數字生活新服務樣板縣實施方案為順應數字技術創新和生活性服務業加速數字化轉型升級趨勢，以新服務助推數字化改革、帶動新消費，加快建設現代消費體系，按照**文件精神，結合實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以“最多跑一次”改革為牽引、以數字化變革為動力，聚焦數字商貿、數字政務、數字文旅三大重點數字化轉型領域，以數字政府撬動數字經濟、數字社會、數字生活建設，著力打造數字化“樣本”縣域標桿。二、基本原則（一）政府引導，市場為主。堅持政府推動，生活性服務業市場主體帶頭，其他市場主體、經營主體上下聯動、協同運作，發揮市場在生活性服務業數字化改革中的決定性作用，突出市場主體地位。（二）統籌規劃，創新發展。將數字化轉型作為生活性服務業提質增效的重要引擎和技術支撐，不斷優化生活性服務業發展，打造更加高質量和現代化的生活環境、消費環境和營商環境。（三）精準施策，統籌推進。堅持共性共存、個性差異，結合我市實際情況，以數字化改革為總要求，推進重點領域、重點任務攻堅，多措并舉、分類施策，實現各項改革持續深化。三、主要目標到202c年，全市網絡零售額突破600億元，網絡零售額占社會消費品零售總額的比值達90%以上，數字生活新服務營業收入年均增長20%以上，對服務業增長貢獻達50%以上，生活性服務業基本實現數字化。四、發展重點（一）數字商貿1.提升批發零售業。深化傳統批發零售業改造提升行動，支持企業上云、商店上網、商圈上線，鼓勵綜合體、商品市場、大中型商場、超市、連鎖店和其他生活性服務業場所進行人、貨、場云化改造，推動線上線下雙向融合，促進商貿流通業創新發展、轉型升級。加快發展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體為特征的新零售。到202c年，力爭培育省級新零售示范企業5家。(責任單位：商務局、開發區、各鎮<街道>）2.打造高品質智慧商圈。聚焦商圈服務便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化“五化”要求，結合商業網點規劃，突出高品質生活主軸，推進商圈智慧商務、智慧設施、智慧服務、智慧營銷、智慧環境、智慧管理等“六大”場景應用創新，實現政府公共服務和商圈場所公共服務有機融合，促進商圈經濟繁榮、品質高端、服務齊全、智慧共享。到202c年，力爭創建10條夜間經濟特色街區。(責任單位：商務局、開發區、各鎮<街道>）3.引進電商新業態。培育壯大社交電商、直播電商等新業態新模式，打造特色直播電商集聚區，強化直播電商人才培養以及新零售有關人才招引，推動直播電商業態健康有序發展。加大引進和培育跨境電子商務進出口企業、物流企業、跨境綜合服務企業等市場主體，發展跨境直播、自建站等業務模式，提升跨境電商新業態應用率。引進和培育便民惠民利民、具有示范引領效用的數字生活開放平臺。到202c年，力爭培育1個在全域具有影響力的數字生活服務平臺。(責任單位：商務局、開發區、各鎮<街道>）（二）數字政務1.推進政務服務數字化改革。一是鞏固“桐企服”企業綜合服務中心建設。聚焦企業全生命周期全鏈條“一件事”，迭代升級“桐企服”功能，建立“桐企服”線上平臺，在后臺形成“整體、智慧、互聯”支撐系統，建立起企業綜合服務和大數據分析機制。深入實施優化營商環境“10+N”便利化行動2.0版，鞏固提升“網上辦”“掌上辦”成果。二是推動“一件事”集成改革。聚焦個人全生命周期“一件事”，加快推進線上線下“一窗一網受理，集中集成服務”。推動跨部門事項“集成辦”，推動高頻事項智能“網上辦”。三是推動政務服務“就近辦”。加強鎮（街道）政務服務中心標準化建設和政務服務能力建設，推進民生事項“就近辦”。將“單人多次”頻發的民生事項辦理終端距離縮短至15分鐘內，公安、社保醫保、民政等民生事項全業務下沉至鎮（街道）辦理，60%的辦件量在鎮（街道）、村（社區）完成。四是推動政務服務“異地通辦”。鞏固嘉湖一體化“通辦圈”建設成果，完善與南潯區通辦合作機制，加快建立政務服務“杭嘉一體化”，推進·南潯·吳江“通辦三角區”建設，構建與江蘇如東縣等地的政務服務“跨省通辦”聯動體系，以企業需求側為導向，探索政務服務“跨國通辦”。(責任單位：政務數據辦、開發區、各鎮<街道>）2.深化智能數字化平臺應用。建設應用一體化智能化公共數據平臺，打造“掌上辦事”“掌上辦公”便捷城市。創新“浙里辦”APP特色應用場景，開設“浙里辦”城市頻道，積極探索電子證照等辦事業務場景；提高“浙政釘”微應用服務質量，推動各類政務工作移動化、協同式辦理。深化“桐行通”從智控、到治理、到服務迭代升級，向社會管理、生活服務、大數據應用領域延伸，形成“整體智治”下數字化綜合服務平臺。