1城市規模和城市區域分布一、城市規模二、城市規模經濟三、城市分布體系理論四、城市區域分布的實證分析

2一、城市規模城市規模的外延和內涵。外延，通常是指城市人口多少和城區土地面積大小（城市人口密度、人均占地面積）；內涵，主要是指城市的結構、功能和素質，城市吸引力和輻射力。3城市規模分類：一、按人口規模分：聯合國人居中心將2萬人以上的居民點認做城市。

＜20萬人——小城市20萬-50萬——中等城市50萬-100萬——大城市＞100萬——特大城市＞500萬——超級大都會（或超級城市）

2014年11月，國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》，對原有城市規模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規模劃分標準。新標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。與原標準相比，新標準有四點重要調整：一是城市類型由四類變為五類，增設了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細分小城市主要為滿足城市規劃建設的需要，細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。三是人口規模的上下限普遍提高。四是將統計口徑界定為城區常住人口4城市規模分類新標準：20萬-50萬——小城市50萬-100萬——中等城市100萬-500萬——大城市500萬-1000萬——特大城市>1000萬——超大城市56各國設市人口標準最低限單位：人人口低限人口低限國家國家

2005001000200025003000丹麥、瑞典、冰島南非、巴布亞新幾內亞加拿大、新西蘭法、德、古巴美國、墨西哥荷蘭、南斯拉夫500010000200003000050000200000印度、伊朗、奧地利瑞士挪威、芬蘭馬來西亞、日本朝鮮中國7我國建設部門的分類：非農業人口數量10萬＜20萬人——小城市20萬~50萬——中等城市50萬~100萬——大城市＞100萬——特大城市＞200萬——超大城市《中國統計年鑒》數據

2003~2015年全國城鎮化率：40.53%→56.1%，年均增加1.3個百分點；城鎮人口：5.24億→7.71億，凈增2.47億，年均增加2058萬人；城鎮戶籍人口：凈增1億，戶籍城鎮化率35.9%，差額構成是2.5億左右的農民工；2011年，城鎮人口（6.9億）首超農村，這是中國社會結構的一個歷史性變化（溫家寶，2012政府工作報告）。1978年2015年城市1936581000萬以上人口城市06500-1000萬人口城市210100-500萬人口城市2712450-100萬人口城市3513850萬以下人口城市129380建制鎮217319410注：2010年數據根據第六次全國人口普查數據整理。

珠三角小城鎮發展的成功案例——工業發展的低成本優勢，土地的廉價一、城市規模9一、城市規模二、以主建成區面積和建筑體量來衡量城市的規模大小（不主要考慮人口和經濟發展水平）。1．超大城市：大于400平方公里

