第二框民主決策：作出最佳選擇1知識目標

了解參與民主決策的渠道，理解民主決策的意義。

2能力目標

培養參與民主決策的能力。

3情感、態度與價值觀目標

增強社會責任感，自覺參與民主決策。內蒙古貧困縣擬斥資60億建新城留下大量爛尾樓

內蒙古自治區呼和浩特市清水河縣是一個財力只有3000多萬元的貧困縣。但該縣卻斥資60多億元建新城，一場歷時十年的造新城運動，留下的只是一堆“爛尾樓”。究竟誰應該為這個爛攤子買單呢？政策決策，事關群眾根本利益某政府官員：為什么我們辛苦作出的決策，百姓不領情？因為你們總是關起門來決策拍腦袋決策你對咱們居住的巴彥淖爾市，有哪些是滿意的；有哪些是不滿意？

巴彥淖爾市最近出臺了《巴彥淖爾市人民政府重大決策程序規定》,規定要求，政府和組成部門，要通過新聞媒體、政府網站、領導熱線、來信來訪等，了解人民群眾對重大決策的意見。要高度重視群眾來信來訪，要善于從中確立重大決策事項。傾聽民聲:

決策失誤的后果案例

福州長樂國際機場就是一個典型的決策失誤案例。國家投資過30億元的福建長樂國際機場，由于建設規模過度超前，設施設備大量閑置，運營5年，客貨運營量只達設計規模的三分之一左右，累計虧損達11億元。經國家審計署對其進行重點審計后，為其定性為“決策失誤造成重大國有資產損失”。 國家審計署審計長李金華：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！” 世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。

