交通運輸安全體系建設【篇一：關于加強我國交通運輸安全管理體系建設的提案】關于加強我國交通運輸安全管理體系建設的提案摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0113號案由:關于加強我國交通運輸安全管理體系建設的提案審查意見：建議國務院交由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局辦理提案人：農(nóng)工黨中央主題詞：交通，安全提案形式：黨派提案內(nèi)容：交通出行作為民生大計之一，時刻關切到廣大人民群眾的切身利益。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，交通事故已成為安全領域的重點問題。當前，我國正處在安全經(jīng)濟的變革時期，也處于安全管理變革期。近年來，我國發(fā)生交通事故數(shù)量、人員傷亡和直接財產(chǎn)損失，雖然絕對數(shù)同比有所下降，但交通安全形勢依然十分嚴峻。面對新的交通形勢，預防和減少交通事故，我們更需以科學發(fā)展觀為指導，認真研究事故預防的有效方法，嚴格落實相對應的工作措施，切實保障廣大交通參與人的安全利益。新形勢下交通事故預防工作存在的主要問題：一是在相當長的一段時期，某種程度上對交通管理的原則是“暢通優(yōu)先于安全”。如何實現(xiàn)向?qū)⒔煌ㄊ鹿实念A防工作作為交通管理工作中的重中之重的轉變，是變革期的重要問題。二是交通安全生產(chǎn)的管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應；三是經(jīng)濟社會正處在高速發(fā)展過程中，各類安全生產(chǎn)事故極易發(fā)生；四是一些行業(yè)和領域由于歷史和現(xiàn)實的原因，仍存在著安全生產(chǎn)隱患；五是個別部門和單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠，業(yè)務不熟練。為此，我們建議：一、認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念。要認真貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（2010）23號）要求，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎之上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理、健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進安全生產(chǎn)形式實現(xiàn)根本好轉。要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)技術水平的提高。二、 把握交通運輸安全管理的重點內(nèi)容：“四加強”和“四強化”?！八募訌姟奔醇訌姲踩O(jiān)管的法律體系建設、加強交通運輸安全管理的長效機制建設、加強應急反應的基礎準備建設、加強監(jiān)管力度；“四強化”即強化安全生產(chǎn)“兩個主體”責任、強化源頭管理、強化動態(tài)監(jiān)督與現(xiàn)場管理、強化事故調(diào)查處理和領導問責。IU三、 始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“一條主線”（基層和基礎建設），落實“兩個責任”（企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任），突出“三大重點”（隱IU患排查治理、隊伍建設、安全文化建設），提升“四種能力”（企業(yè)內(nèi)控能力、部門安全監(jiān)管能力、應急處置能力、安全工作創(chuàng)新能力），全面構建交通運輸安全工作的長效機制，保持安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定，為交通運輸事業(yè)暢通高效、安全綠色發(fā)展提供強有力的支撐。要以消除安全隱患為切入點，大幅度減少一般事故，堅決遏制重大事故，杜絕特別重大事故。四、 實現(xiàn)交通運輸安全工作的目標。交通安全水平穩(wěn)步提高，應急反應能力進一步加強；交通運輸?shù)谋Ｕ夏芰头账斤@著提高，初步形成便捷、高效、綠色、安全的交通運輸體系，基本適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。五、 加強交通運輸安全管理體系建設，要在五個環(huán)節(jié)上狠下功夫。一是積極推進綜合運輸體系建設，提高交通運輸服務保障能力。二是努力提升運輸服務質(zhì)量和效率，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。三是切實推進節(jié)能減排，發(fā)展綠色交通。四是著力完善安全監(jiān)管體系，提升應急保障能力。五是大力提高科技自主創(chuàng)新能力，強化交通運輸信息化建設。六、加強交通運輸安全管理信息化建設，推廣借鑒云南省公路客運安全實時監(jiān)管系統(tǒng)、天津港港口集裝箱裝卸調(diào)度作業(yè)系統(tǒng)等成功經(jīng)驗，根據(jù)全面建設小康社會、和諧社會建設、交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，遵循體系管理原理、過程控制原理、人本原理，發(fā)揮基于物聯(lián)網(wǎng)與云計算在交通運輸安全管理方面的優(yōu)勢，有條件的地方可增設智能交通管理委員會，加強智能交通信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設，綜合提高交通管理現(xiàn)代化水平?！酒簶嫿ń煌ㄟ\輸安全生產(chǎn)六大體系】龍源期刊網(wǎng).cn構建交通運輸安全生產(chǎn)六大體系作者：日前，交通運輸部發(fā)布《關于推進交通運輸安全體系建設的意見》（簡稱《意見》），提出到2017年“平安交通”五年建設階段，初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準規(guī)范基本健全，責任更加明晰落實，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體提高，保障水平顯著增強，基本適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和“平安交通”建設的需要。到2020年全面建成小康社會階段，建成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系，全面適應我國小康社會和現(xiàn)代交通運輸事業(yè)發(fā)展需要。