2．特大城市（省會城市）：200～400平方公里3．較大城市；100～200平方公里

4．中等城市：50～100平方公里5．地級市：20～50平方公里6、小城市（縣級市）：小于20平方公里

10一、城市規模北京：

二環以內：62平方公里

三環以內：158平方公里

四環以內：300平方公里

五環以內：660平方公里

六環以內：888平方公里

城區連片區：2880平方公里（含懷柔、密云、昌平、房山，不含延慶、平谷）上海：

外環以內：663平方公里11廣州：

環城高速以內：222平方公里

二環以內的主城區不含花都：591平方公里

規劃大外環（含廣、佛、順、番、黃埔，不含花都）：2602平方公里深圳：

關內：含南山、寶安，243平方公里

關外：含龍華、觀瀾、布吉、龍崗一線到深圳河間的接近成形的廣義發展區：1086平方公里東莞：

行政區劃連片建成區：2562平方公里12重慶：

內環高速以內：不含北部新區，295平方公里

北部新區已建成區：60平方公里杭州：

內城區（傳統杭州城區）：120平方公里；

主城區（含西湖、錢江新城、蕭山）：395平方公里；

繞城高速公路以內（含錢江新城、蕭山、蕭山機場）：779平方公里；

大杭州連片區域（含蕭山機場、紹興等）：834平方公里蘇州：主建成區：222平方公里青島：主城區：180平方公里

含即墨不含黃島的主體連片區：540平方公里13三、信息流和世界城市網絡決定的城市規模14GaWC：GlobalisationandWorldCitiesResearchNetwork，設在英國拉夫堡大學地理系的“全球化和世界級城市研究組”。在世界城市網絡聯接度方面，中國香港、北京、上海和臺北四個城市已躋身世界城市前列，成為世界城市網絡的重要節點。廣州、成都、天津、南京等在世界城市網絡中扮演越來越重要的角色。但中國多數城市的整體聯結度與歐美城市差距巨大。151621/5/2010to26/2/2011:26,007visitsshownaboveGaWC的2008年的城市排名：ALPHAWORLDCITIES(A++)：London,NewYork

ALPHAWORLDCITIES(A+)：Paris,Tokyo,Sydney,Singapore,HongKong,Beijing,Shanghai

ALPHAWORLDCITIES(A)：Milan,Mumbai,Madrid,Moscow,Toronto,KualaLumpur,Brussels,BuenosAires,Seoul17直觀的世界城市級別和分布1819Mapofalphacities2004Mapofalphacities200820二、城市規模經濟規模經濟：在一定的產量范圍內，隨著產量的增加，平均成本不斷降低。原因：一定的產量范圍內，固定成本可以認為變化不大，那么新增的產品就可以分擔更多的固定成本，從而使總成本下降。城市規模經濟：把城市作為一個生產單位。資本效率、規模收益（規模報酬遞增）是城市規模經濟的基本機制。

21二、城市規模經濟城市規模經濟：地方化經濟城市化經濟個人收益：居民貨幣收入和公共設施的便利廠商收益：生產效率和市場容量城市規模經濟的具體表現22AB：平均效益曲線，MB：邊際效益曲線；AC：平均成本曲線，MC：邊際成本曲線。英國城市經濟學家巴頓的城市規模的成本—效益曲線

在一定范圍之內，城市的發展成本與城市的規模呈反比，而效益則與城市的規模呈正比，也就是說城市的效率是隨著城市規模的擴大而提高的。特別是城市化的個人平均成本，城市規模越大，其成本越低。另外，由于大城市在公共品供應及產業發展上享有充分的規模經濟和聚集經濟優勢，因此，無論在生產效率與經濟效益、就業容量與水平、城市設施與環境等方面，大城市均有中小城市所不可及的優勢。城市合理規模23城市規模的成本與收益城市邊際投入城市基礎設施投入城市化拐點城市總投入城市總產出城市人均投入城市人均產出城市邊際產出P0P1P2P3P4P5P6P7P8城市效益與成本城市人口規模p1:功能基本形成，p2:最小門檻規模，p3：最低成本規模，p4：邊際效益最高點，p5：人均效益最高規模，p6：最大經濟效益規模，p7：最大總產出規模，p8：最大人口規模24城市規模的經濟成本：城市地租，包括城市規模的私人成本（場地成本、通勤成本）和城市規模的公共成本（社會成本和集聚成本）。表現為“門檻”成本和城市外部性成本。通過城市規模的成本效益分析，當集聚利益等于集聚成本時，就會形成一個平衡點，這就是城市的適度規模。即：由一定的城市投入要素比例限定的城市人口規模所體現的成本，與城市的總產出效益相等。25規模不經濟擁擠成本住房痛苦指數幸福指數26在一定的社會經濟技術條件下，城市經濟要素的合理組合，從而帶來最好的適合經濟效益的空間。柏拉圖（Plato）：5040人 舒馬赫（E.Schumacher）：<50萬人 金德爾伯格（Kinallelerger）：200—300萬人中國200多個地級以上城市中有183個提出建設國際化大都市。吳良鏞：北京必須進行功能疏散“大倫敦計劃”城市的合理規模：27北京“菊兒胡同”中國200余地級市中183個擬建設“國際大都市”？

來源：2011年2月14日人民日報河南舉全省之力打造的鄭東新區一路爭議不斷。鄭東新區，成為中國城市化熱潮的中原縮影。中國式造城——河南鄭東新區石油危機1955-1965

