令狐采學創作令狐采學創作令狐采學創作令狐采學創作危急化學品企業安全風險隱患排查治理導則總則

令狐采學為催促危急化學品企業落實安全生產主體責任，著力構建本導則。本導則適用于危急化學品生產、經營、使用發證企業〔以〕的安全風險隱患排查治理工作，其他化工企業參照執行。安全風險是某一特定危害大事發生的可能性與其后果嚴峻擔憂全行為和治理上的缺陷等方面。根本要求企業是安全風險隱患排查治理的主體，要逐級落實安全風實行閉環治理，保證安全生產。企業應建立健全安全風險隱患排查治理工作機制，建立安產責任制要求參與安全風險隱患排查治理工作。企業應充分利用安全檢查表〔SCL〕、工作危害分析〔JHA〕、故障類型和影響分析〔FMEA〕、危急和可操作性分析〔HAZOP〕等安全風險分析方法，或多種方法的組合，分析生產過程中存在的安全風險；選用風險評估矩陣〔RAM〕、作業條件危急性分析〔 LEC〕等方法進展風險評估，有效實施安全風險分級管控。展HAZOP分析。3安全風險隱患排查方式及頻次安全風險隱患排查方式化工過程安全治理的要求，結合生產工藝特點，針對可能發生安全事故的風險點，全面開展安全風險隱患排查工作，做到安全風險隱患排查全掩蓋，責任到人。性排查、季節性排查、重點時段及節假日前排查、事故類比排查、復產復工前排查和外聘專家診斷式排查等。日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和〔廠〕治理人員和各專業技術人鍵環節、重大危急源的檢查和巡查；綜合性排查是指以安全生產責任制、各項專業治理制重點開展的全面檢查；和公用工程等專業對生產各系統進展的檢查；季節性排查是指依據各季節特點開展的專項檢查，主要包括：春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；重點時段及節假日前排查是指在重大活動、重點時段和間領導干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力氣安排、備件及各類物資儲藏和應急工作進展重點檢查；舉一反三的安全檢查；復產復工前排查是指節假日、設備大檢修、生產緣由等產工藝、設備設施等進展綜合性隱患排查；查。安全風險隱患排查頻次開展安全風險隱患排查的頻次應滿足：裝置操作人員現場巡檢間隔不得大于2小時，涉及“兩重點一重大”的生產、儲存裝置和部位的操作人員現場巡檢間1小時；基層車間〔裝置〕直接治理人員〔工藝、設備技術人檢查；基層車間應結合班組安全活動，至少每周組織一次安全〔廠〕應結合崗位責任制檢查，至少每月組織一次安全風險隱患排查；企業應依據季節性特征及本單位的生產實際，每季度開時段及節假日前必需進展安全風險隱患排查；次綜合性排查和專業排查，兩者可結合進展；故類比安全風險隱患專項排查。業性排查：規、標準標準重修訂的；組織機構和人員發生重大調整的；〔 3〕裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大轉變的；外部安全生產環境發生重大變化的；發生安全事故或對安全事故、大事有生疏的；前。企業對涉及“兩重點一重大”的生產、儲存裝置運用HAZOP方法進展安全風險辨識分析，一般每 3年開展一次；對涉及“兩重點一重大”和首次工業化設計的建設工程，應在根底設計階段開展HAZOP分析工作；對其他生產、儲存裝置的安全風險辨識分析，針對裝置不同的簡單程度，可承受本導則第2.3所述的方法，每5年進展一次。安全風險隱患排查內容企業應結合自身安全風險及管控水排查表〔見附件〕，編制符合自身實際的安全風險隱患排查方面：安全領導力量；安全生產責任制；崗位安全教育和操作技能培訓；安全生產信息治理；安全風險治理；設計治理；試生產治理；裝置運行安全治理；設備設施完好性；作業許可治理；承包商治理；變更治理；應急治理；安全事故大事治理。安全領導力量企業安全生產目標、打算制定及落實狀況。企業主要負責人安全生產責任制的履職狀況，包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓打算；保證本單位安全生產投入的有效實施；患；組織制定并實施本單位的安全事故應急預案；準時、照實報告安全事故。人專業、學歷滿足狀況。