交通運輸安全生產(chǎn)工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對交通運輸安全工作提出了新的更高要求。推進交通運輸安全體系建設，是貫徹落實黨中央國務院關于安全工作部署的重要舉措，是建設“平安交通”的客觀要求，是依法加強交通運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理、提高安全發(fā)展水平的必然選擇。交通運輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實、著眼長遠，構建科學完善的交通運輸安全體系，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運輸安全保障?！兑庖姟访鞔_了法規(guī)制度體系建設、安全責任體系建設、預防控制體系建設、宣傳教育體系建設、支撐保障體系建設、國際化戰(zhàn)略體系建設六方面重點工作。提出要重點做好法規(guī)制度體系建設，落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，推進交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年年底前，完成《安全生產(chǎn)法》和政府職能轉變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。《意見》要求，按照分清輕重緩急的原則，推進安全生產(chǎn)管理制度制定工作，制定完善相應的安全生產(chǎn)標準規(guī)范。2017年年底前，要全面構建交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡。各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應明確“一崗雙責”的內(nèi)容和要求，研究建立考核評價、盡職免責機制。各單位、各部門負責人應將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，基本建立安全生產(chǎn)問責追責機制。《意見》提出，交通運輸企業(yè)應依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實七交通運輸管理部門應依法落實監(jiān)督管理責任，分類分級加強事故隱患管理，實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責任追究的閉合管理。2017年年底前，全面建立企業(yè)主導、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系?！兑庖姟芬螅攸c強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口?；饭迏^(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用【篇三：交通運輸部關于推進交通運輸安全體系建設的意見】交通運輸部關于推進交通運輸安全體系建設的意見交安監(jiān)發(fā)〔2015）20號4=11==!各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團，國家鐵路局，4=11==!中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位：為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，推進交通運輸安全體系建設，實現(xiàn)“平安交通”總目標。現(xiàn)提出如下意見：一、交通運輸安全體系建設的重要意義交通運輸安全生產(chǎn)工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對交通運輸安全工作提出了新的更高要求。推進交通運輸安全體系建設，是貫徹落實黨中央國務院關于安全工作部署的重要舉措，是建設“平安交通”的客觀要求，是依法加強交通運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理、提高安全發(fā)展水平的必然選擇。交通運輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實、著眼長遠，構建科學完善的交通運輸安全體系，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運輸安全保障。二、總體要求（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持法治思維、依法行政，強化紅線意識、守住底線，以建設“平安交通”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，推進交通運輸安全體系建設，提高交通運輸安全發(fā)展水平。（二）基本原則。——堅持安全第一、預防為主。牢固樹立安全第一理念，真正把安全發(fā)展放在首要位置，做到關口前移、超前預控、有效防范，做到認識到位、責任到位、執(zhí)行到位?！獔猿忠婪ㄖ卫?、明責履責。完善法規(guī)制度，明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責定位，制定責任清單，嚴格履行監(jiān)督管理職責，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法?！獔猿指母飫?chuàng)新、標本兼治。深化安全生產(chǎn)體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，加強隱患排查治理和風險防控，強化基層、夯實基礎，構建長效機制?！獔猿纸y(tǒng)籌謀劃、有序推進。加強形勢研判，探索安全生產(chǎn)規(guī)律，科學謀劃交通運輸安全生產(chǎn)全局，統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)，有重點、分步驟推進安全體系建設。（三）建設目標。到2017年“平安交通”五年建設階段，初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準規(guī)范基本健全，責任更加明晰落實，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體提高，保障水平顯著增強，基本適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和“平安交通”建設的需要。到2020年全面建成小康社會階段，建成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系，全面適應我國小康社會和現(xiàn)代交通運輸事業(yè)發(fā)展需要。