估，幫助企業排查整改環保問題。對江蘇油田等企業進行清潔生產評估驗收，持續提升清潔生產整體水平。開展全系統環境安全大檢查，總部組織對16家重點企業進行抽查，促進了企業環境風險防控。環保隱患治理力度加大。全年集團公司投資5.39億元用于環保隱患治理，重點實施了油田污水治理、異味治理、節水減排、油氣回收等專項治理。加強環保科技攻關，2012年度“十條龍”攻關項目“煉廠尾氣綜合治理技術”順利“出龍”，“鎮海煉化催化裂化煙氣脫硫脫硝項目”成功投產。繼續跟蹤督導南化公司環境綜合整治、催化劑分公司氨氮污水處理、廣州石化建設項目環保管理等重點環保問題，取得階段性成效。按照環保部的要求，分解落實“十二五”主要污染物減排指標，落實減排責任和措施列入計劃的減排項目工作進程明顯加快。（五）悉心關愛員工，職業健康工作穩步推進職業病防治措施深入落實。組織開展了苯及噪聲、粉塵、灌裝作業崗位的職業危害調查，進一步強化對重點現場及崗位的職業健康監管，有效防范了新增職業病發生。加強新修訂的《職業病防治法》的宣貫，制定了《承包商職業健康管理規定》，規范承包商職業健康管理。各企業積極實施密閉采樣、密閉注劑、密閉裝車等職業病危害因素防控措施，現場作業條件得到有效改善。勞動保護條件進一步改善。組織制定了《中國石化勞保服裝管理規定》，配套編制了《中國石化勞保服裝制作手冊》，規范和指導企業開展勞保服裝的“換裝”工作。集團公司實現了30年來勞保服裝的統一規范。完善外派人員保險工作，提高派往高風險國家（地區）人員的保險責任限額，全年組織各派出單位為約5000人次外派人員按新標準投保，充分體現了黨組對員工的關愛。心理健康干預工作有序開展。全面開展心理健康狀況調查，完成了《中國石化職工健康狀況調查報告》、《中石化國內員工身心健康狀況調查報告》、《中石化海外員工身心健康狀況調查報告》，為全面有序開展心理健康干預提供了基礎依據。各企業大力實施“員工幫助計劃”，為員工提供心理咨詢、壓力測試等健康服務，營造快樂工作、健康生活氛圍，提升了員工身心健康水平。（六）優化措施手段，應急綜治工作扎實有力應急管理工作不斷加強。適應新形勢和潛在的重大風險，修訂完成了《中國石化重特大事件應急預案（2011版）》，進一步增強了預案的可操作性。成功組織了中國石化勝利海上綜合應急演練，達到了檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。加強應急能力建設，完成了總部應急指揮中心的升級改造。積極申報中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設專項資金，6家企業的消防隊共獲批資金2.67億元。綜合治理工作積極推進。研究制定了平安油區和平安管道建設管理工作檢查考核標準，及時開展培訓宣貫和檢查考核，油區和管道兩個“平安建設”深入推進。企地攜手，共建聯防，油區環境有效改善，全年發生涉油刑事案件和打孔盜油次數同比2011年均下降5%。按照“重點活動重點保障，特殊時期特殊措施”的要求，全面部署和開展環北京企業專項檢查，圓滿完成了“中國-亞歐博覽會”和十八大期間的安保任務。以上成績的取得，得益于集團公司黨組的正確領導，得益于各單位、各部門的履職盡責，得益于全體員工的共同努力。在此，我代表集團公司HSE委員會，向所有關心、支持、推進HSE工作的廣大干部員工表示衷心的感謝！二、HSE工作中存在的主要問題在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，石油石化作為安全生產的高危行業，HSE工作是永遠的主題、永遠的薄弱環節，永無止境、永無終點，我們始終不能滿足、不能放松、不能懈怠。回顧一年來的工作實踐，HSE工作主要存在以下問題和不足，需要在今后的工作中不斷改進和加強。（一）承包商事故不降反升，監管力度需要進一步加大雖然近兩年經過各方面的共同努力，我們有效遏制了承包商事故多發的勢頭，但與建設世界一流能源化工公司的要求相比，我們的績效指標還存在較大差距。