規，定期主持召開安全生產專題會議，爭論重大問題，并催促落實狀況。〔值〕班、參與安全活動、組織開展安全風險研判與承諾公告狀況。安全生產治理體系建立、運行及考核狀況；“三違”〔違章指揮、違章作業、違反勞動紀律〕的檢查處置狀況。。工傷保險費用繳納及安全生產責任險投保狀況。特別工況處理授權決策機制建立狀況。企業聘用員工學歷、力量滿足安全生產要求狀況。安全生產責任制業崗位的性質、特點和具體工作內容，明確各層級全部崗位從業人員的安全生產責任，表達安全生產“人人有責”的狀況。全員安全生產責任制的培訓、落實、考核等狀況。安全生產責任制與現行法律法規的符合性狀況。崗位安全教育和操作技能培訓企業建立安全教育培訓制度的狀況。企業安全治理人員參與安全培訓及考核狀況。企業安全教育培訓制度的執行狀況，主要包括：安全教育培訓打算及培訓檔案的建立；安全教育培訓打算的落實，教育培訓方式及效果評估；崗；人員進展再培訓；人員進展特地的安全生產教育和培訓；對承包商等相關方人員的入廠安全教育培訓。安全生產信息治理安全生產信息治理制度的建立狀況。依據《化工企業工藝安全治理實施導則》〔AQ/T3034〕規標準以及政府標準性文件要求等其他相關信息。度、操作規程、員工安全教育培訓手冊、應急預案等工作中運用安全生產信息的狀況。。崗位人員對本崗位涉及的安全生產信息的了解把握狀況。。安全風險治理安全風險治理制度的建立狀況。業環境、人員行為、治理體系等方面存在的安全風險狀況，主要包括：〕對涉及“兩重點一重大”生產、儲存裝置定期運用HAZOP方法開展安全風險辨識；對設備設施、作業活動、作業環境進展安全風險辨識；安全事故時，準時進展安全風險辨識；引起的后果進展風險辨識；對廠區內人員密集場所進展安全風險排查；對存在安全風險外溢的可能性進展分析及預警。安全風險分級管控狀況，主要包括：企業可承受安全風險標準的制定；對辨識出的安全風險進展分級和制定管控措施的落實；對辨識分析覺察的不行承受安全風險，制定管控方案，責任崗位和人員，將風險掌握在可承受范圍。狀況。全員參與安全風險辨識與培訓狀況。設計治理護距離滿足性狀況，包括在工廠選址、設備布局時，開展定量安全風險評估狀況。大”的建設工程設計單位資質符合性狀況。備要求狀況。距離等合規性狀況。涉及“兩重點一重大”裝置自動化掌握系統的配置狀況。工程安全設施“三同時”符合性狀況。建議書前，按規定開展反響安全風險評估狀況；國內首次承受的化工工藝，省級有關部門組織專家組進展安全論證狀況。重大設計變更的治理狀況。試生產治理范圍與職責界定狀況。試生產前期工作的預備狀況，主要包括：制、審查、批準、公布實施；試車物資及應急裝備的預備；人員預備及培訓；“三查四定”工作的開展。試生產工作的實施狀況，主要包括：系統沖洗、吹掃、氣密等工作的開展及驗收；單機試車及聯動試車工作的開展及驗收；投料前安全條件檢查確認。裝置運行安全治理括：操作規程與工藝卡片的編制及治理；操作規程內容與《化工企業工藝安全治理實施導則》〔AQ/T3034〕要求的符合性；操作規程的適應性和有效性的定期確認與審核修訂；操作規程的公布及操作人員的便利查閱；操作規程的定期培訓和考核；訂。裝置運行監測預警及處置狀況，主要包括：警；可燃及有毒氣體檢測報警設施設置并投用；推斷發生特別工況的根源，準時安全處置。開停車安全治理狀況，主要包括：開停車前安全條件的檢查確認；安全措施的編制及落實；開車過程中重要步驟的簽字確認，包括裝置沖洗、吹挨次和速率的治理，可能消滅泄漏等特別現象部位的監控；處理后與其他系統切斷、確認工作的執行。工藝紀律、交接班制度的執行與治理狀況。工藝技術變更治理狀況。重大危急源安全掌握設施設置及投用狀況，主要包括：重大危急源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不警裝置，并具備信息遠傳、記錄、安全預警、信息存儲等功能；自動化掌握系統；一級或者二級重大危急源，設置緊急停車系統；點設施，設置緊急迫斷裝置；重大危急源，應具有獨立安全儀表系統；對毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置；監控系統；警和處置過程信息進展記錄并實現留痕。。劇毒、高毒危急化學品的密閉取樣系統設置及投用狀況。