推進毗鄰地區人民調解聯防聯調協作機制落實的實施方案

為加強**毗鄰地區矛盾糾紛防范化解工作，促進毗鄰地區和諧穩定，按照**，結合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想以維護**毗鄰地區社會和諧穩定為宗旨，堅持“屬地管理，誰管理誰負責”的原則，切實履行工作職責，及時妥善化解毗鄰地區矛盾糾紛，努力消除各種不穩定因素，確保不發生因毗鄰地區矛盾糾紛而引發惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，促進毗鄰地區長期穩定和經濟社會協調發展。二、工作目標采取積極預防、快速調處等各種行之有效的措施，從源頭上預防、減少毗鄰地區矛盾糾紛的發生，把毗鄰地區的矛盾糾紛解決在基層、消化在毗鄰地區、消滅在萌芽狀態，實現毗鄰地區長期和諧穩定。順應行業專業領域人民群眾化解矛盾糾紛的新需求，延伸拓寬工作新領域，探索創新一條適合毗鄰地區矛盾糾紛化解的人民調解工作新模式，努力為迎接新中國成立70周年營造和諧穩定的社會環境。三、聯調范圍毗鄰地區聯防聯調組織受理**毗鄰地區個人、單位、企業之間，因治安、土地、海洋漁業、林業、礦產、婚姻家庭、經濟等方面糾紛以及信訪糾紛、多次或多人赴省進京上訪影響較大的矛盾糾紛、重大歷史疑難信訪積案。四、工作措施（一）完善組織網絡。抓好矛盾糾紛聯防聯調組織網絡建設，貫徹落實**號《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》，加強**毗鄰鄉鎮專職人民調解員配備，努力打造一支熟悉**毗鄰地區聯防聯調業務的人民調解員隊伍。還要于10月底前在**鎮與**鎮分水關交界處新設立一個毗鄰地區糾紛調解室，進一步實現省際毗鄰地區人民調解工作的無縫對接。（二）暢通溝通渠道。加強聯系溝通和協作配合，年底前召開一次聯席會議，分析毗鄰地區經濟社會發展形勢和社會治安狀況，互通聯防聯調工作開展情況，交流矛盾糾紛動態信息和工作經驗，對重特大或有典型意義的案件進行深入研討，并研究今后類似問題的解決辦法與途徑，達到資源共享、優勢互補、互相促進，推進**毗鄰地區聯防聯調協作各項工作的有效落實。（三）抓好隊伍培訓。加強人民調解員培訓工作，在7月底前舉辦一次人民調解員培訓班。培訓班根據毗連地區專業領域矛盾糾紛特點設置培訓課程，采取有效形式，重點開展社會形勢、法律政策、職業道德、專業知識和調解技能等方面的培訓。培訓同時，調解員也要互相交流人民調解工作，學習借鑒對方經驗做法，提升業務技能和工作水平。（四）組織糾紛聯處。積極開展“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動，充分發揮各地各級調委會的基礎作用、聯防聯調組織的攻堅作用、行業性專業性調委會的專業作用，對本轄區內可能發生的矛盾糾紛，有預見性地進行梳理排查，做到防患于未然；對可能涉及毗鄰地區的矛盾傾向，及時了解情況并通報雙方，共同防止矛盾發生或升級；對已經發生的毗鄰地區矛盾糾紛，由發生地區的聯防聯調組織牽頭，邀請對方聯防聯調組織參與，及時進行調處化解。在重大節假日、敏感時期組織專項排查并及時化解矛盾糾紛，在毗鄰地區真正做到調處一批，防范一片。（五）做好總結表彰。在12月召開全縣人民調解工作總結表彰大會，全面總結前階段工作成效，對參與**毗鄰地區矛盾糾紛聯防聯調工作的先進調解組織和優秀調解員進行表彰獎勵，宣傳先進人物事跡，梳理推廣工作經驗。積極查找不足，針對薄弱環節和不合理環節抓好整改，及時完善工作機制和流程，推進**邊界矛盾糾紛聯防聯調工作再深化、再提高。五、工作保障（一）強化組織領導。及時調整**毗鄰地區聯防聯調工作領導小組，要充分發揮領導小組及辦公室作用，成員之間定期聯系、對工作情況定期通報，構建組織有力、協調順暢、聯動高效的工作機制，確保聯防聯調工作高效推進。（二）全力爭取支持。積極爭取各級財政支持，解決聯防聯調工作所需的各項經費，對調解成功事項根據案件復雜程度，除給予精神鼓勵外，還要根據《縣人民調解“以獎代補”實施辦法》對人員進行獎勵。（三）營造社會氛圍。大力弘揚“楓橋經驗”，打造具有鮮明特色的