2012年集團公司發生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三個方面特點：一是違章作業是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均為典型直接作業環節違章事故。二是高處作業環節事故多發。6起事故發生在高處作業環節，占事故總數的55%。三是境外安全事故仍有發生。一些企業境外項目安全監管力量薄弱，隨著境外煉化工程業務量的增加，境外隊伍自主管理能力無法滿足要求。南京工程公司承包商發生“8.4”境外安全事故，必須引起我們的高度重視。任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的發生暴露了部分企業在承包商管理上存在一些問題和不足：一是認識不到位，監管責任缺失。總包、業主單位安全監管職責不明確，監管責任不落實，存在“以包代管、包而不管”的現象，沒有體現“強勢管理”、“一體化管理”的要求。二是承包商隊伍準入標準不高，監管不嚴。承包商隊伍“散、小、弱”的問題嚴重，存在短期行為、僥幸心理，缺乏長期合作的戰略承包商。三是層層分包，安全責任缺失，管理層層弱化，現場安全監管出現“真空”。（二）清潔發展不平衡，環保工作存在差距一是總量減排任務艱巨。部分企業存在結構調整力度不夠，工程減排項目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油庫等相關污染防治工作進度緩慢，環保基礎工作薄弱等問題。二是環境違法現象時有發生。部分企業領導不重視，認識不到位，制度執行不嚴，現場管理不善，被地方政府掛牌督辦、約談、行政處罰的環境違法情況時有發生，在粵三家企業在全國環境安全百日大檢查過程中甚至被央視等主流媒體曝光，教訓深刻。三是建設項目環保管理問題依然突出。未批先建、不履行變更手續、久試未驗、環保“三同時”措施不落實的問題仍然較多。四是部分企業的發展受到環保前置條件制約的問題越來越突出。隨著國家環境保護的新政策、新標準和新要求的不斷出臺，企業所在地環境功能區劃及發展布局的調整，加上企業本身長期積累的環保歷史欠帳，部分企業出現超標排放和衛生防護距離達不到要求等問題，隨著生產任務量的不斷增加，生產發展與保護環境的協調難度將進一步加大。（三）職業健康工作新問題凸顯，基礎支撐有待加強隨著《職業病防治法》的修訂實施及其配套規章的相繼出臺，職業病防治法制環境發生顯著改變，應給予高度重視。集團公司職業健康工作新問題集中表現在：一是職業健康管理基礎較為薄弱，部分企業存在職業衛生責任制不落實、作業現場職業病危害因素不達標、健康監護措施不落實等問題。二是個別企業出現了新診斷職業病激增的苗頭。職業病診斷與鑒定制度做出調整后，以往一些存在“隱蔽性”、“滯后性”的職業病問題會“顯性化”。三是內部職業衛生技術支撐力量不足，專業技術人員缺乏，國家石油化工職業健康技術研究院建設尚在籌劃之中。三、2013年HSE主要目標和任務安全發展是國家戰略，環境保護是基本國策。黨和國家高度重視安全環保工作，對中央企業履行安全環保主體責任的要求不斷提高。安全、環保、職業健康法律法規密集出臺，執法監管力度持續加大。隨著社會的發展進步和人民生活水平的不斷提高，民眾的安全環保意識日益增強，對安全環保問題空前關注。黨的十八大報告將科學發展觀列入黨的指導思想，要求“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場”、“強化企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，第一次設專章系統論述生態文明，同時首次提出建設“美麗中國”，將生態文明建設提升到中國特色社會主義事業“五位一體”的戰略高度做出全面部署這為我們做好HSE工作指明了方向，我們要認真學習，深刻領會，并在新的一年HSE工作中加以貫徹落實。建設世界一流能源化工公司，HSE工作是基礎、前提和保證。