儲運設施的治理狀況，主要包括：危急化學品裝卸治理制度的制訂及執行；實；儲罐尤其是浮頂儲罐安全運行；危急化學品倉庫及儲存治理。易燃易爆危急化學品與硝化工藝的特別管控措施落實狀況。空分系統的運行治理狀況。設備設施完好性設備設施治理制度的建立狀況。設備設施治理制度的執行狀況，主要包括：維護規程編制，設備維保人員的技能培訓；電氣設備設施安全操作、維護、檢修工作的開展，電源備、線路檢查和維護治理；儀表自動化掌握系統安全治理制度的執行，〔改、系統停運、變更的專業會簽和審批。設備日常治理狀況，主要包括：設備操作規程的編制及執行；評估；關鍵儲罐、大型容器的防腐蝕、防泄漏相關工作；安全附件的維護保養；日常巡回檢查；特別設備設施的準時處置；備用機泵的治理。設備預防性修理工作開展狀況，主要包括：關鍵設備的在線監測；關鍵設備、連續監〔檢〕測檢查儀表的定期監〔檢〕測檢查；靜設備密封件、動設備易損件的定期監〔檢〕測；壓力容器、壓力管道附件的定期檢查〔測〕；狀況，生產裝置動靜密封點的定期監〔檢〕測及處置；狀況，準時覺察并更更換存在事故隱患的設備。括：整性等級〔SIL〕評估；安全儀表系統的設計、安裝、使用、治理和維護；檢測報警儀器的定期標定。作業許可治理危急作業許可制度的建立狀況。實施危急作業前，安全風險分析的開展、安全條件確實、預防和掌握安全風險措施的落實狀況。危急作業許可票證的審查確認及簽發，特別作業治理與《化學品生產單位特別作業安全標準》〔GB30871〕要求的符合性；檢修理、施工、吊裝等作業現場安全措施落實狀況。力量的把握狀況。作業過程中，治理人員現場監視檢查狀況。承包商治理承包商治理制度的建立狀況。承包商治理制度的執行狀況，主要包括：對承包商的準入、績效評價和退出的治理；承包商入廠前的教育培訓、作業開頭前的安全交底；對承包商的施工方案和應急預案的審查；責任；對承包商作業進展全程安全監視。變更治理變更治理制度的建立狀況。變更治理制度的執行狀況，主要包括：全風險分析；對相關人員的培訓：變更治理檔案的建立。應急治理企業應急治理狀況，主要包括：應急治理體系的建立；應急預案編制符合《生產經營單位生產安全事故應急預的應急預案連接。企業應急治理機構及人員配置，應急救援隊伍建設，預案及相關制度的執行狀況。防系統運行維護狀況。應急預案的培訓和演練，事故狀態下的應急響應狀況。應急人員的力量建設狀況。安全事故大事治理安全事故大事治理制度的建立狀況。安全事故大事治理制度執行狀況，主要包括：開展安全大事調查、緣由分析；整改和預防措施落實；員工與相關方上報安全大事的鼓勵機制建立；安全事故大事共享、檔案建立及治理。吸取本企業和其他同類企業安全事故及大事教訓狀況。治理狀況。安全風險隱患閉環治理安全風險隱患管控與治理記錄安全風險隱患排查治理狀況，建立安全風險隱患排查治理臺賬，準時向員工通報。報告；主要負責人不準時處理的，可以向主管的負有安全生產監視治理職責的部門報告。應從工程掌握、安全治理、個體防護、應急處置及培訓教育等方面實行有效的管控措施，防止安全事故的發生。形成排查治理全過程記錄信息數據庫。安全風險隱患上報企業應依法向屬地應急治理部門或相關部門上報安全風險理長效機制的建立狀況。重大事故隱患的報告內容至少包括：現狀及其產生緣由；危害程度分析；6特別條款依據《化工和危急化學品生產經營單位重大生產安全事故〔試行〕》，企業存在重大隱患的，必需馬上排解應依法責令臨時停產停業或者停頓使用相關設施、設備。安全生產許可證：法取得安全合格證書。證、未取得高中或者相當于高中及以上學歷。在役化工裝置未經具有資質的單位設計且未通過安全設計診斷。風險。涉及“兩重點一重大”裝置或儲存設施的自動化掌握設〔國家40號〕等國家要求。附錄定義和術語1兩重點一重大品重大危急源。2三查四定在工程建設中，交工前要經受的一個過程，“三查”主要指“查設計漏項、查工程質量及事故隱患、查未完工程量”，3危急作業事故后果嚴峻，需要實行特別掌握措施的作業。