PAGEPAGE12《政府的職能：管理與服務》教學設計

一、課程標準的基本要求：課程標準對本課的基本要求如下：列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現。二、學生學習的目標要點：（一）知識目標1、識記我國政府職能的主要內容；政府履行其職能的作用。2、理解國家性質與國家職能的關系；我國政府職能的主要內容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務是政府的基本職能。3、運用生活中的事例，評議政府履行職責的表現；結合日常生活的事例，感受政府的作用。（二）能力目標1、從國家行使國家職能的具體事實，判斷其屬于何種職能。2、說明政府履行其職能對我們生活和社會經濟發展的影響和作用。（三）情感、態度與價值觀目標引導學生從生活中了解政府、理解政府、相信政府，進而支持政府和監督政府，從而意識到我國政府是便民利民的政府。三、學生學習的重點：我國政府的主要職能

四、學生學習的難點：評價我國政府部門履行職能的效果

五、教學方法：教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。六、教學過程：（一）新課導入

每年的陽春三月在北京都要召開兩會，那2012年的3月5日第十一屆全國人大五次會議在北京召開。國務院總理溫家寶同志做政府工作報告，現在讓我們一起來聚焦“兩會”，聽聽溫家寶總理是怎樣說的。視頻《政府工作報告》

通過視頻：《2012年政府工作報告》，引入新課。師過渡：把實現好，維護好，發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，這真實地體現了我國政府的性質，我國政府是一個什么樣的政府，為誰謀利益？生回答：略師：那這樣的政府到底擔任著什么樣的角色呢？履行這些職能有什么意義？要回答這些問題，讓我們共同走進第三課。

（二）講授新課一、“公仆”的本色多媒體展示一：1、2008年5月12日，在四川汶川發生了8級的大地震；截至2008年9月25日12時，汶川地震已確認69227人遇難，374643人受傷，失蹤17923人；財產損失8451億元；但至始至終，總有一個光輝的形象——溫家寶。2、國務院決定從2008年起免除城市義務教育的學雜費，至此，我國政府在全國范圍內均實現了免費的九年義務教育，為提高國民素質奠定了堅持的基礎。3、2008年，我國政府加大資金投入，支持建立覆蓋城鄉居民的公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，推動解決看病難看病貴的問題，使城鄉居民“病有所醫”。4、2009年，為應對金融海嘯，中國政府加強了宏觀調控，采取各項措施擴大內需、促進經濟發展。如手機等家電產品下鄉優惠等。合作探究一：1.根據以上材料思考，我國的政府在干什么？學生回答：他們在履行職能。2、政府的所作所為對我們的生活有何影響？學生回答：影響到我們生命財產的安全，關系到我們大發展。教師歸納：對，我們的生活離不開政府，政府履行職能對我們的生活有著直接影響，可以保護公民生命財產的安全，促進經濟社會的發展，有利于人民的安居樂業和國家的長治久安。3、由此，我們可以得出我國的政府是一個什么樣的政府？學生回答：人民的政府，為人民服務的政府。教師：對，這正是我們要講的第二個問題。二、政府的職能1、

政府的性質及其決定因素我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關；是人民意旨的執行者，是人民利益的捍衛者。即人民的政府。多媒體展示二：剛才我們看的是2012年兩會的政府工作報告，那我們再來看一下今年剛剛召開的兩會情況，兩個視頻共同說明了什么？

視頻：《2014年政府工作報告》

合作探究二：①“兩會”期間，“一府兩院”要向人大作匯報，說明了什么？學生回答：人大是國家的權力機關，人大可以監督政府的工作。教師歸納：說明我國的權力機關與行政機關的關系是領導與被領導的關系，政府是國家權力機關的執行機關，是我國的行政機關。②為什么政府是人民意旨的執行者，是人民利益的捍衛者，它是由什么決定的？學生回答：這是由我國的國家性質決定的。溫故而知新：③我國的國家性質是什么？學生回答：我國是人民民主專政的社會主義國家。④我國政府該如何去捍衛人民的利益呢？通過什么來維護呢？學生回答：政府的職能教師：對，我國的國家性質決定了我國政府的性質，而我國政府的性質又決定了政府的職能。接下來，我們講本框的重點知識2、政府的四種基本職能所謂政府職能是指政府承擔的職責和功能。它排除黨派、群眾性組織和社會團體，其主體是國家行政機關，即政府。知識過關：判斷以下屬于政府在履行職能的有：中國人民銀行決定上調境內美元小額存款利率。

2009年3月16日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林16日在人民大會堂會見了越南中共中央政治局委員、河內市委書記范光毅。

