中國生育保險現狀分析（附特點、發展歷程、參保人數、基金收支及險種整合SWOT）

一、生育保險意義、特點及發展歷程

生育保險又稱生育險，是人類在社會生活中必不可少的保險之一。我國通過立法將生育保險上升為生育的職工提供一定補助的保障政策，生育保險主要包括生產補助與生產時所享受的醫療待遇，以此來保障生育期間員工因無法勞動而減少的收入與醫保。生育保險制度降低了女性勞動力所承擔的生育風險，同時避免了女性因生育造成母嬰乃至家庭生活水平的降低，對于社會穩定和諧有重要幫助。

生育保險雖然也是社會保險當中的一種，但是其具有很多較為明顯的特點，與其它的社會保險項目之間，存在著較大的差異。

新中國成立以來，我國的生育保險制度發生了歷史性的變革，實現了從國家保險模式、單位保險模式向社會統籌模式的轉變，從無到有我國生育保險制度不斷調整、改革與完善，經歷了國家生育保險初期、單位生育保險時期、社會統籌生育保險探索時期以及生育保險制度改革與完善期四個階段。

二、生育保險參保及享受待遇人數情況

生育保險其實是對處于妊娠或生產過程中的勞動人員提供生活與物質上保障的幫助，其是一種有利于民眾的社會政策。該保險存在的價值在于通過向孕期在職工人給予生育津貼、醫療待遇與產假的同時，協助職工們恢復勞動能力，重新返回原職業崗位。

2010—2019年的10年間，我國參加生育保險人數從2010年的12335.9萬人增長到2019年的21432萬人，生育保險覆蓋面逐漸擴大，但是現階段我國生育保險覆蓋范圍只有城鎮企業的已婚女職工，忽略了其他的群體，城鄉居民、非正規就業婦女、流動婦女被排除在制度之外，生育保險實際覆蓋率具有很大上升空間。

《2020-2026年中國生育保險行業市場分析預測及投資戰略咨詢報告》顯示：我國生育保險作為社會保險重要內容之一，其待遇主要通過生育保險社會統籌、用人單位自行負擔等方式實現，生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼，2010-2019年我國享受生育保險待遇人數總體持上升態勢，2019年底我國享受生育保險待遇人數為1136.4萬人，同比增長4.39%。

三、生育保險基金收入、支出、結余情況

生育保險的基金來源主要是企業，由企業按照所屬職工工資總額的一定比例繳納生育保險費用，近10年來，我國生育保險基金收入和支出數額整體均呈上升趨勢，截止2019年，我國生育保險基金收入達861.4億元，支出792.1億元。

受“全面放開二孩”政策影響，2016年生育保險基金累計結余量出現近年來首次減少，達到675.9億元，較2015年減少8.5億元，截至2019年底我國生育保險基金累計結余619.3億元，同比增長6.46%。

四、生育保險與城鎮職工基本醫療保險整合SWOT

根據當前國務院關于生育保險、醫療保險合并的意見，要求在2019年底實現兩險合并，在參保登記、基金運行、征繳管理、監督管理、經辦服務等方面，均實現良好的統一和一體化的運行。在未來的兩項合并發展中，將會進一步重視對險種的保留和待遇的保障，保持原有生育保險規定的待遇不便，只是改變了經辦渠道，但參保范圍、保障項目、支付水平等都沒有改變。

五、生育保險制度存在問題及建議

生育保險制度具有重要的社會作用，其發展和完善對企業由于負擔生育費用的不均衡引起的市場競爭不公平，進而導致的一系列社會經濟問題能夠起到很大的緩解作用。當前，我國生育保險制度正在日益完善，但是隨著市場經濟發展速度的不斷加快，由于我國實行生育保險制度時間較短，因而在覆蓋范圍、保險待遇、立法程度、管理制度等方面，依然存在著一些問題。

婦女在人類發展歷史中有著重要的作用，其有著繁衍生命的重要責任，對于社會進步貢獻非常大，但是從目前的實際情況來分析，對于婦女權益的保障還存在很多的問題沒有得到解決，這就需要全面的落實生育保險