自主探究：如何防止決策失誤？防止決策失誤的有效途徑就是要進行民主決策。間接參與民主決策直接參與民主決策社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度參與民主決策的方式決策公民（民主選舉）人大代表（參與制定）民主決策1.間接參與決策2.直接參與決策①社情民意反映制度②專家咨詢制度③重大事項社會公示制度④社會聽證制度一、參與民主決策的多種方式某市市交交通通局局和和財財政政局局聯聯合合發發布布一一個個文文件件，，規規定定市市內內每每輛輛出出租租車車一一年年增增加加交交納納車車牌牌營營運運使使用用費費1萬元元，，用用于于出出租租車車的的管管理理。。這這一一文文件件得得到到了了市市政政府府的的批批準準。。對對此此，，多多數數出出租租車車司司機機認認為為上上述述做做法法不不合合理理。。經經過過討討論論，，大大家家統統一一了了意意見見，，決決定定派派代代表表將將情情況況反反映映給給《焦點點訪訪談談》欄目目。。《焦點點訪訪談談》播放放后后，，該該市市政政府府糾糾正正了了錯錯誤誤，，撤撤消消了了該該文文件件，，退退還還了了司司機機的的錢錢款款。。上述述材材料料體體現現了了哪哪種種決決策策方方式式？？社情情民民意意反反映映制制度度①社情情民民意意反反映映制制度度公民民信息息是是決決策策的的基基礎礎拓寬寬民民意意反反映映渠渠道道，，是是決決策策機機關關進進行行科科學學決決策策的的重要要前前提提。決策策機機關關電話話、、信信函函、、電電子子郵郵件件等等反映映民民意意2007年9月，，““鳥鳥巢巢””完完全全獨獨立立地地矗矗立立在在世世人人面面前前，，預預計計到到2008年3月將將全全部部竣竣工工。。但但是是四四年年前前，，““鳥鳥巢巢””的的初初步步設設計計方方案案施施工工后后，，14名院院士士上上書書國國務務院院，，指指出出““鳥鳥巢巢””設設計計方方案案既既不不符符合合““節節約約資資源源，，保保護護環環境境””的的基基本本國國策策，，又又忽忽視視了了““安安全全、、實實用用、、環環保保””的的要要求求，，該該方方案案被被暫暫停停施施工工。。北北京京市市政政府府根根據據““節節儉儉辦辦奧奧運運””的的原原則則，，多多次次召召開開專專家家論論證證會會，，對對““鳥鳥巢巢””的的初初步步設設計計方方案案進進行行修修改改。。修修改改后后的的方方案案取取消消了了原原方方案案中中使使用用可可開開啟啟屋屋頂頂，，并并擴擴大大了了屋屋頂頂開開口口，，優優化化了了鋼鋼結結構構，，大大大大減減少少了了用用鋼鋼量量；；同同時時縮縮小小投投影影屏屏幕幕以以減減少少光光、、聲聲污污染染。。修修改改后后的的““鳥鳥巢巢””方方案案不不僅僅保保持持了了原原方方案案的的設設計計理理念念和和中中國國風風格格，，又又進進行行了了大大膽膽創創新新，，得得到到了了社社會會各各界界和和國國際際奧奧委委會會的的認認可可。。上述述材材料料體體現現了了哪哪種種決決策策方方式式？？②專家家咨咨詢詢制制度度專家家專業業知知識識決策策機機關關論證證會會、、座座談談會會等等提高高決決策策的的科科學學性性舉世世矚矚目目的的三三峽峽工工程程1986年6月，，水水利利電電力力部部成成立立了了三三峽峽工工程程論論證證領領導導小小組組，，水水利利電電力力部部部部長長錢錢正正英英任任組組長長；；副副部部長長陸陸佑佑楣楣任任副副組組長長；；水水電電部部總總工工程程師師、、中中科科院院學學部部委委員員潘潘家家錚錚為為副副組組長長兼兼技技術術總總負負責責人人。。三峽峽工工程程論證證劃劃分分為為10個專專題題：地地質質地地震震、、水水文文與與防防洪洪、、泥泥沙沙與與航航運運、、電電力力系系統統規規劃劃、、水水庫庫淹淹沒沒與與移移民民、、生生態態與與環環境境、、綜綜合合水水位位方方案案、、施施工工、、工工程程投投資資估估算算、、經經濟濟評評價價。。論論證證領領導導小小組組聘聘請請了了全全國國各各行行各各業業第第一一流流水水平平的的412專家家、21位特特邀邀顧顧問問，分分別別組組成成地質質地地震震、、樞樞紐紐建建筑筑物物、、水水文文、、防防洪洪、、泥泥沙沙、、航航運運、、電電力力系系統統、、機機電電設設備備、、移移民民、、生生態態環環境境、、綜綜合合規規劃劃與與水水位位、、施施工工、、投投資資估估算算、、綜綜合合經經濟濟評評價價14個專專家家組組，參參加加這這一一世世界界水水利利建建設設史史上上少少有有的的論論證證工工作作。。主要要結結論論：：關關于于三三峽峽工工程程的的水位位方方案案，綜綜合合14個專專家家組組的的意意見見，，推推薦薦"一級開開發，，一次次建成成，分分期蓄蓄水，，連續續移民民"的方案案。壩頂頂高程程185米，最最終正正常蓄蓄水位位175米，初初期蓄蓄水位位156米，最最大壩壩高175米，最最后總總庫容容393億立方方米，，防洪洪庫容容221.5億立方方米，，裝機機1768萬千瓦瓦，多多年平平均發發電量量840億千瓦瓦小時時，宜宜昌至至重慶慶660公里航航道獲獲得顯顯著改改善。。主要結結論為：三峽工工程是是難得得的具具有巨巨大綜綜合效效益的的水利利樞紐紐，經經濟效效益是是好的的，建建三峽峽工程程的方方案比比不建建三峽峽的方方案好好，早早建比比晚建建有利利。專家論論證三三峽工工程2009年9月9日，在在2009年江蘇蘇發展展國際際咨詢詢會議議上，，省長長羅志志軍向向新一一屆經經濟（（科技技）顧顧問頒頒發聘聘書，，他們們大多多是國國際著著名專專家、、學者者。這這些專專家、、學者者做顧顧問主主要作作用（（））A、提高高決策策過程程的科科學性性B、提高高了決決策的的科學學性C、尊重重了公公民的的言論論自由由權D、更好好的行行使監監督權權B③重大事事項社社會公公示制制度公民決策機機關公示提高透透明度度和公公眾參參與度度知情權權：是是公民民參與與民主主決策策的前前提和和基礎礎北京市市發改改委就就機場場客運運專線線票制制票價價舉行行公開開聽證證會，，25名由大大專院院校以以及消消費者者、經經營者者等組組成的的代表表參加加了聽聽證會會。新法定定節假假日調調整草草案正正式向向社會會公示示黃金周周：“五一一”黃黃金周周法定定假日日從過過去的的3天變為為1天；““十一一”黃黃金周周法定定假日日保持持不變變；春春節黃黃金周周放假假日期期提前前至除除夕。。傳統節節日：：清明、、端午午、中中秋三三大傳傳統節節日各各放一一天。。全年休休假：：按公示示草案案：雙雙休52天×2=104天一一日假假期：：元旦旦+中秋+端午+清明+五一=5天黃黃金周周2×3天=6天共計115天。按以往往制度度：雙雙休52天×2=104天一日日假期期元旦旦1天黃金金周3×3天=9天共計計114天。村務公公開地鐵設設計公示制制度重大事事項公公示制制度重大事事項發布制制度重大事事項新聞發發布制制度有利于于提高高決策策的透透明度度和公公眾的的參與與度為了使使各方方面意意見在在聽證證會上上得到到充分分的表表達，，這次次聽證證會的的聽證證陳述述人分分為四四個方方面：：一是是財政政部、、國家家稅務務總局局和國國務院院法制制辦公公室；；二是是有工工薪收收入的的公民民；三三是全全國總總工會會的代代表；；四是是部分分地方方財政政或稅稅務部部門的的代表表。廣州市水價改革聽證會④社會聽聽證制制度各階層層發現擬擬定的的決策策方案案的存存在問問題決策機機關聽證會會決策利利民內容方式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向向決策策機關關反映映意見見、提提出建建議電話、、信函函、傳傳真、、新聞聞媒體體等拓寬民民意反反映渠渠道，，是決決策機機關進進行科科學決決策的的重要要前提提使決策策反映映社情情民意意論證會會、座座談會會專家學學者的的專業業知識識、相相關信信息提高決決策的的科學學性、、可行行性專家學學者利利用自自己掌掌握的的專業業知識識、相相關信信息公示公民有有知情情權，，這是是公民民參與與民主主決策策的前前提和和基礎礎有利于于提高高決策策的透透明度度和公公眾的的參與與度決策機機關將將涉及及公眾眾利益益的各各項決決策進進行公公示聽證會會決策機機關擬擬定的的方案案可能能存在在不足足聽證的的目的的是為為了決決策利利民對公眾眾利益益密切切相關關的重重大事事項，，公民民。。。。①②③④社會公示制度專家咨詢制度社會民意反映制度社會聽證制度直接決決策四四種方方式比比較內容渠道依據意義社情民意反映制度專家質詢制度社會公示制度社會聽證制度電話、、信函函、電電子郵郵件等等論證會會、座座談會會公示聽證會會反映民民意提高決決策科科學性性提高透透明度度和公公眾參參與度度決策利利民反映民民意是是科學決策策的前前提專家掌掌握專業知知識決策機機關擬擬定的方案案可能能存在不足足公民有有知情情權，，這是公公民參參與決策的的前提提（公民民決決'）（決‘‘公公民民）公民直直接參參與民民主決決策的的意義義對于決決策對于公公民決策策民民主主性性決策策科科學學性性理解解實實施施決決策策增強公公民社社會責責任感感民主決決策多種方方式社會聽聽證制制度社情民民意反反映制制度專家咨咨詢制制度重大事事項社社會公公示制制度直接參參與決決策的的意義義決策民民主性性決策科科學性性理解實實施決決策增強強公公民民社社會責責任感感模擬聽證會會中學生是否否適合佩帶帶手機等通通訊工具舉行模擬聽聽證會：星星期六，該該不該補課課？主持人