中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

2009年3月13日，

十一屆全國人大二次會議在京表決通過了政府工作報告。（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能。（政治職能）①原因：A重要性：民主是社會主義的本質屬性和內在要求，沒有民主就沒有社會主義，也沒有社會主義現代化。所以保障人民民主是社會主義國家的本質要求；維護國家的長治久安是社會主義現代化建設的政治保障；B必要性：當前我國面臨著復雜的國際國內形勢，國際反華勢力和恐怖主義有所抬頭，國內階級斗爭在一定范圍內仍將長期存在，各種刑事犯罪活動和黑惡勢力的破壞活動等使社會治安混亂。這些都破壞了經濟建設的良好環境和秩序，影響了經濟建設的進程。②具體表現：保障國家的獨立和主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主、協調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等。③意義：有利于維護國家的政治統治和政治穩定，保障人民民主，維護國家的長治久安，鞏固人民民主專政的國家政權。（2）組織社會主義經濟建設職能。（經濟職能）①原因：問：資源配置有哪些方式？其最主要的方式是什么？學生回答：市場和計劃。其中市場對資源配置起基礎性的作用。教師：對，但在市場的自發調節下，存在其本身所固有的弱點和缺陷：自發性、盲目性、滯后性，所以需要加強國家的宏觀調控。教師：要求學生回憶社會主義的本質，社會主義的根本任務即社會主義初級階段的主要矛盾分別是什么？教師歸納：我國的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設，以經濟建設為中心，大力發展生產力，不斷滿足人民日益增長的物質文化生活的需要。這就是政府組織社會主義經濟建設的原因。②基本要求：在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中擔負著重要的職能，主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以促進經濟發展。A經濟調節：即通過國家的宏觀調控，主要依靠經濟手段、法律手段為主，輔之于必要的行政手段。如當前金融海嘯下，國家為擴大內需，刺激消費，采取了各種優惠政策，如家電下鄉補貼，過路費的取消，房地產交易稅的降低等。B市場監管：即通過整頓和規范市場經濟秩序，維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。思考:為什么在奶粉中會添加三聚氰胺？學生探究回答：一是因為市場調節的自發性導致的；二是因為政府監管不力。所以要加強政府的監管職能。C社會管理：即通過制定一些社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序的穩定。加強社會管理，必須加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。D公共服務：就是提供公共產品和服務，為經濟發展保駕護航。如為穩定糧食價格，保證經濟的有序發展，政府建立糧食儲備庫；當前就業形勢非常嚴峻，政府開辦許多就業市場，頒布就業信息等。政府行使經濟職能，有何意義?③意義：有利于促進社會經濟的發展，提高生產力水平和人民生活水平，推動國家經濟建設的穩定發展。（3）組織社會主義文化建設的職能。（文化職能）①原因：一是文化的重要性，它能夠保證社會主義經濟建設的正確發展方向，為經濟建設提供精神動力、智力支持和思想保證。二是我國目前的文化現狀，我國的經濟在這幾年得到了飛速的發展，但文化水平和文化影響力低，如我們經常聽說要過圣誕節，情人節等西方的節日，什么時候聽到外國人說要過端午節，清明節，春節呢？具體內容：一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；另一方面，政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。目的：提高國家文化軟實力。思考：文化是軟實力，那么硬實力是什么？學生回答：經濟力，軍事力等。（4）提供社會公共服務的職能?？吹浇滩?7頁：政府為我們提供了哪些公共服務？學生回答：社會保障體系；實行計劃生育；進行公共基礎設施的建設；進行科研，創造良好的自然環境等。具體表現：加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設；完善市場就業機制，擴大就業規模；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進優生優育；優化生態環境，防治污染等。目的：為社會提供良好的自然環境和社會環境，促進社會主義和諧社會的建設。但需要注意以下幾點：我們可以把這四種職能歸納為：“管理與服務”。

關于我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。但需要說明的是政府職能是一個復雜而又統一的動態系統，從不同的角度描述，會存在相互包容和交叉的關系。

比如經濟建設職能中的提供服務和公共服務職能，前者主要服務于生產而后者主要服務于生活。某些社會政治現象所體現的政府職能，可能是一項也可能是多項。

如：維護社會秩序是政治職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容；如：區分文化職能與公共服務職能

（1）教育、衛生、科技、體育活動的開展屬于文化職能；（2）教育、衛生、科技、體育硬件設施的提供，屬于公共服務職能。④履行職能的主體是國家行政機關?？椿囟嗝襟w展示一：政府分別履行了什么職能？學生回答：保護公民的生命財產安全，維護社會治安和社會秩序;組織社會主義文化建設；履行社會公共服務;組織社會主義經濟建設職能。教師：對，下面我們來看第三個問題三、正確評價政府職能追根究底：管得越多的政府就是好政府還是管得越少的政府就是好政府？教師歸納：在現代市場經濟發展過程中，政府職能存在著不斷擴大的趨勢，政府承擔著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。一些不該由政府管的事，政府也管的，就會導致該管的事卻沒管好或管不了。我國的政府是一個有限的政府，不是全能政府。即政府職能的有限性，要有所為有所不為。對于市場、社會能做的事，政府不做，即不“越位”；對于由司法機關或其他國家機關做的事，政府不能去干涉，即不“錯位”；對于政府職責范圍內的事，政府要管，即不“缺位”。那么，政府要如何做到不“越位”、不“錯位”、不“缺位”呢？這就是我們要講的第四個問題。四、便民利民的政府

教師：生活中，我們和政府發生著千絲萬縷的聯系，大家平時有沒有找過政府？有沒感受過政府提供給我們的服務？

講解：比如讀書的學校是政府辦的，使用的人民幣是政府通過央行發行的，享有優美的環境、快捷的交通離不開政府的服務。教師：地方政府一般包括下列一些部門。你能結合本地政府的實際情況對下面的圖示加以補充嗎？

指導學生在書本的圖中進行填涂。如：環保局、技術監督局、工商行政管理局、公安局、教育教體局、行政執法局、財政局、衛生局、司法局等。教師歸納：通過政府所履行的基本職能，可以反映出我國政府的宗旨——為人民服務。作為一個現代公民，同學們要了解我們的政府，相信我們的政府，支持政府工作，監督政府行為，同時還要學會去尋求政府的幫助。課后作業：圍繞某一方面工作，如交通、物價管理或環境保護等，根據自己和家人的感受，對本地政府相關部門履行職能的表現進行評議。

提示：評議可從以下幾方面著手：

①政府是否全面履行了職能？

②政府是否管了不該管的事？

政府履行職能的效果如何？板書設計：一、“公仆”的本色二、政府的職能1、

政府的性質及其決定因素

2、政府的四種基本職能：（1）保障人民民主和維護國家長治