三、重點工作（一）法規(guī)制度體系建設。健全安全生產(chǎn)法規(guī)。落實安全生產(chǎn)法等法規(guī)，結合行業(yè)和各地需求，對現(xiàn)行交通運輸法規(guī)進行全面梳理，推進交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年底前，完成安全生產(chǎn)法和政府職能轉變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。完善安全生產(chǎn)制度。加快建立健全針對性和操作性強、科學規(guī)范的管理制度，突出交通運輸安全生產(chǎn)重點領域，按照分清輕重緩急的原則，推進安全生產(chǎn)管理制度制定工作。2017年底前，交通運輸企業(yè)應按照相關法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；各級交通運輸管理部門應建立健全重點監(jiān)管名單、責任追究、“一崗雙責”、隱患排查治理、獎懲激勵、誠信管理、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、監(jiān)督檢查、巡視等安全生產(chǎn)管理制度。制定安全生產(chǎn)標準規(guī)范。圍繞交通運輸基礎設施建設與運營、運輸工具和裝備設施、生產(chǎn)作業(yè)、養(yǎng)護和安全生產(chǎn)管理等方面制定完善相應的安全生產(chǎn)標準規(guī)范。2017年底前，重點推進城市公交、軌道交通運營、港口?；饭迏^(qū)作業(yè)等領域標準規(guī)范的制定。完善安全生產(chǎn)應急預案。按照相關要求對現(xiàn)有應急預案進行評估，及時修訂不實用或針對性、操作性不強的應急預案。認真梳理交通運輸應急工作職責和應急需求，加快應有未有的應急預案編制，構建完善應急預案體系。（二） 安全責任體系建設。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。交通運輸企業(yè)應嚴格依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配足專兼職安全生產(chǎn)管理人員，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全生產(chǎn)績效考核，主要負責人、管理人員、從業(yè)人員應嚴格落實安全生產(chǎn)法定責任。2017年底前，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡全面構建，主體責任有效落實。明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。按照交通運輸管理部門的法定權力、義務和政府部門賦予的職責，科學界定中央和地方、政府和企業(yè)、部門之間職責分工，明晰各級交通運輸管理部門安全監(jiān)督管理工作職責。2017年底前，交通運輸主管部門和管理機構的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理層級責任鏈條完善，監(jiān)督管理責任有效落實。嚴格安全生產(chǎn)問責追責。建立完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責追責機制，按照“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。相關交通運輸管理部門應對事故發(fā)生單位的整改措施落實情況加強監(jiān)督檢查。2017年底前，基本建立安全生產(chǎn)問責追責機制。（三） 預防控制體系建設。加強安全生產(chǎn)形勢研判。分析交通運輸安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)季節(jié)性特點，查找影響安全生產(chǎn)的因素，剖析事故發(fā)生原因，總結安全生產(chǎn)規(guī)律，舉一反三，制定有效的政策和措施，超前預警預防。2017年底前，建立完善安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析機制，編制分析報告。強化隱患排查治理。交通運輸企業(yè)應依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；交通運輸管理部門應依法落實監(jiān)督管理責任，分類分級加強事故隱患管理，實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責任追究的閉合管理。2017年底前，全面建立企業(yè)主導、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系。推進安全生產(chǎn)風險管理。落實部關于推進安全生產(chǎn)風險管理工作的部署，重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強化預測預警預控和過程監(jiān)管，構建行業(yè)自律、政府監(jiān)督、中介服務、專家咨詢的協(xié)調(diào)推進機制。2017年底前，完善相關制度，規(guī)模以上客運、危險品運輸和港口危化品罐區(qū)企業(yè)以及工程施工總承包特級和一級企業(yè)、國家重點建設項目、在役特大橋及長隧道全面實施安全生產(chǎn)風險管理。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。明確安全監(jiān)督檢查工作職責和要求，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查，并采取安全生產(chǎn)巡視、明察暗訪、突擊檢查等方式，重點巡視督查安全生產(chǎn)工作部署落實和安全責任履職情況，督促整改安全隱患，嚴肅查處存在問題，嚴厲打擊非法違規(guī)行為。2017年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機制，落實年度巡視和監(jiān)督檢查計劃。強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮職工、公眾、社團、工會、媒體等監(jiān)督作用，完善舉報、受理、處置、信息公開等辦法。加強與媒體合作，設立曝光臺，及時曝光非法違法企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)單位、造成惡劣社會影響的交通運輸安全生產(chǎn)事件等。2017年底前，建立完善的安全生產(chǎn)投訴舉報渠道。加強安全應急演練。突出公路航道保通保暢、水上搜救溢油、災害險情、事故救援處置等重點，按照相關應急預案開展應急演練，切實提升安全防范和現(xiàn)場應急處置能力。大力開展崗位練兵，夯實基本功，提高安