2022年森林撫育補助項目實施方案一、編制依據為落實脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接有關文件精神，切實用好涉農整合資金，根據《陜西省林業局關于加強中央財政森林撫育工作的通知》（陜林森發［2021）101號）、《安康市林業局、安康市財政局關于下達2021年第二批中央財政林業改革發展資金計劃的通知》（安林字〔2021）319號）、《安康市林業局、安康市財政局關于提前下達2022年中央財政林業改革發展資金計劃的通知》（安林字〔2022）19號）、《關于編報統籌整合財政涉農資金2022年度項目建設計劃的通知》（白財字〔2022〕44號）、《關于下達2022年度統籌整合財政涉農資金項目計劃的通知》（白鞏固銜接辦發［2022）28號）文件精神，參照行業技術規范和規程編制此方案。二、整合思路和規劃目標（-）整合思路按照森林撫育技術規范要求，結合林下魔芋、林下中藥材、林下養殖等產業發展需要，采取疏伐、衛生伐、割灌等措施，達到提高林分質量、增加林農務工收入同時，為林下魔芋、林下中藥材、林下養豬、林下養蜂等林下種植（養殖）產業基地發展提供基本保障，助力鄉村振興。（二）脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興年度規劃目標十四五期間計劃實施森林撫育25萬畝，平均每年計劃實施5萬畝。通過森林撫育工作，達到調整我縣林分結構、擴大生存空間、改善森林狀況、增強林木抵抗自然災害的能力、提高森林生產力和生態系統穩定性，同時提高我縣森林質量、增強森林綜合生態效益、提高林農收入、建立森林經營長期機制，穩定林區秩序的目的。同時通過組織脫貧林農參與施工，增加勞務收入，助力鄉村振興。三、整合項目實施建設內容和區域2022年計劃實施森林撫育13000畝，主要分布在中廠等8個鎮15個村1個國有林場。項目通過疏伐、衛生伐、割灌等措施,達到提高林分質量為林下種養提供基礎保障，有效改善林分質量,促進林相恢復的目標。項目按每畝補助200元的標準，投入中央和財政資金260萬元，其中勞務用工支出、輔助設施費、成效監測費等直接生產費用為中央補助資金總額的90%,共234萬元；作業設計費、管理費（技術培訓、檢查驗收、宣傳碑牌、檔案建立、檢測設備）、監察監理等間接費用為中省補助資金總額的10%,共26萬元。四、資金投入情況2021年12月上級下達第二批中央財政補助森林撫育項目總面積為10000畝，補助資金100萬元（本次統籌整合后面積調整為5000畝、補助標準為200元每畝）；2022年上級下達第一批中央財政補助森林撫育項目總面積為8000畝，補助資金共160萬元。合計投入資金260萬元。五、財政資金補助標準森林撫育項目為產業發展林園管護類，補助標準為每畝200yGo六、實施步驟1、準備工作階段（2022年5月15日-6月30日）制定實施方案，明確責任領導和責任股室。落實具有林業調查規劃資質單位到實地進行調查設計，編制森林撫育項目作業設計書，組織林業技術專家進行評審。并按程序選擇有資質的專職招標機構，完成項目公開招標。2、全面施工階段（2022年7月1日-8月15日）項目實施由鎮、村推薦本村范圍內具有林業生產技術經驗和森林撫育技術的施工單位（造林專業合作社、林業園區、林業公司、林業工程施工隊），按照作業設計書的要求，牽頭組織實施。主要施工人員優先考慮當地脫貧攻堅與鄉村振興銜接實際，參與施工林農戶均收入不少于2000元，通過以工代賑方式促進林農增收。施工工程聘請監理單位全程跟蹤作業，確保工程質量。3、檢查驗收階段（2022年8月16日-8月25日）縣林業局將抽調技術人員、項目監理單位，對作業地塊進行全面驗收，對作業質量不合格及時整改，保質保量完成撫育工作任務。4、資金兌付階段。（2022年8月26日-8月31日）經驗收及整改合格的施工單位，及時撥付施工費用。七、工作要求1、加強組織領導，建立組織保障體系成立2022年森林撫育項目領導小組，由局長擔任領導小組組長，分管副局長擔任副組長，相關股室負責人擔任成員。領導小組下設辦公室于縣林業局林政股，負責日常工作管理。及時傳達上級有關精神，制定具體的管理辦法和技術標準，審批實施方案和調查設計，監督施工進度和質量，組織質量檢查和竣工驗收，負責檔案建設和管理，分階段及時向領導小組報告工作情況。2、強化各項管理，建立制度保障體系（1）建立質量跟蹤制度向施工場所派駐相關技術人員，落實施工監理單位，實行局專業技術人員、監理、鎮村共同監督實施的工作機制，對施工生產作業的各階段、各環節進行指導和督導，對施工中發現的問題要及時糾正和整改，及時反饋、解決施工進程中的各種問題。森林撫育任務完成后，林政股要及時組織逐小班自查，合格后向領導小組提交自查報告，請求復查和核查。（2）落實合同制度林業局與施工單位簽訂施工合同，明確2022年森林撫育項目任務（面積）、地點、范圍、質量標準、竣工日期、工資費用標準、有關要求等。（3）落實責任追究制度對借機造成破壞森林資源造成濫砍亂伐的、瞞報虛報漏報任務的單位要追究單位和個人的責任，情節嚴重的交與司法機關處理。3、建立技術保障體系一是施工前必須全面落實公示制度。按照統籌整合財政涉農資金管理政策要求，落實全過程公開公示制度，及時在政府網站公開實施方案，對撫育任務（面積）、地點、范圍、質量標準、竣工日期等在作業前在所在村進行公示，自覺接受社會群眾的監督。二是從事森林撫育補助項目管理人員、監理人員必須經過崗前培訓，熟練掌握工程技術要求，嚴格按設計組織施工，決不允許出現亂砍濫伐現象發生。三是根據不同森林類型、撫育措施、區域分布，采取抓點示范帶動作用，在宋家鎮雙喜村建立一個森林撫育提高林分質量促林下養殖示范點。試點面積不低于500畝，發揮森林多功能經營效果特色。在卡子鎮倉房村建立永久觀測樣地和對照區，面積不小于0.1公頃，作業前后要留有影像資料。要由專人負責，定期進行觀測，及時收集整理森林撫育工作對森林生長、森林結構、森林健康、森林碳匯等影響的數據資料，建立長期的成效監測制度和監測體系。4、強化內業檔案管理森林撫育補貼項目工作檔案管理實行集中統一管理，配備一名業務能力強、素質高的工程檔案人員對森林經營檔案資料（人員、檔案設備、原始記錄、文書檔案、財會檔案、限額和采伐憑證、剩余物利用、采伐的木材銷售情況等）分門別類進行管理。5、建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制度撫育施工前林業局與森林撫育施工單位逐級簽訂《安全生產合同》，要在作業點內張貼安全生產技術標準和有關規定。對未經安全技術培訓或沒有簽訂安全生產合同書的生產者一律停止作業，并追究相關人員責任。八、績效目標項目實施優先組織當地林農參與施工，通過以工代賑方式，采取疏伐、衛生伐、割灌等措施，達到提高林分質量為林下種養提