各方代表（教師、學生、教育專家）家長記錄員聽證會申請人媒體記者就學校食堂堂飯菜價格格舉行一場場聽證會第一步：確立聽證會會主題：學學校食堂飯飯菜價格聽聽證會第二步：邀請不同的的人員。1、聽證會主主持人。可可以由同學學擔任，主主持聽證會會，并在聽聽證會上引引導當事人人進行辯論論，控制節節奏，把握握大局，把把聽證會引引向深入，，以論證決決策的必要要性與可行行性。2、聽證會申申請人。即即學校食堂堂的承包人人。他們將將準備資料料，要求學學校食堂飯飯菜價格實實施聽證會會的理由。。3、聽證會參參與人。包包括學校領領導、老師師代表、同同學代表，，為聽證會會做聽證筆筆錄。第三步：按照下列程程序，模擬擬聽證會。。1、宣布會議議開始，主主持人致辭辭。2、第一項議議程，主持持人宣布《聽證會會場場注意事項項》3、第二項議議程，主持持人介紹聽聽證代表、、出席人員員構成以及及產生辦法法。4、第三項議議程，聽證證申請人介介紹食堂飯飯菜價格制制定的理由由。5、第四項議議程，聽證證代表自由由發言，對對申請人的的價格制定定提出質疑疑，并進行行自由辯