XXX衛生計生局重點工作重點項目進展情況XXX衛生計生局重點工作重點項目進展情況一、醫改重點工作完成情況（一）基本醫療保障和醫保支付方式改革方面。一是醫保政策得到全面落實。201X年，全旗農牧民有？人參加了合作醫療，參合率？，人均籌資標準為？元。截至目前，為？人次農牧民報銷新農合補償款？萬元，其中住院統籌基金支出？萬元，報銷人數？人；門診統籌基金支出？萬元，報銷人數？人。城鄉居民醫保繼續實施住院統籌基金、門診統籌基金、重大疾病保障基金和風險基金共同補償，政策范圍內平均住院補償比例保持在了75%以上。二是落實新農合支付方式改革。全面落實24個單病種付費改革。完成了總額預付相關數據預測算工作，近期將在旗內定點醫療機構確1個試點開展總額預付工作。三是啟動健康扶貧工程。按照市級統一部署啟動健康扶貧工程，實行貧困人口新農合“兩提高、兩降低”傾斜政策。制定出臺了《？？？醫療扶貧實施細則》，旗財政列出？萬元專項資金，對建檔立卡貧困戶實施二次醫療報銷政策。向國家級貧困戶發放扶貧小藥箱？個。（二）醫療服務體系進一步健全。基礎設施建設得到加強。新建的旗人民醫院設備安裝工程已接近尾聲，計劃于7月份搬入新址。改建的社區衛生服務中心已經投入使用。建筑面積1600平米的？？中心衛生院，現已完成立項、土地、規劃、建設、環評、招投標等前期工作，現已開工建設。201X年計劃新建的？個標準化村衛生室已全部開第1頁共15頁工建設，配備的20套村衛生室設備、3臺流動村衛生室正在招標采購中。（三）基本藥物制度方面。全旗所有公立醫療全部實施國家基本藥物制度，使用藥品、耗材全部實行網上統一采購并實行零差率銷售。截止目前，旗直和基層醫療機構基本藥物使用率分別達？%和？%，基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄。3月26日零時我旗啟動了[201X]版醫療價格目錄，通過提高診察、護理、手術、中醫類等項目價格，降低部分大型設備檢查、檢驗類等項目價格，進一步理順醫療服務比價關系，體現醫務人員的技術勞務價值，為逐步建立分級診療制度，提高醫療服務質量打下了基礎。（四）公共衛生服務工作全面推進。制定了《全旗旗鄉村衛生服務一體化管理工作達標實施方案》，實行旗直醫療機構托管或協管相應的蘇木鄉鎮衛生院。印發了《基本公共衛生服務項目職責分工的通知》，簽訂了目標責任狀。針對鄉村兩級專業技術人員和檢查檢驗人員短缺的狀況，采取旗級醫療衛生單位與鄉鎮衛生院結對開展基本公共衛生服務項目。截至目前，全旗居民電子健康檔案建檔數達到？萬份，建檔率達到？%。二級以上醫院醫師與基層醫療衛生機構的醫務人員組成團隊開展家庭式簽約服務工作，共簽約？人？戶，簽約率達？%。65歲以上老年人、慢病和重癥精神病患者規范管理率分別達？%、？%和？%，孕產婦及兒童系統管理率分別達到91.、21%90.，31%住院分娩率99.，9%高危產婦管理率？%，孕產婦和新生兒死亡病例、新生兒破傷風均為全市最低。“基礎疫苗”接種率達97%，完成流行病管理和艾滋病的防控工作，新涂陽肺結核病人治愈率達97%，農牧民布病治愈率達到78%，鼠疫疫情報告及時率和疫區處置率達第2頁共15頁100%。全面開展“兩癌”篩查工作，按照全市統一部署，啟動婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查活動，截止目前，我旗共篩查2461人，完成年內總任務的87%。（五）公立醫院改革穩步推進。一是管理體制改革方面。旗委、政府相繼出臺了《公立醫院改革實施方案》、《城鄉居民基本養老保險制度》、《先診療后付費制度》、《區域衛生計生發展規劃》及《公立醫院改革成員部門任務分解方案》等一系列醫改文件，成立了公立醫院管理委員會，推行公立醫院院長“去行政化”管理，將公立醫院原有的領導干部行政級別實行檔案管理。二是公立醫院院長聘用方面。出臺了《旗直公立醫院院長公開選拔聘用實施方案》，成立了公開選聘領導小組，按照公開、公平、公正的原則，從4月21日開始依次進行了發布選聘公告、報名、資格審查、履歷業績評價、演講答辯、民主評議和組織考察等工作。6月底，經公開選聘領導小組綜合評定，已完成了2所旗直醫院院長選聘和任命工作。三是人事、分配制度改革方面。下一步將推行任期目標責任制，根據醫療服務數量、質量、效率、社會滿意度等指標，對公立醫院院長進行考核，并將考核結果與政府投入、院長薪酬、任免、職工績效工資掛鉤。同時，落實公立醫院招聘和用人自主權，推行全員聘用制、崗位管理責任制和績效考核制。四是運行機制改革方面。