啟動期：臥城、分散1965-1975

高峰期：都市圈政策轉變1975-1995

調整期：數量向質量、個性化轉變1995年至今收縮期：“都市再生計劃”，恢復東京等大城市核心區活力32二、城市規模經濟我國城市規模普遍不足：

1、歷史和政策原因2、“政府主導型”城市發展模式下的行政壟斷行為3、高度專業化型城市但許多城市又存在“規模崇拜”的不正確思想。政策建議：1、改變“抑大崇小”或“抑小崇大”的城市發展政策思想，大中小城市協調發展2、改變城市發展中的政府職能，建設公共服務型政府3、完善城市的土地市場，通過推進土地的市場化程度來優化城市規模效率4、建立以“城市群”為核心的城市發展戰略城市管理中的供給側改革

中國大城市不夠大人口占比GDP占比巴黎3.4%24.5%倫敦12.3%20%布達佩斯18%35%日本29%30%北京1.6%3.4%

紐約區域城市發展追溯1930-20101930s1950s1970s1990s2000s2010s在紐約規劃局的網站上，該項計劃的主旨寫得非常明確：“做好準備迎接新增的100萬居民，提高經濟，應對氣候變化，提升全紐約人的生活質量。”政府的反思：城市治理之策是增加供給規模：衛星城完成人口疏散措施：加強基建應對人口增長機制：立法保障區域協調規劃立法和交通基金劃撥紐約區域城市的治理經驗城市公共服務供給：不分內外，不拒小微作為城市管理者，在提供公共服務時，不應區分“本地人”還是“外地人”，不應該太強調“高端人群”還是“低端人群”。一個有遠見的城市，一座有活力的城市，一定是有寬闊胸懷的，提供公共服務時一定不會“看人下菜碟”。大城市的“賦權”機制“逃離北上廣，又逃回北上廣”大城市的公民權利更高，從而抑制了裙帶與尋租。“在中國中央計劃體系中，食物獲取權偏向城市居民，城市居民可通過定量配給系統獲得食物，而農民卻需強制性上繳”。——林毅夫，楊濤，“糧食可得性、權利和中國1959-61年農業大危機”，刊載于《經濟學雜志》，2000年1月，第110卷460號，第136-158頁；當農地由市場定價時的城市邊界當農地市場價值被低估時的城市邊界城市地價被低估的農地價值農地市場價值

與市中心距離單位面積土地價格農地價值由市場決定時的城市邊界農地價值受行政因素干擾時的城市邊界土地價格與距離城市邊界的位置農地市場價值被低估的農地市場價值政府介入助推城市擴張39四邊形BCED表示一國公民的經濟福利損失，這些損失的一部分（矩形BCFD）作為壟斷利潤被城市政府所獲得，而另一部分（三角形CEF）則由于政府對城市土地市場的壟斷而造成純粹效率損失由于政府對城市土地市場的壟斷而造成的純粹效率損失

40三、城市分布體系理論當代西方城市分布體系研究：1、1920—1950年，芝加哥學派，實地考察，熱衷于劃分城市內部的功能區和城市的吸引范圍。2、1950—1970年，空間學派的“數量革命”，城市研究從形態學的城市景觀轉移到了空間分析上來。3、1970年以來，人文學派、行為學派和激進學派等，引入社會科學的研究方法。4、20世紀90年代，基于現代信息技術、“流空間”概念的研究。41三、城市分布體系理論城市間存在著一個類似“等級體系”的布局結構。呈金字塔狀的空間結構，每一層由規模類似的城市集合組成。塔頂的城市群是“主要城市”集合，具有最大的規模、人口最多；第二組城市群為“大型城市”，規模和人口比主要城市小，但其數量要比前者多；再往下是中型城市、小型城市，而每個塔層的規模也在不斷擴大（如下圖所示）。42三、城市分布體系理論

