政府審計學主講許莉教授信箱xlnj@電話86585982138514163302023/2/11所得稅案例某儲戶2006年8月21日存入銀行一年期定期存款50000元，年利率2.52%，2007年該儲戶將存款全部到期支取。應納稅額多少？有無偷漏稅款？2007.8.15利息稅？若2008年8月21日過期支取應得利息多少、繳稅多少？

2023/2/12國家金庫總庫電子化信息系統建設2023/2/13２００５年審計結果公告第３號（中）

二、審計發現的主要問題（一）職業技能考試資料工本費289.01萬元未及時繳入財政專戶。

至2004年底，由各省郵電管理局代收的行業職業技能考試資料工本費，有289.01萬元未按規定及時繳入財政專戶，.......不符合《財政部、中國人民銀行關于將部分行政事業性收費納入預算管理的通知》中“各項行政事業性收費收入，采用集中繳庫方式繳庫的，基層單位應自取得收入之日起3日內（節假日順延，下同）逐級匯繳上級主管部門，主管部門應自取得收入之日起3日內繳庫；采取就地繳庫的，部門和單位應自取得收入之日起3日內繳庫”的規定。

2023/2/14如何抓重點？怎么查2023/2/15２００５年審計結果公告第３號（中）

（三）中國電子信息產業發展研究院科研樓改造工程未按規定審批和實行招投標。

項目總投資2980.85萬元（其中財政撥款2000萬元），至2004年底財政已撥款1560萬元，但該項目設計和監理單位的確定，未經過招投標程序。

上述做法，不符合《國家發展計劃委員會關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》中“嚴格執行基本建設程序……（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”的規定。2023/2/16

二、審計查出的主要問題（一）中長期信貸業務存在風險。截至2006年底，開行表內各項貸款余額20015.4億元，其中，中長期貸款余額為19069億元，占表內全部貸款余額的95.27%。同時，在該行7862億元表外資產中也有相當一部分中長期資產。......一些貸款在抵押擔保方面過度依賴地方財力，部分中長期信貸業務存在不規范問題。（二）信貸管理存在薄弱環節。

（三）部分分支機構存在違規經營問題

國家開發銀行2006年度資產負債損益審計結果（2008年第8號）2023/2/17一、教學內容安排

教學

內容基本框架是什么——概念、本質、特點為什么——產生及理論依據做什么——對象、職責、權限如何審——審計方法運用（財政、金融）2023/2/18二、教學目的與要求1、審計學基本理論及運用；2、政府審計主要內容、方法和步驟。

3、對財政、金融常見弊端進行分析；

4、政府審計前沿、熱點問題。最終目標：

分析問題能力

解決問題的能力；培養綜合素質；2023/2/19

三、大學學習

大學大學生大學需要怎樣的學生社會需什么樣的大學生審計專業的大學生應該怎樣2023/2/110大學“永遠的校長”

1931，梅貽琦，留下了中國大學史上最著名的一句話：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”

2023/2/111大學需要怎樣的學生

牛津大學校長：你必須真的想學浙江大學校長：大學生必須要有很強的主動能力法國巴黎高等師范學校校長：我們欣賞眼界寬廣的學生周濟：培養創新人才是高水平大學建設的根本任務錢學森問題2023/2/112社會需什么樣的大學生《2006年大學生求職與就業狀況的調查報告》顯示，企業對大學生基本能力要求依次為：環境適應能力占65.9%人際交往能力占56.8%自我表達能力占54.5%專業能力和外語能力占47.7%2023/2/113

審計人員的“四種能力”

副審計長董大勝2009年在審計署駐昆明特派辦調研時強調：一是必須提高宏觀分析的能力。二是必須提高查處揭露重大違法違規和經濟犯罪線索的能力。三是必須提高財務信息分析的能力。四是必須提高實事求是作出審計判斷的能力。AddYourTextAddYourTextAddYourTextTextTextText2023/2/114四、教學方法

