分析2022年中國煤炭行業發展影響因素目前我國煤炭行業進展主要存在8個方面的制約因素：

（1）煤炭開采條件極其簡單，開采難度越來越大。地質條件極其簡單，煤礦地應力高、變化梯度大，瓦斯含量高、煤與瓦斯突出災難嚴峻，地質小構造多，探測難度大。平均開采深度600m，且每年以8～12m的速度遞增（東部地區為10～20m）。華南、華東礦區的急傾斜煤層、極薄煤層的開采難度極大。

（2）缺乏與煤炭行業在國民經濟中重要地位相適應的政策環境。煤礦關停并轉、淘汰落后產能配套資金政策不完善。非完全成本的核算方式，嚴峻影響煤礦企業自我進展的力量和礦井防災減災的力量。對于資源條件差、經營環境差的煤礦，仍在無政策條件下，且面臨平安、資源和環境的壓力下進行生產。

（3）煤炭行業作為深部地下作業行業具有其特別危急性，職工平安健康愛護投入不夠。我國90%的煤炭資源僅適合井工開采，瓦斯突出、水害、熱害、沖擊地壓等問題日漸突出。一味追求產量的無序進展模式降低了國家和企業的平安投入力度。各種重大及特重大平安事故頻發，礦工傷亡嚴峻；塵肺病等職業病發病率居高不下，患病礦工的后續治療及療養難以保障。

（4）管理體制與機制不協調不完備。管理機構的頻繁更迭造成煤炭行業進展戰略與產業政策缺乏前瞻性、長期性與穩定性?，F有分散管理模式導致各管理部門間缺乏有效的協調機制，政出多門造成行業管理混亂，效率低下?？v向管理體制弱化國家管理職能，助長地方愛護主義，不利于國家有關煤炭資源管理與開發。

（5）煤礦企業間公正競爭的市場環境缺乏監管。受資源品位、區位和地質條件影響，不同企業生產力量、生產裝備水平、平安生產狀況、環境影響狀況、生產成本掌握、政策受益程度存在顯著差異，最終導致不同企業間嚴峻缺失公正競爭環境，煤炭市場監管機制缺位。

（6）人才缺乏，職工受教育程度低，一線工人待遇差。全行業專業性管理和技術人才比例明顯偏低；2022年，地礦類人才僅占專業技術人員總數的27%。煤炭全行業平均受教育程度不到9a。無健全的勞動保障和工資協商機制，職工待遇低。2022年，大型煤炭企業職工平均工資為4.52萬元，只有石油和電力企業的2/3。

（7）煤炭價格未完全反應開采成本，負外部效應突出?，F有煤炭生產成本核算體系存在缺陷，成本體系中煤炭開采技術研發、高產高效裝備及生態恢復手段的追加成本計入不足。基于煤炭價格形成機制的固有缺陷，我國煤炭價格尚未完全市場化，價格遠低于其他能源產品。缺乏良性與長效的成本補償機制，煤炭企業利用完全成本指導煤炭科學開采的樂觀性難以明顯提高。

（8）開采技術與裝備不完全適應簡單的資源開發條件。我國煤礦地質條件簡單，對技術裝備要求高；不同礦區、不同礦井甚至同一礦井不同工作面條等：煤炭開采新理念———科學開采與科學產能件不一樣，對技術裝備有不同的適應要求。煤炭平安、高效、綠色開發要求技術裝備智能化程度高；大量關鍵性科學技術基礎問題尚需討論。薄煤層、簡單難采煤層的技術與裝備的開發與技術儲備不夠。

因此，煤炭生產必需堅持科學進展觀，必需轉變“以需定產”的行業進