第一級：區域中心城市

第二級：大型城市

第三級：中型城市第四級：小型城市

城市體系的空間分布43三、城市分布體系理論城市體系（UrbanSystem）：一定區域內的各種類型、不同等級、空間相互作用關系密切的城市群體組織，它是經濟區的基本“骨骼系統”。城市經濟區（urbaneconomicregion）：以大城市為核心，與其緊密相連的廣大地區共同組成的經濟上緊密聯系、生產上相互協作的城市地域綜合體。44三、城市分布體系理論等級分布理論：德國經濟學家克里斯泰勒（Christaller）是最早研究城市體系的學者之一（1933）。他把地理學的空間觀點和經濟學的價值觀點結合起來，探索城市的數量、規模和分布的規律性。通過對德國南部城市群的觀察，他建立了被稱為克里斯泰勒式的中心地帶論。從某種意義上說，雖然該理論提出較早，但因缺乏嚴格的理論推導，所以現代城市經濟學家往往把它看作來自實際統計研究的一個經驗性的科學推斷。Christaller式的城市體系主要城市大型城市中型城市

市場區界限46城市規模分布理論之“位序—規模”分布理論任何一個城市的人口規模和它所處的位序的乘積恒等于某個常數。城市規模分布理論之首位分布理論在“位序—規模”分布理論中，若城市規模分布的集中趨勢明顯，就是所謂的首位分布。形成于經濟因素、政治因素、文化因素和國際關系。三、城市分布體系理論47三、城市分布體系理論城市的各級中心在空間上的分布遵循三個原則：即市場原則、交通原則和行政原則。三原則在一個區域常會交叉發生作用，但各有側重。在經濟發達、交通便利地區，市場原則最占優勢；在自給自足和偏僻地區，行政原則居首位；在新開發地區，移民拓荒沿交通線推進，交通原則會占上風。說明：城市體系的形成有賴于三股力量的混合作用，即：以市場范圍為代表的經濟力量，以交通條件為代表的自然力量，以行政區劃為代表的社會力量。任何一個城市體系，都可以找出這三個原則的影響。48三、城市分布體系理論城市體系的類型

金字塔型多核型網絡型帶狀型49三、城市分布體系理論1、金字塔型最常見，以一個大城市或特大城市為核心，周圍有幾個中等城市圍繞，再有若干小城市和更多小城鎮。如四川東部-重慶（12）50三、城市分布體系理論2、多核型（Polycentricity）體系內的核心城市不一定是一個，可以是多個。規模相近，引力相當。形成多核結構。如京津唐地區城鎮體系，以京、津為雙核。51三、城市分布體系理論3、網絡型在城市發育早、數目多、城市化的地區，若城市間規模差距不大，則是網絡狀結構。如遼中地區的城鎮體系，沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽等特大和大中城市。52三、城市分布體系理論4、帶狀型一般在江河流域、交通干線的沿線地區，容易形成城市在空間上一字排列、首尾銜接的帶狀結構。如滬寧地區城鎮體系，在沿長江400多公里長的流域內，分布著南京、鎮江、揚州、常州、無錫、蘇州、上海等特大和大中城市。53長江三角洲地區城市體系54資料鏈接——長江三角洲經濟區長江三角洲地區城市密集、人口眾多，獨特的地域優勢造就了我國東部經濟最為發達的地區。從行政區劃上看，長江三角洲地區由上海市、江蘇省的沿江地區、浙江省的杭嘉湖平原地區以及寧波、紹興、舟山三市所組成，總面積100113平方公里（《中國城市統計年鑒》）。該地區以上海為中心，在行政區劃方面形成了一個包括直轄市（上海市）—省會城市（南京市、杭州市）—省轄市—縣級市（或縣城）的多級城市體系。