一般包括：《化學品生產單位特別作業安全標準》〔GB30871〕規定的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、臨時用電、動土、斷路等特別作業；儲罐切水、液化烴充裝等危急性較大的作業；首批重點監管的危急化工工藝名目〔氯堿〕三、氯化工藝四、硝化工藝六、裂解〔裂化〕工藝七、氟化工藝七、氟化工藝八、加氫工藝十、氧化工藝十三、磺化工藝十四、聚合工藝十五、烷基化工藝[1]名錄編輯序號化學品名稱別名CAS號1氯液氯、氯氣77825052氨液氨、氨氣76644173液化石油氣684768574硫化氫778306455甲烷、自然氣74828〔甲烷〕6原油汽油〔含甲醇汽油、乙78006619〔汽油〕醇汽油〕、石腦油8氫氫氣13337409苯〔含粗苯〕7143210碳酰氯光氣7544511二氧化硫744609512一氧化碳63008013甲醇木醇、木精6756114丙烯腈氰基乙烯、乙烯基氰10713115環氧乙烷氧化乙烯7521816乙炔電石氣74862序號化學品名稱別名CAS號17氟化氫、氫氟酸766439318氯乙烯7501419甲苯甲基苯、苯基甲烷10888320氰化氫、氫氰酸7490821乙烯7485122三氯化磷771912223硝基苯9895324苯乙烯10042525環氧丙烷7556926一氯甲烷74873271，3丁二烯10699028硫酸二甲酯7778129氰化鈉143339301丙烯、丙烯11507131苯胺6253332甲醚11510633丙烯醛、2丙烯醛10702834氯苯10890735乙酸乙烯酯10805436序號二甲胺化學品名稱別名124403CAS號37苯酚石炭酸10895238四氯化鈦755045039甲苯二異氰酸酯TDI58484940過氧乙酸過乙酸、過醋酸7921041六氯環戊二烯7747442二硫化碳7515043乙烷7484044環氧氯丙烷31,2環氧丙烷10689845丙酮氰醇22羥基丙腈7586546磷化氫膦780351247氯甲基甲醚10730248三氟化硼763707249烯丙胺3氨基丙烯10711950異氰酸甲酯甲基異氰酸酯62483951甲基叔丁基醚163404452乙酸乙酯14178653丙烯酸7910754硝酸銨648452255三氧化硫硫酸酐744611956三氯甲烷氯仿67663序號化學品名稱別名CAS號57甲基肼6034458一甲胺7489559乙醛7507060氯甲酸三氯甲酯雙光氣503388[2]一、重點監管的危急化學品是指列入《名錄》的危急化學品以及在溫度20℃和標準大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危急化學品：1.易燃氣體類別1〔爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體〕； 2.易燃液體類別1〔閉杯閃點<23℃并初沸點≤35℃的液體〕； 3.自燃液體類別1〔與空氣接觸不到 5分鐘便燃燒的液體〕； 4.自燃固體類別 1〔與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體〕； 5.遇水放出易燃氣體的物質類別1〔在環境溫度下與水猛烈反響所產生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質在任何1分鐘內釋放10升的任何物質或混合物〕；6.三光氣等光氣類化學品。 二、涉及重點監管的危急化學品的生產、儲存裝置，原則上須由具有甲級資質的化工行業設計單位進展設計。 三、地方各級安全監管部門應當將生產、儲存、使用、經營重點監管的危急化學品的企業，優先納入年度執法檢查打算，實施重點監管。 四、生產、儲存重點監管的危急化學品的企業，應依據本企業工藝特點，裝備功能完善的自動化掌握系統，嚴格工藝、設備治理。對使用重點監管的危急化學品數量構成重大危急源的企業的生產儲存裝置，應裝備自動化掌握系統，實現對溫度、壓力、液位等重要參數的實時監測。 五、生產重點監管的危急化學品的企業，應針對產品特性，依據有關規定編制完善的、可操作性強的危急化學品事故應急預案，配備必要的應急救援器材、設備，加強應急演練，提高應急處置力量。 六、各省級安全監管部門可依據本轄區危急化學品安全生產狀況，補充和確定本轄區內實施重點監管的危急化學品類項及具體品種。在安全監管工作中如覺察重點監管的危急化學品存在問題，請認真爭論提出處理意見，并準時報告國家安全監管總局