當前，集團公司面臨的生產經營形勢十分嚴峻，保安全、保穩定、保增長、保效益的任務非常繁重，HSE工作面臨更大的壓力和挑戰。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全環保工作的一系列指示精神，按照集團公司年度工作會議的部署要求，充分認識HSE工作的重要性、復雜性、長期性和艱巨性，凝聚共識、落實責任，強化措施、從嚴監管，持續提升HSE水平，努力確保集團公司安全發展、清潔發展。2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。2013年HSE工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，深入落實科學發展觀，始終堅持以人為本原則，牢固樹立安全發展理念，大力實施綠色低碳戰略，全面落實HSE責任制，持續加強HSE風險管控，積極推行清潔生產，注重加大環保投入，切實推進職業健康，系統提升應急管理，加快建設中國石化特色安全文化，不斷開創HSE工作新局面，為建設世界一流能源化工公司提供有力保障。2013年HSE工作的總體目標是：努力實現“五個避免”，即避免重大人身傷亡、重大井噴失控、重大火災爆炸、重大環境污染和重大公共安全責任事故。具體指標是：——在2012年的基礎上，進一步降低事故起數和死亡人數，事故起數和死亡人數控制在個位數，百萬工時可記錄傷害率和損失工時傷害率達到國內同行先進水平，力爭向國際先進水平看齊。——工業取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分別下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分別下降2%，外排污水綜合合格率確保大于96%、力爭達到100%，危險化學品和“三廢”妥善處理處置率達到100%。——從業人員職業健康體檢率和作業場所職業危害因素檢測率確保大于96%、力爭達到100%，職業危害合同告知率和警示標識設置率達到100%。——輸油氣管道運行（建設）“安全保護工作同步運行機制”審查合格率達到100%，新建輸油氣管道“零占壓”，已建輸油氣管道無新增違章占壓。——新建、改擴建工程項目HSE“三同時”執行率達至IJ100%。——外派人員人身意外及雇主責任保險投保率達到100%。圍繞上述目標任務，要重點做好以下工作：（一）加強組織領導，持續推進安全生產責任落實一是強化決策層安全意識。各級“一把手”要強化“第一責任”、“第一任務”意識，將“安全第一”的理念真正納入頂層設計，貫穿生產經營管理的決策流程。分管領導要落實“誰主管、誰負責”原則，提升各系統的安全管理水平。各級領導干部要全面落實《干部值班安全管理規定》、《企業領導下基層安全督查管理規定》、《領導承包安全生產關鍵裝置、要害部位管理規定》，做“有感領導”，充分發揮在安全生產中的表率、示范和督導作用。啟動第二輪直屬企業主要領導和分管領導HSE培訓，進一步增強企業領導的HSE責任和素質。二是落實管理層安全責任。扎實開展管理提升活動，進一步完善管理制度，優化管理流程，推進安全生產管理提升。總部層面明確2013年重點抓好承包商安全管理、建設項目“三同時”管理、HSE信息化應用、井控安全管理四項管理提升任務，各企業也要結合實際開展相應的管理提升活動。結合集團公司管理體制改革，加快修訂完善安全生產責任制和HSE管理體系，進一步明晰各綜合管理部門、事業部和專業公司的安全監督管理職責，強化各專業、系統的安全管理。樹立“大安全”理念，生產經營、市場準入、物資采購、工程設計、項目建設、工藝技術、設備動力、產品儲運等主管部門，要按照法律、法規、標準、制度的要求，對安全資質、標準、質量等進行嚴格把關，真正實現安全生產齊抓共管。三是加強執行層安全監管。各生產經營單位作為安全生產的責任主體，要強化自我管理、自我監督、自我約束，將安全標準、要求不折不扣地落實到每一個操作崗位、每一項作業過程，切實提高安全生產保障能力。