55資料鏈接——長江三角洲經濟區從城市規模的角度看，長三角地區形成了一個包括超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市的多層次城市體系。第一層次為超大城市上海，是國際港口和全國經濟中心城市，是長三角城市體系的核心；第二層次包括超大城市南京和特大城市杭州，均是本省政治、經濟和文化中心；第三層次為大城市（7個地級市），無錫、蘇州、常州、南通、揚州、鎮江、寧波；第四和第五層次為城市規模等級中位于中等城市和小城市的市、縣級市和縣城。56資料鏈接——日本的城市帶分布日本城市群由東京、名古屋、大阪三大都市圈組成，大、中、小城市總數達310個，連同橫濱、川崎、神戶等城市在內。是日本經濟社會活動的中心區域，占全國總面積的1/3，集中了日本工業企業和就業人數的2/3，占國民收入的2/3。575858城市間的相互作用，除了不同等級城市之間的垂直聯系外，還存在著與同一等級其它城市間的橫向聯系。實際上，即使屬于同一等級的城市，由于其規模、職能各不相同，其吸引區的大小也不同。因此，結節區域的劃分，或稱城市吸引區邊界的確定，就成為一項比較復雜的工作。劃分結節區域，確定城市吸引區的邊界，是研究城市間、城市與區域相互作用中的一個重要內容。

三、城市間、城市和區域間的相互作用5959格林的方法

格林(H．L．Green)曾探討了紐約與波士頓在新英格蘭南部的相互影響(HinterlandBoundariesofNewYorkCityandBostoninSouthernNewEngland)。他根據五項指標：①鐵路通勤人員的流動方向②報紙發行范圍③電話呼喚方向④公司負責人的辦公地點⑤銀行負責人的辦公地點分別測量了紐約與波土頓之間的平均邊界，即在這一條邊界上紐約與波士頓的影響相同，然后綜合出一條紐約和波土頓之間的模式邊界。三、城市間、城市和區域間的相互作用6060三、城市間、城市和區域間的相互作用①鐵路通勤人員的流動方向、②報紙發行范圍、③電話呼喚方向，④公司負責人的辦公地點、⑤銀行負責人的辦公地點，6161實際上，情況更復雜些，由于各功能的吸引范圍不同，在紐約與波士頓之間存在著一條中間分界帶。在中間分界帶內，紐約(或波士頓)某些功能的影響更強些，而某些功能的影響更弱些62626363從表中可以看到，上海報紙的擴散遵循著距離衰減規律。這一下降趨勢在滬寧線上的南京呈突降，說明報紙的發行遇到了障礙。上海報紙的傳播在跨越南京這個可滲透性障礙后，并沒有呈下降趨勢，相反在馬鞍山出現了上升勢頭。上海報紙在浙江的擴散與此類似(但與江蘇相比，影響要小得多)，在透過杭州這個可滲透性障礙后，在紹興也出現了上升勢頭，然后出現衰減現象。64擴散中，地理距離并不總是起著非常強大的影響作用，社會等級、城市規模等級等有時也在起著十分明顯的作用。例如，價格昂貴的耐用消費品的擴散就與收入等級有關，而某些新思想、新技術在城市中的傳播亦往往跳躍緊鄰的小城市，在距離較遠但屬同級規模的城市中首先被接受，然后向次一級的城市擴散。這種形式的擴散稱之為等級擴散(hierarchicaldiffusion)。等級擴散的產生，在與某些新事物在最初被接受時具有較高的“門檻”，從而妨礙了他們迅速的擴散，只能采取逐級向下擴散的過程。一般地說，等級擴散只產生與人文現象擴散的場合，自然現象的擴散不采取這種方式。6565兩個城市間的相互作用與這兩個城市的人口規模(表示城市的質量)成正比，與它們之間的距離成反比。其

一般形式如下：

Iij為ij兩個城市間的相互作用量，Pij為ij兩個城市的人口規模。Dij兩個城市間的距離，b為測量距離摩擦作用的指數。WiWj為經驗確定的權數。三、城市間、城市和區域間的相互作用6666城市質量：①一般用人口規模，②在探討大城市的移民問題時，用就業機會和收入水平③考慮市場問題時，用城市的零售總額比人口規模更能反映出城市對產品的需求量。④更好的方法是，選取若干個相互獨立又能反映城市實力的指標，采用數學統計的方法構造出一個指數，用這個指數來表示城市的質量。距離一般用km表示。但隨著各種現代化運輸工具的發展，傳統的距離概念正受到挑戰。在交通便捷的地方，空間上的距離被縮短了，因此也可以用時間、運輸成本等特殊距離單位來衡量兩地間的距離。