全面落實新農合“即時結報”和“先診療、后付費”工作。加強對下轉診病人康復期治療的指導，初步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診”的就醫格局。第3頁共15頁（六）蒙中醫藥發展得到加強。旗蒙醫醫院通過二級甲等蒙醫院的評審，4位名老蒙中醫均選定學術經驗繼承人選，一對一進行培養繼承，使蒙中醫特色療法后繼有人。蒙醫院開展了肝膽、五療藥浴及刮痧等特色療法，加強蒙漢雙語信息系統建設，現能出具蒙漢雙語處方和病例，方便我旗各民族群眾就醫。各基層衛生院（包括社區衛生機構），特別是浩繞柴達木、伊和烏素衛生院和巴拉貢衛生院蒙中醫科、蒙中藥房建設取得新進展，使蒙中醫治療慢性病的優勢和特色得到進一步發揮。下一步，蒙醫醫院將加強與內蒙古國際蒙醫醫院（我國最高蒙醫水平醫療機構）的對口支援關系，同時，提升與北京天壇醫院的遠程醫療會診服務能力，積極引進先進的管理經驗，學習先進的醫療技術，全面提升我旗蒙醫醫院的競爭實力、綜合能力和影響力。二、計劃生育工作開展情況全旗現居住總人口？人(包括旗外流入人口)，已婚育齡婦女？人，總出生？人，符合政策生育率？%，出生嬰兒性別比？。認真組織旗鄉村開展全面兩孩政策目標人群摸底調查工作，截至目前，已對全旗？個育齡家庭進行了生育意愿調查，其中有生育意愿家庭？個，計劃今年生育的家庭？個，已登記？戶。（一）低生育水平持續穩定。落實黨政領導“一把手”親自抓、負總責管理機制。旗與鎮、鎮與村，層層簽訂責任狀，嚴格落實了目標管理責任制和一票否決制。年初召開全旗衛生計生系統業務工作會，全面落實調整完善生育政策工作部署。加強部門協調配合，全面落實成員單位責任。公安部門密切配合計劃外核查工作，旗鄉兩級均配備了計劃生育行政執法人員，開展計劃生育行政執法工作。我旗歷年來政策外生育對象為？戶，現已立案征收？戶，未征收？戶，征收第4頁共15頁率為？%。為切實提高社會撫養費征收率，我旗正在修改完善社會撫養費征收辦法，下一步將通過與法院配合采取“整村推進”的方式，依法開展社會撫養費征收工作。同公安、工商、食藥、婦聯等部門召開專題會議，研究部署“兩非”專項治理行動，4月份，組成督查組深入各蘇木鎮醫療衛生計生機構、個體診所和藥店開展了打擊“兩非”聯合專項整治行動，未發現“兩非”違法行為。通過政府網站、電視臺、微信等平臺，加大全面兩孩政策、國情、國策的宣傳教育力度。通過這些手段引導群眾按政策生育，繼續保持了低生育水平。（二）“創建幸福家庭活動”深入開展。根據《市衛生計生委“新家庭計劃—家庭發展能力建設”項目試點工作的實施方案》，結合我旗實際，以？團結社區為平臺，確立了五大部門（衛生計生局、文明辦、教育局、民政局、就業局）通力協作，四大社團（？？？？）有力助推、三大機制（經費保障機制、部門協作機制、考核評價機制）全力保障，五大板塊（家庭保健、科學育兒、養老照護、家庭文化、致富發展）同時推進的工作機制。全面開展了“新家庭計劃—關愛青少年健康”系列活動，“母親健康、兒童安全、家庭幸福”系列活動，5.15國際家庭日-健康家庭行系列活動等。6月下旬開展了“幸福家庭”評選活動，表彰獎勵“幸福家庭”5戶。201X年又申報了獨貴塔拉鎮向陽社區為第二批“新家庭計劃——家庭發展能力建設”項目，結合實際制定了實施方案和年度工作計劃。（三）利益導向惠民利民政策全面實施。201X年我旗獎勵扶助已兌現6項，涉及？人？元，未兌現養老補貼1項，涉及？人，？萬元。201X年各項獎勵扶助新增？人、退出？人，共確認受益對象？人第5頁共15頁次。201X年孕前優生檢查目標人數？對，其中農村夫婦？對，城鎮夫婦？對。（四）計劃生育公共服務能力日益顯現。積極推進人口信息化和生育服務證制度改革。通過入戶采集、辦事采集、服務采集和各部門建立了完善的信息交換、共享機制，動態掌握人口變動信息，及時更新和完善全員人口數據，分析及研判重點數據指標。取消二孩生育審批，制定出臺了《杭錦旗生育服務證制度改革實施方案》，實行登記制度，并將生育服務證制度改革納入各蘇木鎮年度目標考核，明確了目標任務、職責分工和時間表，細化改革措施，加強監管，加大考核比重，督促基層認真落實。利用行政權力審批動態清單系統、各級政務網及政務公開欄，及時發布計劃生育方面的辦事流程和服務項目，為群眾提供了方便、快捷的服務。公布了各級衛生計生部門維權電話，并設立投訴信箱，廣泛接受群眾監督。為確保年內建成生育服務證網上辦理系統，推行網上辦事，建立了計劃生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等一系列信息交換共享服務機制。