要認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，加快實現“四個100%”（高危行業企業主要負責人、安全監督管理人員、特種作業人員100持證上崗，以勞務工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗），同時做好國家安全生產監管總局和集團公司共建安全教育培訓基地的工作。通過安全教育培訓，并嚴肅勞動紀律、工藝紀律和操作紀律，引導全員樹立“我的崗位我負責”、“我當班我負責”、“人人都是安全員”、“人人處處保安全”的理念，主動落實安全責任，自覺規避安全風險。（二）突出監管重點，有效控制安全生產風險油田板塊，加強井控和海（水）上安全風險管控。強化井控安全意識，加強高壓、高產、高含硫“三高”油氣井的井控管理，避免井噴失控和硫化氫中毒事故。按照“四個必封”（高含硫化氫井必封、應急搶險困難井必封、環境敏感地區井必封、井口控制裝置先天不足井必封）原則，對一批高風險的報廢井有計劃地進行封井。進一步明確和落實海（水）上安全監管組織機構，全面加強海（水）上石油作業安全監管。強化源頭風險控制，建立完善管理制度，在液化天然氣業務快速發展的同時，確保新建LNG碼頭、接收站和儲運系統的本質安全。加強境外項目HSE管理研究，加大監管力度，確保境外項目發展安全平穩。集團公司繼續組織開展井控和海（水）上安全專項檢查，督導企業持續提升井控和海（水）上安全管理。煉化板塊，加強煉油化工危險工藝風險管控。嚴格執行《中國石化煉油化工危險工藝過程安全管理規定》，加強危險工藝的過程安全管理，不斷完善自動化控制措施和長效管理機制，切實提高煉油化工危險工藝本質安全水平。全面推行危險和可操作性分析（HAZOP）,試行儀表功能安全管理系統，強化煉油化工危險工藝和安全儀表聯鎖系統的風險評估和控制。2013年起，所有新建、改擴建項目都要進行HAZOP分析，在役一級危險工藝裝置每五年分析一次。銷售板塊，加強油庫和加油（氣）站安全風險管控。加強油庫和加油（氣）站安全監管，全面排查治理事故隱患，夯實安全管理基礎。適應加氣站快速發展的實際，年內重點制定完善加氣站HSE管理制度，分層次開展HSE知識培訓，為加氣站安全建設、安全運營創造條件。繼續采取幫扶措施，提升區外銷售企業的HSE管理水平。加強設備維護保養，嚴防油氣“跑、冒、滴、漏”，規范防雷防靜電設備設施安裝、保養與維護，防范油氣著火爆炸事故。工程建設板塊，加強重點建設項目安全風險管控。積極應用新工法、新技術、新裝備，全面推行“標準化設計、標準化采購、模塊化建設”，加強工廠化預制及模塊化施工，切實改變傳統、落后、高風險的作業模式，有效降低現場施工作業安全風險。試行重點工程建設項目安全總監制，強化項目HSE監督。組織舉辦工程企業項目負責人、HSE管理人員培訓班，全面提升項目HSE管理水平。（三）抓住薄弱環節，努力提升HSE整體管理水平一是強化直接作業環節安全監管。持續完善高處作業、施工用火、受限空間、臨時用電、吊裝作業等高危作業管理，升級管理程序，提高標準要求，強化監管措施，為現場作業提供可靠的安全保障。開展高處作業專項檢查，全面督導高處作業安全措施的落實。深入推行現場作業“七想七不干”做法，進一步落實噤令”、狠反“三違”，防范各類安全事故。加強基層安全總監的配備、使用和考核，開展系統性培訓，加快提高技能，充分發揮基層安全總監的職能作用，切實加強現場作業安全監督管理。二是強化承包商安全監管。強化對承包商（含承運商）的安全監管責任，將承包商、分包商納入甲方HSE監管體系，統一要求、統一管理、嚴格考核，嚴禁“以包代管”、“以罰代管”和違法分包、轉包及掛靠資質等行為。完善承包商隊伍準入和考核機制，推行隊伍資質分級管理，實施安全業績備案制度，將承包商的HSE業績與工程量掛鉤，促進承包商完善自身HSE管理。著力培育戰略承包商，積極培養企業忠誠度高、員工素質好的承包商隊伍。