依據：

本科生的培養目標，（以培養學生的綜合素質、創新能力、實踐能力、分析問題解決問題的能力為目標，將素質教育和專業教育相融合）結合：

課程特點及同學們實際2023/2/115教周光召院士指出：

“教會學生研究問題的方法，對他們進行創新能力的訓練，比讓他們死記硬背具體知識更重要。學習知識是為了運用知識，是為了創新知識。

2023/2/116

強調學科體系與邏輯性

教學方法與步驟：由案例入手梳理基本內容介紹現實做法討論當前熱點；加強學科間縱向、橫向聯系將系統性講解與專題性討論相結合具體方法

講授；案例；小組討論；

2023/2/117

《中國政府審計》時代出版社2006

董大勝《審計理論研究》

中國審計出版社2001

李金華《審計理論與實務》中國財政經濟出版社2008尹平《政府部門預算管理》中國財政經濟出版社

2006劉有寶《審計研究》經濟科學出版社2001石愛中《中國國家審計：問題與對策》財政經濟出版社2004楊肅昌《金融企業會計制度》；《預算會計〉；《國際審計縱橫》中國時代經濟出版社審計署《會計研究》、《審計研究》、《中國審計》等中國學術期刊網、審計署網站等閱讀書目2023/2/118（一）教——學；學——思之間的關系

（二）技術層面上的建議

1、變被動為主動學習，勇于探索。

2、參與討論、積極發言，多提問。

3、注重分析過程，審慎風格。

4、科學的學習程序，課前、課后，課堂上學習建議2023/2/119相關學科相關專業相關課程財政審計：財政學

國家預算

宏觀預算會計

金融審計：貨幣銀行學

銀行會計賬務處理困難2023/2/120

第一章政府審計理論框架

教學

內容基本框架政府審計的本質、起因政府審計職能、作用2023/2/121

一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。

——恩格斯2023/2/122上海浦發銀行2006半年度業績

人民幣：千元主要會計數據2005年1-62006年1-6比上年同期增減%總資產4926631028.10主營業務收入102.99126.923.22主營業務利潤35.8842.317.89利潤總額19.4225.430.79凈利潤12.1515.930.86數據未經會計師事務所審計，請投資者注意投資風險。案例一

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案例二違規占用耕地or高效農業

根據審計署2008年審計工作計劃，某特派辦對Y市高效農業項目進行了抽樣審計，調查發現：2002年11月和2003年6月，私營企業YFL農業生態園有限責任公司法定代表人劉**分別與D市新曹鎮人民政府、江蘇省國營**農場簽訂土地租賃合同，約定租用農村集體土地4500畝、國有土地480畝，合計4980畝，期限50年，用于新建集旅游觀光、休閑娛樂、無公害種養于一體的農業生態園。經D市國土資源局測量，YFL公司最終租用的土地實際達到5511畝，其中耕地1800畝。

2003年12月，YFL公司的農業生態園項目經D市發展計劃委員會批復同意予以立項。截止審計時，該生態園已初步建成，并正式對外營業（門票每張30元），具體劃分為中區、南區、北區和東區四個功能區，其中建設的辦公樓、培訓中心、兒童樂園、廣場、別墅區等。

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一、什么是政府審計/國家審計？

1995年審計學會提出：“審計是獨立檢查會計帳目，監督財政、財務收支真實、合法、效益的行為。

1996年，《世界主要國家審計》一書指出：政府審計一詞中的政府是被審計客體。

1996年，董大勝：“政府這一概念有不同的含義，它可以指隸屬于政府的審計機關進行審計，也可以指對政府部門進行審計。”2023/2/125我國政府審計/國家審計從審計的內容上看從審計機構設置看2023/2/126二、政府審計的本質本質審計的本質政府審計的本質？理論觀點綜述…….

2023/2/127審計與會計的區別會計審計性質經營管理經濟監督對象資金運動過程、價值會計資料、其他信息反映的經濟活動職能核算、監督監督、評價、鑒證“審計不是會計的分支。”

——默茨夏拉夫《審計理論結構》2023/2/1282023/2/129三、審計產生的動因理論（一）不同觀點國家職能論民主政治觀權利制衡觀財政監督觀查帳觀2023/2/130國家職能論國家——國家職能——公共資金——監督財政監督觀：財政——取之于民用之于民——分配與再分配——監督宏觀調控觀：

財政-直接調控；