推動流動人口服務管理，制定出臺了《？？？流動人口基本公共衛生計生服務均等化實施方案》，推行社區流動人口“六卡”服務模式，全面開展流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作，著力落實基本公共衛生服務項目中的流動人口健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本公共服務，實現流動人口基本公共衛生計生服務項目城鎮流動人口全覆蓋。三、衛生計生基礎工作進一步夯實（一）醫療質量和監管水平持續提升。成立了醫療質量督導組，不定期對各醫療機構（包括村衛生室）從基礎質量管理（通過思想政第6頁共15頁治教育、質量教育、管理規章制度的落實和獎懲）、環節質量管理（就診到入院、診斷、治療、療效評價及出院等各個醫療環節）、終末質量管理（以數據為依據綜合評價醫療終末效果）開展醫療質量督導。開展臨床路徑管理和優質護理，加強醫院感染控制、抗菌藥物規范化使用、精神**品管理和醫療廢棄物處理，醫療質量安全監管工作不斷強化。扎實開展京蒙對口支援等項目，醫療服務能力不斷提升。深化“平安醫院”和“群眾滿意的衛生院”創建活動。各醫療機構制定了人防、物防、技防應急措施，認真化解和處置各種突發事件和矛盾糾紛，醫療質量安全監管工作不斷強化。旗醫院、蒙醫院均達到“平安醫院”建設標準。201X年，？中心衛生院獲得“全國群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號。今年，正在積極將？中心衛生院建成“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。（二）疾病預防控制和婦幼保健工作成效顯著加大疾病預防控制力度，加強重點傳染病的檢測。共報告法定傳染病？種？例，報告發病率為？，無甲類傳染病報告，無死亡病例報告。孕產婦系統管理？人，產婦系統管理率？；住院分娩活產數？人，住院分娩率？；高危產婦？人，高危產婦系統管理？人，高危孕婦管理率？。（三）愛國衛生、宣傳教育和衛生應急工作深入開展結合“十個全覆蓋”，繼續開展自治區衛生嘎查村創建工作。按照自治區級衛生鎮創建的總體要求，各蘇木鎮、管委會結合自身實際，積極開展了衛生村（嘎查）創建工作，到目前為止，已有3個嘎查村正在進行前期準備工作，下一步將進行自治區衛生嘎查村的申報。結合“國家健康城市”創建的契機，采取宣傳欄、講座、短信等多種形式進行大力宣傳，利用典型引路，全面開展“健康基礎工程”建設。深入推進第7頁共15頁“健康社區”、“健康學校”、“健康醫院”、“健康機關”達標活動，以創促建、以點帶面，有步驟的打造健康城市建設示范基地。現已初步擬定創建一個健康社區和一個健康單位為健康示范基地，下一步將進行集中打造。嚴格衛生綜合監督，動態掌握食品、公共場所、生活飲用水、學校衛生等衛生監督協管服務對象的情況，為衛生監督工作的開展和績效考核提供可靠依據。嚴肅查處非法行醫、亂收費等違法違規行為，食品安全風險監測和生活飲用水監測達到全覆蓋，定期公開中心城域水質檢測報告，努力維護了廣大人民群眾的健康權益。開展了疫苗購置、使用專項監督檢查工作，確保疫苗接種安全。（四）學科和人才隊伍建設得到加強通過落實對口支援、醫療機構托管、協管政策，有效引入了先進管理經驗、技術力量，有效提升了醫療服務能力。全面開展全科醫師、住院醫師、訂單定向培訓及鄉村醫生在崗培訓、學歷教育、資格考試等形式，提高了醫務人員的技能。落實了鄉村醫待遇，培養了一支扎根農村牧區的鄉村醫生隊伍。今年，旗人民政府通過以政府購買服務形式公開招聘？名專業技術人員，目前報名已結束，正在準備筆試，這將極大緩解我旗衛生專業技術人員短缺問題。（五）衛生計生信息化建設不斷加快旗直醫療機構均已部署了醫院管理（HIS）、檢驗（LIS）、影像（PACS）三個基礎信息系統。基層衛生院公共衛生服務信息系統改造升級按照市級統一要求有序推進，計劃將標準化嘎查村衛生室納入一體化管理，在信息網絡具備條件的嘎查村衛生室推廣即時結報工作。四、加強黨建和黨風廉政建設認真貫徹從嚴治黨1+3制度體系，召開全旗衛生計生系統黨風廉政建設暨業務工作會,會議統籌安排部署了系統黨風廉政建設工作和各項業第8頁共15頁務工作，黨組書記與領導班子成員及各支部負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》，建立黨建工作責任清單、問題清單和整改清單，將各項黨建任務逐項分解到人。