舉辦銷售和工程板塊承包商HSE培訓班全面改進和加強承包商HSE管理，力爭2013年承包商事故出現明顯下降。三是強化對重點企業的HSE服務。組織開展年度HSE大檢查，全面掌握生產企業HSE管理現狀。繼續對基礎薄弱、出現事故苗頭、存在重大隱患的企業進行重點服務和特別監管，2013年確定東北石油局、南化公司、巴陵石化、高橋石化、青島煉化、南京工程公司、寧波工程公司等10家企業為重點服務對象。安全環保局將會同總部有關部門深入企業幫助企業查找安全管理短板落實風險防控措施。積極開展HSE領域的“比學趕幫超”活動，培養標桿企業，總結成功經驗，開展互幫互學，全面提高企業HSE管理水平。（四）堅持預防為主，不斷夯實安全清潔發展基礎一是加強源頭管控。以合法建設投產為底線，嚴格建設項目安全環保管理，規范和優化“三同時”管理流程，確保建設項目本質安全、本質環保。從嚴技術標準，對照行業規范，加強建設項目全生命周期風險管理，嚴禁項目帶“病”投產，避免裝置帶“傷”運行。組織開展建設項目環保“三同時”專項檢查，完善重點項目環保“三同時”預警機制，推進建設項目環境監理，推動現有“未批先建”、“久試未驗”問題力爭在年內、最遲兩年內完成整改，全面提高環保“三同時”水平。二是加強隱患治理。深入開展“查找身邊的十大薄弱環節”活動，專業排查與全員排查相結合，實現隱患排查常態化、全員化。嚴格執行安全環保法律、標準、規范，完善重大隱患排查、認定、治理和監管長效機制，落實隱患項目“四不立項”原則和“三個強化”措施，繼續實施分級督辦和后評估制度，從嚴管理、從嚴考核，實現隱患治理的科學化、長效化。2013年第一批安全隱患治理項目計劃安排427項、資金12.21億元，對海（水）上、井控、液態烴球罐、長輸管道、油庫、高處作業、粉塵及噪聲等隱患進行重點治理。計劃安排環保專項資金7.1億元，重點開展污水回注、回用及提標改造、油庫加油站油氣回收改造、危險廢物妥善處理處置措施建設、在線監測系統建設等一般性環保隱患治理。三是加強科技支撐。樹立“向科技要安全，向科技要環保”的理念，以控制重大危險源，治理重大隱患為主線，積極推廣應用先進適用的安全環保科技，追求生產過程的本質安全和環境友好。各科研院所要密切跟蹤國際HSE領域科技發展動向，發揮科技的先導作用，為破解HSE難題提供科技支撐。2013年，安全方面要重點圍繞川東北技術套管環空帶壓和抗內壓強度不足、淺層稠油區注汽熱采井控安全、井控裝置氣密封試壓、煉化裝置安全儀表系統管理、煉化危險工藝安全分析等技術難題開展研究攻關。環保方面，要圍繞聚合物污水、氨氮污水、惡臭治理、煙氣脫硝等治理難題開展技術攻關，爭取實現突破；同時要抓好2013年度“十條龍”科技攻關項目“南化公司廢氣達標治理成套技術”攻關，確保早出成果。繼續推進HSE管理信息系統建設，年內完成第二期工程驗收；啟動第三期工程實施，力爭年內完成系統建設。（五）堅持環保優先，深入推進綠色低碳戰略綠色低碳戰略是綠色發展理念、思路、措施和行動的有機體。一年來的經驗教訓再次證明，環境保護和清潔生產已經關系到企業的生死存亡，作為最大規模的國有企業，務必提高思想認識，增強責任意識，提升管理理念，加強統籌規劃，切實采取行動，深入推進綠色低碳戰略實施，在建設生態文明和美麗中國進程中當先鋒、做表率。一是提升環保管理理念。按照生態文明建設的總要求，樹立“環境是最稀缺資源，生態是最寶貴財富”的環境價值觀，自覺做到：“凡是環境保護需要投資的錢一分不少，凡是不符合環境保護的事一件不做，凡是污染和破壞環境的效益一分不要”，切實改變高耗能、高污染的傳統產業形象著力打造清潔發展、環境友好的美麗石化新形象。貫徹落實環保優先的方針，正確處理環保與發展的關系，堅持“環境代價小、經濟效益好、污染排放低、發展可持續”的綠色發展模式，堅持“環保與發展同行，清潔與生產同步”的綠色發展路徑，堅持“推進生態文明、建設美麗石化”的綠色發展目標，確保環境保護與生產經營統籌協調、相融共進。