1黨政機關

公文的格式和種類2主要內(nèi)容一、黨政機關公文的格式二、黨政機關公文的種類三、擬制公文應注意的問題四、如何提高公文擬制水平3內(nèi)容依據(jù)1、《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號，2012年7月1日起施行）

2、《黨政機關公文格式》（國家標準GB/T9704-2012，2012年7月1日起實施）3、《山東省〈黨政機關公文處理工作條例〉實施辦法（試行）》（魯辦發(fā)〔2012〕25號，2012年9月15日起施行）4

黨政機關公文定義

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。5一、黨政機關公文的格式結構：版頭、主體、版記版頭主體主體版記6

（一）版頭1、份號（份數(shù)序號）2、秘密等級和保密期限3、緊急程度4、發(fā)文機關標識5、發(fā)文字號6、簽發(fā)人71、份號：將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號，如需，用三號、6位阿拉伯數(shù)字頂格標識在版心左上角第一行。

000005版心上白邊為：37mm±1mm左白邊為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）82、秘密等級和保密期限：①如需秘密等級，用三號黑體字標于版心左上角第二行，兩字間空1字。

000005

秘密機密絕密機密92、秘密等級和保密期限：②如需同時標識秘密等級和保密期限，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

000005

機密★1年103、緊急程度：如需，用三號黑體字，頂格標識在版心左上角，如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按順序自上而下排列，。

000005機密★1年

急件特急特急羽檄11

4、發(fā)文機關標識：①由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。

②小標宋體字，紅色，字號以醒目美觀莊重為原則酌定，但不能大于上級機關的發(fā)文機關標志字號。12

4、發(fā)文機關標識：③發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為35mm。

35mm000005機密★1年

13

4、發(fā)文機關標識：④聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側，上下居中排布。

145、發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。①發(fā)文機關標識下空2行，居中（請示除外），三號仿宋體字；發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線，粗細一般不小于0.5mm。②年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份標全稱，用六角括號“〔〕”括入；③序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。④聯(lián)合行文，只標明主辦機關發(fā)文字號。［］〔

〕【】空2行神木縣經(jīng)信局神經(jīng)發(fā)〔2013〕88號高唐縣經(jīng)信局高經(jīng)發(fā)〔2013〕88號15

6、簽發(fā)人：上報的公文需標識簽發(fā)人姓名的，平行排列于發(fā)文字號右側。簽發(fā)人姓名居右空1字，“簽發(fā)人”三字用三號仿宋字，“簽發(fā)人”后標全角冒號，冒號后用三號楷體字標識簽發(fā)人姓名。發(fā)文字號居左空1字。簽發(fā)人：張穎□□高政發(fā)〔2013〕18號16（二）主體

1、標題

2、主送機關

3、正文

4、附件說明（附件標題）

5、發(fā)文機關署名、成文日期、印章

6、附注

171、標題：①由發(fā)文機關、主要內(nèi)容、公文種類三部分組成。②紅色分隔線下空2行，用二號小標宋體字，可分一行或多行居中排布，回行時要做到詞意完整、排列對稱、長短適宜、間距恰當。多行標題排列使用正梯形、倒梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏形。③標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。④四個（含）以上機關聯(lián)合行文時，標題中的發(fā)文機關名稱可省略。

空2行二號小標宋體字182、主送機關：標題下空1行，左側頂格用三號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

空1行193、正文：主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。首頁必須顯示正文，如主送機關過多導致首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記部分。批轉、轉發(fā)、印發(fā)的公文另頁編排，標題居中編排在版心第三行。

20

4、附件：①如有附件，在正文下空一行左空2字用三號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和附件名稱，附件名稱后不加標點符號。附件名稱轉行后與上一行附件名稱的首字對齊。

空1行214、附件：②如有兩個以上的附件，序號使用阿拉伯數(shù)字（如“附件：1.××”）。③在附件版心左上角第1行頂格用三號黑體字標識“附件”（后無冒號），有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。④附件標題居中在版心第三行，格式同正文。附件一般應與公文正文一起裝訂。