從三個層面探索“一碼通城”：一碼通辦，借力一體化智能化公共數據平臺，融合創新本地應用，一碼記錄個人信息，政務服務“碼上辦理”；一碼通管，在縣級治理層面實現跨部門的數據共享、業務協同，突出“以碼管人”“以碼管房”，融合“三治”網格，實現精準治理；一碼通享，圍繞市民衣食住行，推廣“政務服務”“出行服務”“社區服務”“健康服務”“生活服務”五大類30多種應用場景，實現“百姓智享”服務。(責任單位：政務數據辦、發改局、公安局、民政局、交通運輸局、衛生健康局、開發區、各鎮<街道>）3.推進“五個一”智慧城市體系建設。建設“五個一”智慧城市體系，即：“一個城市大腦”“一張時空地理信息圖”“一個大數據平臺”“一個物聯感知體系”“一個數據安全系統”的新型智慧城市體系，進一步強化數字化基礎設施，豐富各類數字化應用場景，讓城市更智慧。加強信息化項目預審和驗收，以整體化、集約化、精準化推進智慧城市建設。打造十大智慧應用場景。圍繞黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治，重點打造十大數字化應用場景，即數字黨建、數字治疫、數字孿生、數字治理、數字生態、數字營商、智慧交管、智慧社區、智慧出行、智慧醫療，全面提升社會治理現代化水平和人民群眾獲得感，努力形成更多標志性成果。（責任單位：政務數據辦、法院、檢察院、政法委、發改局、經信局、網信辦、公安局、司法局、交通運輸局、商務局、衛生健康局、醫療保障局、生態環境局分局、開發區、各鎮<街道>）4.加快民生治理領域數字化應用。打造生活垃圾智能回收平臺“桐拾袋”。接入支付寶APP開通線上預約功能，同步設置分類索引、積分兌換、分類知識等程序，市民可一鍵預約、上門回收。通過二維碼預約袋，對回收垃圾進行溯源追尋，有效識別、分類研判用戶分類情況。平臺內對用戶回收量及回收次數進行實時跟蹤監測，可對垃圾回收種類及回收量、用戶小區分布進行研判。平臺對回收物進行分揀并按實時價格發放積分，積分支持本地線上及實體超市消費使用。依托“桐拾袋”生活垃圾智能回收平臺，通過擴大回收服務覆蓋、提升日均回收單量等手段，進一步推進生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，實現生活垃圾智能化與服務群眾便利化雙重效益疊加。（責任單位：分類辦、開發區、各鎮<街道>）（三）數字文旅1.推進文廣旅體領域數字化應用。豐富民宿、景區、場館、百縣千碗旅游美食、精品線路等優選旅游要素信息，跨部門跨層級整合旅游公共服務信息。共享重點景區游客量飽和度、綜合評價、天氣預警、區域宜游指數等監測數據。匯聚整合行業領域大數據，加強對景區、文博場館、文物保護單位等經營主體的運營監測，構建旅游政務運營新模式。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、開發區、各鎮<街道>）2.完善數字文旅體應用服務平臺建設。持續完善文旅體數據采集的精度與廣度，在規范業態資源信息的基礎上，增加采集企業信息、服務信息、活動信息等內容，并加強對橫向部門、省市、景區等數據的共享，基于政務“一朵云”，形成上下貫通、左右聯通、數據共享、資源豐富的市文旅體數據倉。整合全市文旅體業態數據，創新數字化應用場景，建設文旅宜游指數分析系統、大數據分析報告系統、移動端決策分析（掌上文旅監測）等系統，實現多終端多維度全覆蓋的信息管控，對文旅產業的動態進行精細化閉環監管。開發云圖片庫管理系統與景區海報服務小程序，滿足政府、企業、游客三方對于市文旅美景媒體素材庫共建共享的需求。推出行程助手，融合本地特色的景區、場館、演出、食宿，通過智能算法為游客定制個性化行程產品。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、開發區、各鎮<街道>）3.推進文旅數字服務體系建設。建設文旅體活動預約預定系統、數字場館（線上展館）、公共服務一張圖等應用，實現對游客和本地居民的高質量公共服務。打造全域旅游數字服務平臺，并持續加強平臺內容及產品日常運維，創新豐富服務內容，融合本地文化特色的景區、場館、演出、食宿，通過智能算法為游客定制千人千面的個性化行程產品，從而帶動文旅資源數字化、打造全省領先的文旅數字生活服務體系。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、開發區、各鎮<街道>）五、保障措施（一）強化組織協調。各單位要高度重視數字生活新服務工作推進，全力抓好各項任務落實，推動措施有機銜接、統籌推進，按照方案要求和職能分工，全面協同抓好項目落實。同時要抓緊制定推行數字生活新服務細化方案，加強項目清單化管理，對各項任務實行全程跟蹤問效。（二）加強規范管理。在數字生活新服務工作推進過程