物業管理住宅小區創建平安小區的實施方案（征求意見稿）為認真貫徹落實區委平安建設工作會議精神，進一步夯實平安建設基層基礎，推動平安建設向更廣領域、更深層次、更高水平邁進，根據**文件精神，經研究，特制定本實施方案。一、指導思想以平安小區創建活動為切入點，以“專群結合、預防為主”為原則，以共建共治共享為導向，以防范化解影響安全穩定的突出風險為重點，不斷推進理念思路、體制機制、方法手段創新，推動提升平安建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，使居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。二、工作目標以“三升三降”（小區業主安全感不斷上升、幸福指數不斷提升、服務滿意度不斷提升，重大刑事案件下降、群體性上訪事件下降、重大安全事故下降）為目標，發動居民群眾廣泛參與平安小區建設，推動社區治理更加智能專業、安全管理更加精細科學、居民生活更加安全便捷，防范和抵御安全風險的方法和手段更為有效，社會治安防控體系根基進一步夯實。202*年底前，在區中心城區率先試點平安小區創建，并確定一定比例的平安小區創建示范點。202Ａ年至2023年，按照“可學習、可復制、可推廣”的要求，全區各街道物業管理住宅小區創建平安小區的比例逐年遞增，至2023年底前，實現創建工作全覆蓋，創建示范點進一步增加，同時總結經驗、取長補短，星級評定達標占比80%以上。2024年底前，全區各街道物業管理住宅小區全面完成平安小區創建，影響安全穩定的突出風險有效降低，長效機制逐步建立，有序、安全、精細的社區治理氛圍逐步形成。各鎮可根據實際情況開展平安小區創建工作。三、資金來源按照“居民出一點，社會籌一點，政府補一點”的方式，多方籌措資金，形成共建共享的創建氛圍。1.新建且在保修期內的物業管理小區，由建設單位落實資金。

2.小區交付且已過保修期的，可根據相關規定申請動用物業專項維修資金，未建立物業專項維修資金的，可補繳后實施，按相關規定予以財政補貼。3.根據小區實際，也可申請動用物業保修費或協調建設單位動用物業保修金，鼓勵引入社會資本實施創建。四、主要任務著力解決物業管理住宅小區在人防、技防、物防、心防、安防五方面的突出問題和薄弱環節，實施“五防”提升工程，逐步構建起較為完備的治安防控網絡。（一）人防提升1.加強督查檢查，督促物業服務企業健全物業管理各項制度，尤其是執勤巡邏、門崗登記、秩序引導、人員面貌等保安保序執行情況；加強和完善物業服務企業和物業項目經理信用信息建設，加大信用信息運用，落實和完善物業服務“紅黑榜”制度；加強人員培訓，普及物業管理相關政策，提高從業人員專業技能和職業素養。（牽頭單位：區住建局、屬地鎮街）2.加強專業人員管理，檢查、督促物業服務企業嚴格落實消控室相關制度，包括人員上崗、實操能力、器具配備情況等；組織開展專業培訓。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：屬地鎮街）3.開展物業技能比武競技賽，采用理論考察和秩序維護、安全保障、客戶服務、環境保潔等實操項目，并設置現場解難題、路演等環節，展示物業行業風采（牽頭單位：區總工會、區住建局）4.構建和完善黨建引領下的多方聯動運行和議事協商機制，深入開展“交叉任職”，探索形式多樣的物居業協同治理工作法，以解決痛點、難點為突破口，形成共駐共建共治共管的聯動機制。（牽頭單位：屬地鎮街）（二）技防提升5.加強公共區域安全管理，利用信息化手段，建立完善人員出入管理、車輛出入管理、人臉識別、車臉識別、視頻監控、電子巡查等系統，系統管理平臺數據及時傳送至公安機關智能化管理平臺；加強住戶安全，有條件的小區在樓棟單元門口建設帶人臉識別功能的可視對講門禁系統，完善緊急報警、求助機制；加強周界電子防護，在小區周界圍墻、柵欄、與外界相通的水域、易攀爬管道等部位，應用視頻偵測、生物磁場感應、紅外、微波等多種傳感技術，設置報警裝置，無盲區、無死角；引入“云鷺灣”平臺，依托大數據、人工智能、物聯網打造出租房、公租房、公寓房管理的物聯網生活服務平臺。（牽頭單位：區公安分局，配合單位：屬地鎮街）6.加強電梯安全管理，相關人員持證上崗，按要求定期進行年檢、維護、保養工作，工作記錄齊全，并建立有效的管理措施和完善的工作機制，運行狀態良好。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：屬地鎮街）7.加強設備機房管理，按要求進行巡查、維保，工作記錄齊全，管理措施和工作機制完善，設施設備運行狀態良好。（牽頭單位：自來水公司、電力局）（三）物防提升8.消火栓、自動滅火系統、火災自動報警系統、防排煙系統等消防設施設備完好可使用，巡檢記錄完善；車輛停放有序，消防車通道、公共樓道及登高場地暢通、無堵塞；規范電動自行車停放和充電行為，降低消防安全隱患。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：屬地鎮街）（四）心防提升9.加強平安小區建設相關法制宣傳，普及治安安全防范知識、反電信網絡詐騙等內容，增強居民群眾法制意識和安全隱患防范意識，防微杜漸，積小安為大安。（牽頭單位：區司法局、區公安分局、屬地鎮街）10.積極組建志愿者團隊，廣泛組織開展平安志愿活動。（牽頭單位：區政法委、區民政局）（五）安防提升11.做強社區矛調工作站，做優心理輔導暖心室，突出源頭管控，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。（牽頭單位：區信訪局、區矛調中心、屬地鎮街）12.加強住戶信息排摸，尤其要加強流動人口和出租房管理，提高住戶信息準確率；組織開展治安防范相關培訓，提高人員安全防范意識。（牽頭單位：區公安分局，配合單位：屬地鎮街）13.組織開展消防安全知識培訓和消防演習。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：屬地鎮街）14.推動電梯安全綜合保險“保險+服務”擴面。（牽頭單位：區住建局區、區市場監管局、區金融辦，配合單位：屬地鎮街）15.做好特殊重點人群排摸管控。（牽頭單位：區公安分局、區司法局、區衛健局，配合單位：屬地鎮街）16.做好公共衛生風險防范，落實常態化防疫工作。（牽頭單位：區衛健局、區公安分局，配合單位：屬地鎮街）五、實施要求（一）加強組織領導。平安小區創建工作在區平安小區創建工作協調小組統一領導下開展，各部門、各鎮街要建立完善工作制度，細化明確責任分工，分解落實目標任務，強化聯動形成合力，確保平安小區創建工作按目標推進、按計劃完成。各鎮街還要注重通盤考慮，加強統籌協調，落實屬地管理的主體責任。（二）強化信息保障。平安小區建設工作是平安建設的重要組成部分，根據區平安小區創建工作協調小組要求，建立由區委政法委、區住建局、區公安分局、區信訪局、區市場監管局、區矛調中心、消防救援大隊等部門及各鎮街組成的平安小區創建釘釘工作群組，相關單位確定具體負責人和聯絡員，加強工作對接協調和信息實時傳達，形成工作合力。（三）突顯工作成效。各鎮街做好轄區內平安小區創建申報工作，負責三星及以下平安小區的評定驗收和三星以上平安小區的組織推薦，區平安小區創建工作協調小組根據鎮街的推薦，負責三星以上平安小區評定工作，結合全區物業常態化巡查組織動態抽查，并發文通報。（四）注重宣傳引導。各部門、各鎮街要加強宣傳發動和信息收集