22附件位于版記前23

5、發(fā)文機關署名、成文日期和印章：①不蓋印章的公文，在正文（或附件標題）下空一行、右空兩字編排發(fā)文機關署名，在署名下一行編排成文日期，首字比署名右移兩字。如成文日期長于發(fā)文機關署名，應使成文日期右空兩字編排，并相應增加署名右空字數(shù)。

成文日期用阿拉伯數(shù)字標全年、月、日，年份標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。成文日期以單位負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。5、發(fā)文機關署名、成文日期和印章：②加蓋印章的公文，成文日期右空四字編排。單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端上距正文（或附件名稱）一行以內(nèi)。2425

6、附注：如有，用三號仿宋體字，在成文時間下一行，居左空2個字加圓括號標識。

（此件發(fā)至縣級）26（三）版記

1、抄送機關

2、印發(fā)機關、印發(fā)時間

27版記：位于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。

首條分隔線和末條分隔線用粗線（0.35mm），中間分隔線用細線（0.25mm），寬度同版心。均為黑色線。

首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

版記中的字體、字號用四號仿宋字。

28

1、抄送機關：抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關。如有抄送，在印發(fā)機關、日期上一行，左、右各空1字編排?！俺汀倍趾髽巳敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，在最后一個抄送機關后標句號。29

2、印發(fā)機關和印發(fā)日期：在末條分隔線之上。印發(fā)機關左空1字，印發(fā)日期后加“印發(fā)”二字后右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)字將年月日標全，年為全稱，月、日無虛位。

30一份公文除版頭、主體、版記三部分外，還有頁碼。用四號半角宋體阿拉伯數(shù)字標識，置于版心下邊緣之下，距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字數(shù)碼左右各放一條四號一字線，一字線上。空白頁和版記頁不標識頁碼。與正文一起裝訂的附件，其頁碼與正文頁碼連續(xù)編排。

31小結1：公文的構成要素（一）版頭

（三）版記1、份數(shù)序號13、抄送機關2、秘密等級和保密期限14、印發(fā)機關、印發(fā)日期3、緊急程度4、發(fā)文機關標識5、發(fā)文字號6、簽發(fā)人（二）主體7、標題8、主送機關9、正文10、附件說明（標題）11、發(fā)文機關、成文日期、印章12、附注32小結1：公文的構成要素

①發(fā)文機關標識②發(fā)文字號③標題④主送機關⑤正文⑤正文⑥發(fā)文機關、成文日期⑧印發(fā)機關和日期33小結2：字體（5種）

小標宋（2處）、阿拉伯數(shù)字（3處、正文）、楷體（1處、正文）、仿宋（正文、版記、發(fā)文字號）、黑體（正文）小標宋體小標宋體阿拉伯數(shù)字阿拉伯數(shù)字楷體阿拉伯數(shù)字黑體34小結3：字號（4種）二號、三號、酌定二號、三號、四號、酌定二號酌定三號四號四號35

找茬1①〔〕②4mm2行③二號小標宋體④主送機關⑤外側、一字線、四號字⑤⑥空1行⑦附件⑧單位距正文應空1行⑨200736

找茬1

⑩附件⑾版記37找茬1

找茬2①〔〕②小標宋體③2007

38

找茬3

①〔〕，應有“發(fā)”或“字”②應為二號小標宋體，無發(fā)文機關③無發(fā)文機關、成文日期應為阿拉伯數(shù)字，署名、日期、印章的位置不對④缺少版記，抄送位置不對⑤附件之上沒空1行，轉行后首字沒與上行冒號后首字對齊⑥單位之上沒空1行39⑦附件不加括號⑧雙章位置不對⑨字體、字號、行距不對，應為三號仿宋⑩4個文件標題距分隔紅線均不夠兩行⑾標題下、正文前沒空1行。標題詞語轉行不當。本頁面兩個文件所選文種均不對⑿主送機關不能轉行⒀兩個發(fā)文機關排列位置不對⒁文種不對，正文中文件不能只有發(fā)文字號而無文件名40二、黨政機關公文的種類1、決議