自覺堅守生態倫理道德，尊重自然、保護自然，遵循生態規律，從嚴內部管理，自覺接受外部監督，建設資源節約型、環境友好型能源化工公司，做生態文明的積極推動者、綠色發展的主動引領者、美麗石化的優秀實踐者。2013年，要結合《環境保護白皮書》的宣傳和落實，組織舉辦“美麗中國、綠色石化”環保知識競賽，將“綠色低碳”環保專題教育推向深入，全面提升全員環保認識水平。二是強化污染防治措施。污染防治是一項系統工程，要系統抓、綜合抓，通過不斷優化產業規劃布局、優化產品設計生產、優化工藝裝置運行，從根本上提高清潔發展水平。要按照《“十二五”總量減排目標責任書》和《“十二五”環境保護規劃》的要求，加強環保管理，加大環保投入。要優先安排，加快推進今后三年環保治理項目與投資計劃實施。高度重視總量減排，統籌減排計劃，優化減排方案，強化監督考核，確保主要污染物總量減排目標任務實現。加快銷售企業油氣治理工作進度，全年改造油庫100座、加油站5800座。進一步完善廢水總排口和廢氣排放口的在線監測儀，建立在線監測網和監測預警系統，實現外排廢水、廢氣24小時監控。有計劃、按步驟推動企業全面實施清潔生產，持續開展現狀評估，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放。貫徹落實國家環境保護的新政策、新標準和新要求，對標國際一流環保指標，按照高于國家、地方標準的原則，全面完善環境保護制度、標準體系，進一步規范和提升環保基礎管理。三是切實防范環境風險。組織制定《中國石化環境安全體系建設指導意見》，強化環境風險識別、評估和控制，及時排查和消除環境安全隱患，完善環境突發事件應急預案，加強環境安全設施建設和應急物資配備，提高環境事件預防和應對能力。加強長輸管線、海底管道等重點部位以及中心城區、飲用水源地等重點區域的環境風險防控，重點開展化工異味整治、中心城區LDAR推廣和VOC治理、固廢集中治理、地下水污染防治以及生態修復，避免重特大環境污染和生態破壞事件發生。從嚴監管、從嚴考核，對超標排放、發生環保事故（事件）、列入地方政府掛牌督辦的企業進一步加大處罰力度。（六）堅持以人為本，切實加強職業健康工作一是深入貫徹《職業病防治法》。按照新修訂的《職業病防治法》及其配套規章的要求，完善職業健康管理制度、技術標準，全面落實職業病防治主體責任，強化職業健康監督管理。建成投用集團公司職業病防治中心新基地，加快國家級石油化工職業健康技術支撐機構建設，完善內部職業衛生技術服務網絡體系和外部機構準入機制，提升職業衛生技術支撐能力。嚴格執行《承包商職業健康管理規定》，防范外用工職業病事故。二是全面落實職業病防治措施。全面實施職業病危害因素監測、檢測，采取有力措施，及時消除職業危害隱患。組織開展涉苯作業、粉塵作業專項督查推進化驗室標準化建設，切實改善現場作業條件。加強職業健康監護和體檢，將職業禁忌癥人員及時調離原崗位。全面實施勞保服裝制作規定，充分利用集團公司勞動防護用品檢測中心和青島安工院的專業力量開展勞保服裝質量檢測規范勞保服裝配備、使用與管理。三是關心員工身心健康。黨政工團齊抓共管，大力實施“員工幫助計劃”，加強員工心理健康知識培訓，開展心理健康服務活動，優化工作環境，倡導快樂工作，舒緩員工心理壓力。組織開展積極向上的文化活動，鼓勵員工發展興趣愛好，崇尚文明、健康的生活方式。高度關注駐外、海上、偏遠野外作業人員等群體的工作和生活狀況，幫助解決實際困難，全面促進員工身心健康。（七）堅持防患未然，系統提升應急管理和綜合治理一是加強應急管理。堅持“預防和應急并重，常態和非常態結合”的方針，加強應急管理，重點推進總部和企業應急指揮系統建設，增強陸上9個聯防區域聯動互保能力，完善企地聯動機制，建設三大石油公司應急聯動體系和聯防機制，提升重特大事件預防和應對水平。按照國家應急中心的要求，抓好中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設專項資金項目的實施。組織開展長輸管道溢油應急演練，進一步提高應急反應和處置能力。二是加強油區和管道安全保護。落實油區和管道兩個