三、城市間、城市和區域間的相互作用67名古屋城68大阪城69熊本城70案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構新國際勞動分工導致產生世界城市體系，必然會對我國城市體系的發展產生重要的影響。以東京為中心的大東京圈正以其強大的輻射力和凝聚力整合日本全國的經濟要素，成為亞洲經濟增長速度最快、最具活力，同時也是最具潛力的地區。我國以長江三角洲和珠江三角洲(以下簡稱長三角和珠三角)為代表的城市群建設正邁開實質性的步伐，長三角的城市群結構正在形成，并帶動所在區域經濟向更高層次以更快速度發展，珠三角城市群的聚集效應亦日趨明顯。71案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構

舒倩等：《基于分形理論的城市空間體系研究》，載《熱帶地理》，2005（6）。

72案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構1、聚集維數變化反映城市體系空間結構的緊致性。東京圈作為世界上著名的大都市圈，地區經濟發達，城市化進程迅猛。城市之間開發建設強度很大，相吸引力大，城市之間無明確界限，形成了以東京為中心的緊致的城市體系空間結構，其維數較大，達到3。以上海為中心的長三角是正在形成的世界第六大都市帶，更重要的是作為中國最具活力的都市帶，鄉鎮企業的高密度發展是長三角城市空間形態的根本成因。73案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構隨著社會經濟的進一步發展和市場程度的不斷提高，城市空間的日趨集聚將進一步加速城市空間體系演化。但長三角目前內部結構遠沒有東京圈空間結構緊致，聚集維數是2。珠三角社會經濟活動和城市由于高度集中在環珠江口地區，客觀上形成了發展水平及特點都存在差異的內外兩個圈層，城市體系則更為松散，聚集維數最小，只有1。74案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構2、城市體系與交通網絡互為因果，三個城市體系中，東京圈的交通網絡是最完善的。戰后，日本交通通訊條件經過4次全國綜合開發規劃建設得到很大改善，以東京為中心的城市向心結構不斷完善。由新干線高速鐵路、高速公路、航空線、海上航線、電話電信等連接的交通通訊網絡十分發達，快速便捷的交通體系保障了大都市的運轉效率，不同等級的中小城市圍繞東京不斷形成。75案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構東京的通勤范圍已超過100km，利用新干線的通勤可達200km以上。相比之下，長三角和珠三角的交通網絡不及東京圈發達。長三角城市體系內雖有水運、鐵路、公路、航空和管道等多種運輸方式，但交通通訊等基礎設施的建設仍落后于本地區的經濟發展和城市化水平。76案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構目前的上海經濟區主要還是限于以上海為中心的長三角地區，各級中心城市的輻射作用比較有限。以揚州、泰州、南通為例，雖然三地均位于長江北岸的蘇中地區，最靠近蘇南和上海，但受到交通條件制約，卻比江蘇省的平均發展速度低1.5個百分點。珠三角的鐵路運輸里程目前僅400km左右(廣深線147km，廣州——湛江線到肇慶部分100km，京廣線在珠三角的部分70km，京九線常平到惠州部分70km)。除了廣深有些城際軌道交通的功能之外，其它都是以中長途運輸為主。77案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構長三角與珠三角均缺乏信息化與城市化的聯動力，信息基礎設施建設和信息資源不能充分共享。城市群間溝通不強，與區域城市發展不協調，使內部空間結構的緊致性差于東京圈。

★討論題：如何完善長三角和珠三角城市體系空間結構？78案例Ⅰ：對比分析長三角、珠三角和東京圈的城市體系空間結構發展衛星城，構建城市圈廣域交通體系，使城市呈聚集態分布。這是上海市和廣州市與其腹地周邊城市能否在產業、社會、環境等發展維度和理念、體制、技術等制度維度方面形成整合的關鍵。擴大城市容量，縮小城鄉差別。重視交通網絡與其節點上各城市的布局結構，形成長三角一體化和珠三角一體化交通運輸