全面落實黨風廉政建設主主體責任，領導班子成員“一崗雙責”，始終堅持“一把手”親自抓、負總責，定期安排部署，研究推進黨風廉政建設工作運行制約機制常態化。深入開展“兩學一做”學習教育，認真開展“三好一滿意”活動，各項惠民工程深入推進。認真落實黨內監督條例，全面推行黨務、政務、業務公開，嚴格落實“三重一大”決策制度。面向社會公開權力清單、辦事流程和辦理結果，積極幫助群眾解決實際問題。健全完善工作制度，嚴格“九不準”要求，大力開展行業作風專項整治，政風行風明顯改善。附送：xxx同志在全市招商引資再動員大會上的講話xxx同志在全市招商引資再動員大會上的講話講話稿民營招商xxx同志在全市招商引資再動員大會上的講話xxx同志在全市招商引資再動員大會上的講話牢牢抓住加快發展這個第一要務，全面把握不可多得的歷史機遇，切實增強招商引資的責任感、危機感和緊迫感要進一步增強招商引資的責任感。當前，對池州來說，堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展、富民強市這個第一要務，就是要堅持以招商引資為中心，抓擴大開放，抓增加投資。總結近幾年發展的經驗，很重要的一條就是開放搞活，依靠外力、依靠增量來推動發展。加快池州現階段乃至第9頁共15頁今后相當長一段時期的發展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠開放，靠外來投資。市委、市政府把今年定為“招商引資年”，用意就在這里。要進一步增強招商引資的危機感。招商引資，環境是第一要素。一個地方環境的優劣，又取決于當地干部群眾思想解放的程度。從１９９９年到現在，我們持續不斷地開展了幾次全市范圍的解放思想大討論，不斷推動思想解放、觀念變革，使池州的發展環境逐步得到了改善，全市的招商引資工作也隨之逐步地向前推進。縱向看，每一個階段都有新的變化。但是，放到與市場經濟發展要求和國際規則接軌的高度橫向比，我們的投資環境在體制要素、制度要素的建設上還遠遠不夠。我們為外商提供的是什么樣的服務？服務到了什么程度？與外地相比還有哪些差距？為什么外來投資在我們這里總有這樣那樣的阻力，根子還是在思想觀念層面上，在思維方式上。在市場經濟體制已經逐步完善的今天，資本的流動絕對是按市場規則運行的。必須從思想觀念上進一步破舊立新，盡快建立起適應當前招商形勢的政務環境、市場環境，牢固樹立不管誰搞、能交稅就行，不管誰交稅、交給我就行的思想，擴大招商，加快發展。要進一步增強招商引資的緊迫感。隨著我國加入世貿組織，新一輪利用外資和招商引資的競爭已全面展開。很多地方在不斷創新招商思路，改進招商方法，提高招商水平，構筑起了承接外來投資的高位平臺。他們通過營造自己的優勢，吸引了許多外來投資，已經取得了令人矚目的成績，甚至實現了快速崛起。我們招商引資起動慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競爭中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項目，那么在區域發展不平衡加劇的開放型經濟格局里，我市經濟發展對投資需求的矛盾將更加突出，加快發展、富第10頁共15頁民強市的目標將難以實現，差距將越來越大。各級各部門必須充分認識形勢的嚴峻性，高度重視招商引資工作，進一步改善投資環境特別是投資的軟環境，在這一輪招商引資的起跑線上，迎頭趕上。要搶抓機遇，全方位推進招商引資。我們擴大開放、招商引資正面臨著難得的歷史機遇：一是沿海發達地區產業梯度轉移在加速，隨著國外的產業特別是制造業向我國沿海發達地區的轉移，沿海的優勢企業在加速向我們中西部地區實施低成本擴張，這已形成氣候。二是長江三角洲經濟區的經濟強勢在進一步凸顯，這個區域集聚著我國一大批最具國際競爭力的企業群、產業群，我們可以近距離靠大靠強。三是我國的經濟增長方式正在轉變，不僅是資金、技術、人才等生產要素的流動在加快，而且采用先進的管理體制、機制和方法也正在成為省內外、市內外企業的自覺追求。我們必須搶抓機遇，充分發揮資源優勢、區位優勢、勞動力優勢，充分發揮比較優勢和后發優勢，在更寬領域、更深層次上推進招商引資。進一步強化中心意識、大局意識、服務意識，營造有利于招商引資的軟環境，不斷增強對外來投資的吸引力市委、市政府已經作出《關于進一步整治和改善經濟發展環境，加大招商引資力度的決定》，出臺《關于建立和實行進一步改善招商引資軟環境部門責任制的若干意見》，建立招商引資項目領導聯系制度。