2、決定3、命令（令）4、公報5、公告6、通告7、意見8、通知9、通報10、報告11、請示12、批復13、議案14、函15、紀要411、命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性措施；批準授予和晉升銜級；嘉獎有關單位及人員。

國務院中央軍委關于授予武警江西省總隊吉安市支隊井岡山市中隊“井岡山愛民模范中隊”榮譽稱號的命令

422、公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

國務院辦公廳公告

一九八六年夏時制于九月十四日凌晨二時結束，屆時應將鐘表撥慢一小時，即從二時撥回到一時。廣播電臺等報時單位報時，應將“北京夏令時”改稱“北京時間”。各地方和鐵道、民航、交通、郵電、廣播影視、氣象等各部門，應根據(jù)時間的轉換，提前精心安排好各項工作和生產(chǎn)活動。中華人民共和國國務院中華人民共和國中央軍事委員會公告（1996年1月28日）根據(jù)《中華人民共和國憲法》賦予中國人民解放軍的使命和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》關于中央人民政府負責管理香港特別行政區(qū)防務的規(guī)定，為維護國家主權、統(tǒng)一和領土完整，保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，中華人民共和國中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)的部隊，經(jīng)過精心準備，現(xiàn)已組建完成。駐香港部隊由中國人民解放軍陸軍、海軍和空軍部隊組成，隸屬中華人民共和國中央軍事委員會領導。這支部隊將于1997年7月1日零時正式進駐香港。中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負責防務的軍隊不干預香港特別行政區(qū)的地方事務。香港特別行政區(qū)在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災害。駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區(qū)的法律。駐軍費用由中央人民政府負擔。433、通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

中華人民共和國公安部關于在全國實施居民身份證使用和查驗制度的通告

公安部關于清理收繳爆炸物品嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動的通告關于對東城區(qū)柳罐胡同只準機動車由西向東行駛的通告縣安監(jiān)局縣公安局關于加強國能高唐生物發(fā)電有限公司秸稈收購站消防管理的通告

444、通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項；批轉、轉發(fā)公文；任免人員。

455、通報：適用于表彰先進；批評錯誤；傳達重要精神和告知重要情況。

466、報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

477、決定：適用于對重要事項作出決策和部署；獎懲有關單位及人員；變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

命令決定通報488、意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

499、請示：適用于向上級機關請求指示、批準。

《濟南市人民政府關于將商河縣列入2006年省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣的請示》(濟政〔2005〕173號)《關于南昌市人民政府駐地遷移的請示》（贛府文〔2006〕5號）5010、批復：適用于答復下級機關請示事項。

5111、函：適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

5212、紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。

5313、議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。國務院關于提請審議《中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法（草案）》的議案國函〔1993年〕9號全國人民代表大會常務委員會：農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提。為了鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟改革的成果，保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，維護農(nóng)業(yè)勞動者的合法權益，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部等部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，反復修改，草擬了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法（草案）》。這個草案業(yè)經(jīng)國務院常務會議討論通過，現(xiàn)提請全國人大常委會審議決定提請八屆全國人大一次會議審議。國務院總理李鵬

1993年2月3日14、決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。5415、公報：適用于公布重要決定或者重大事項。5556三、擬制公文應注意的幾個問題（一）形式和內(nèi)容方面1、A4紙（210×297mm）。雙面印刷。左側裝訂。每頁22行、28字。行間距為3號漢字高度的7/8，特定情況可適當調(diào)整。版心尺寸156mm×225mm，上白邊37mm±1mm,左白過28mm±1mm。2、人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。3、結構層次序數(shù)，第一層為“一、”（黑體），第二層為“（一）”（楷體），第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

4、標點采用規(guī)范全角標點。一（一）1.（1）575、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。6、公文