各級各部門要認真貫徹落實。要進一步推進政府職能轉變和行政管理創新。要將政府的工作重心由管理向服務轉移、由微觀控制向宏觀調控轉移，特別是要給企業的發展提供全方位、多層次、細致入微的服務。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。當務之急，就是要進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。市委、市政府已經決定，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨第11頁共15頁礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要一律取消；目前保留的審批項目要再凍結５０％。要堅決取消不合理收費項目，對國家規定的行政事業性收費項目，凡進入地方財政的，各有關部門一定要按最低標準征收。對行政審批制度改革和收費項目的清理，各部門必須不打折扣地執行。要切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務質量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務承諾制，在審批和服務的所有環節都要依法行政，文明執法，及時辦理。要切實增強誠信意識。市場經濟是信用經濟。各地要吸取有些發達地區信用危機的教訓，把信譽建設放到軟環境建設的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向對方說明情況，爭取外商理解。今后對引進來的項目而沒有辦起來的，對辦起來最后又走掉的，都要認真分析原因，查清責任。４、要強化監督和整治。要進一步加強對政府服務的輿論監督和群眾監督，新聞媒體對軟環境部門責任制的執行情況要進行跟蹤報道，對嚴重影響經濟發展環境的典型事例公開曝光。要對部門服務質量開展民主評議活動，對社會各界評議得分最低的部門實行末位懲戒，對主要負責人和領導班子進行誡免或就地免職。同時要嚴厲打擊損商、擾商的地方惡勢力，依法維護外商投資安全和人身安全。切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質量和水平１、要突出全要素招商。要積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業以各種形式參加招商活動，不僅要抓好國有企業的招商引資工作，也要抓好民營企業、第12頁共15頁個私企業的招商活動；不僅要大力引進內資，省外市外資金，更要下功夫直接引進外資，盡快突破我市直接引進外資長期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻長江三角洲特別是江浙滬，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業，跟蹤國際５００強和國內著名大公司和上市公司投資動向，力爭引引大企業、上大項目。在投資方向上，要以生產性項目，特別是工業項目為主。在招商過程中，要結合實際，突出特點，推出亮點，打好“四張牌”，提高命中率。一要打好“名優”牌，把優強企業和名牌產品推出去招商，以大引大，以優引優。二要打好“資源”牌，利用本地資源優勢，以“特”引商。三要打好“存量資產”牌，對一些虧損嚴重，甚至資不抵債的企業的存量資產要縮水拍賣和出售，優化存量，對外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，辦好現有外商企業，用最有說服力的投資指南，以商引商。要創新招商方式。要改變過去招商主要依賴會展招商的方式，大力推行以商招商、網上招商、親情招商、中介招商和專業招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統的“三資”形式外，應積極采用兼并收購、資產重組、證券投資和ＢＯＴ等形式。要注重研究國內外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。各級計委要會同有關部門研究國家產業政策，結合我市資源和產業規劃編制池州市招商項目產業目錄，明確鼓勵項目、一般項目和禁止項目。特別是資源性開發項目，要堅持資源跟著項目走、優質資源配優勢項目的原則確定，并要達到一定規模，切忌盲目開采，浪費資源，破壞環第13頁共15頁境。要突出個性化定