基于鄉村振興背景的特色產業發展研究呂穎

（桂林師范高等?？茖W校，廣西桂林541199）

一、概述

2022年的第七次全國人口普查結果顯示，居住在鄉村的人口數量超過了5億人，占比近40%，當前農業農村問題仍舊是我國經濟發展過程中需要重點解決的問題之一。鄉村振興戰略就是著力發展農村經濟，重點發展鄉村產業，切實提升農民的收入水平和生活水平。當前相較于城鎮發展水平來講，我國的鄉村地區土地廣袤，鄉村居民收入低、綜合素質有待進一步提高，這些都需要改善。所謂的特色產業經濟是指結合鄉村當地的產業現狀、積淀的歷史資源、文化資源、地方特點等，探索出適合當地發展的特色產業，明確發展方向和發展目標，大力發展特色產業經濟，以產業發展促進農民生活改善，以產業發展帶動當地經濟騰飛。因此，鄉村要切實落實鄉村振興的發展戰略，積極地挖掘當地特色產業、特色文化、特色民宿等，找到適合當地發展的方向，并最大限度地進行產業的延伸和拓展，帶動當地經濟的發展。基于此，本文研究了鄉村振興背景下，當前鄉村發展特色產業經濟的優勢和劣勢，以及鄉村發展特色產業經濟存在的一些問題，并針對性地提出將來發展特色產業經濟的建議舉措，希望可以以特色產業發展迅速地帶動鄉村經濟發展，增強當地的經濟建設水平。

二、鄉村特色產業經濟發展現狀分析

1.發展特色產業經濟的優勢分析

當前鄉村大力發展特色產業經濟有很多的優勢。一是政策優勢。黨的十九大提出的鄉村振興戰略正在如火如荼地落實中，當前國家、省市、地方針對農村地區的經濟發展都出臺了很多的支持和優惠政策，來鼓勵鄉村大力發展特色產業，在政策環境方面的支持力度是非常大的，整體的政策環境也是非常寬松。在進行項目審批環節也推出了“進一次門、跑一趟”的全流程手續辦理，項目手續代辦等政策，營商環境不斷優化。而且針對鄉村特色產業發展也設立了專項資金池，各地可以按照要求進行申報，很好地解決了融資難、融資貴的問題。二是科技發展的優勢。近年來，我國的科技發展速度呈現了幾何式增長，越來越多的科技應用到實際的生產生活活動中來，科技的發展極大地帶動了勞動生產率的提高。在農業加工行業其效果尤為明顯，越來越多的工人從手工勞動中解放出來，實現了機械的自動化，而且生產效率和產量都大幅增加了。在農業生產中，機械化的廣泛應用，減少了人力成本，增加了產量，也相應地提升了農民的收入。三是特殊的資源優勢。我國的鄉村地區自然環境保護得較好，較低的工業化程度也變相地保護了當地的自然環境，現代人們看慣了城市的高樓林立，更希望返璞歸真，看看真實的自然；同時，農村地區還保存著很多的民俗、傳統文化傳承等，貼近自然的環境和古樸的人文資源已經成為鄉村地區的一大特色，人們生活水平提高后更愿意嘗試不同的生活方式，而農村獨有的自然和人文資源可以吸引大批的游客前往，特色旅游業也有了很好的發展契機。

2.發展特色產業經濟的劣勢分析

當然，鄉村在發展特色產業經濟發面也存在著一些劣勢。一是基礎設施還不夠完善。鄉村地區都在城市的偏遠區域，在發展初期，大量的資金人員都集中在城市建設方面，導致了鄉村地區的基礎設施建設相對比較滯后，一些公共設施，譬如道路、公共衛生間、供水供電管網等設施較城市相比比較落后，這在一定程度上制約了鄉村地區的經濟發展，導致農村地區的一些產品運輸不出去，人們的生活不夠便利，農村地區的加工行業不健全等。二是人才的缺乏。當前農村地區發展過程中人才是非常短缺的，大量的人才進入城市工作而不會選擇到農村，導致了農村在發展過程中人才的短缺。一些加工行業需要專業的技術工人進行操作，而農村現有的勞動力綜合素質不高導致不會操作機器，影響了生產活動；同時，農村地區發展特色產業的過程也需要專業人才的加入，需要有市場營銷、品牌建設、產業發展、文化旅游等眾多方面的專業化人才，而當前農村的人口以老齡化、低學習為主，現有的人才結構無法適應產業的發展要求。

三、當前農村發展特色產業的問題分析

1.產業定位不明確

鄉村地區發展特色產業已經成為一種潮流和趨勢，管理者已經認識到了發展特色產業的重要性，因而國內各地都在大力發展特色產業，但在中間，由于特色產業的發展需要和當地的實際情況、現有的資源、特色的產業基礎進行緊密聯系，做好充分的論證才能明確特色產業經濟的發展方向。但是由于管理者想要迅速地發展一批產業，迅速地獲得成績，而忽視了在確定特色產業之前的深度調研，沒有很好地了解本地的特色和現有產業基礎，而是盲目跟風，看到典型產業就大干快上，看到典型案例拿來就用，完全不考慮當地的實際以及是否符合本區域的定位，導致了產業的定位不明確，和本地的特色聯系不夠緊密，發展后勁不足。由于“烏鎮”特色小鎮的成功，導致國內很多地方盲目開展特色小鎮文旅開發，忽略了本區域的實際情況，更沒有展開科學的論證，導致前期投入過大，正式運營后游客稀少，無法達到盈利的目標，出現爛尾項目。

2.產業發展規劃不清晰

鄉村地區在明確特色產業后其如何發展，如何引導產業發展也是非常重要的。鄉村地區在明確特色產業時，常常需要明確的是幾個主要的特色產業和幾個一般發展的特色產業，然后結合這些產業的實際情況來確定產業發展方向。但是鄉村地區由于專業人才的短缺，導致對這些特色產業的人士和研究是不足的，沒有專業的人才或者專業團隊針對當地的實際情況和特色產業的現狀制定明確的發展規劃、項目設計、發展方向、發展重點。在進行產業布局時，也沒有很好地結合當地的環境、人員進行合理的規劃，導致沒有行程產業集聚，企業較為分散，沒有行程規模效應，更沒有將綠色、環保、協調等理念很好地融入到產業發展中去，導致產業的發展沒有方向，產業規劃設計不夠清晰，特色產業發展勁頭不足。

3.產業發展難度大

通常情況下，產業的發展并形成一定的規模至少需要三年到五年的時間，而且產業在發展初期需要完成相關基礎設施建設，而前期開展基礎設施建設沒有收益，需要當地政府出資或者村集體自籌，資金的短缺很大程度上影響了產業的發展。鄉村地區本身的財政收入少，而支出的缺口是非常大的，單純地依靠政府資金來發展特色產業是非常慢的，而特色產業的發展是需要借助整體的經濟環境和發展機遇的，一旦錯失發展機遇將會導致前期投入的損失，因此就需要鄉村地區加大融資渠道，但是由于鄉村地區經濟落后，信用評級不高，因此在融資方面是存在很大的劣勢的，導致特色產業發展的難度不小。

四、鄉村振興背景下發展特色產業經濟的策略分析

1.優化布局，統籌特色產業發展方向

鄉村在發展特色產業經濟方面和城市的產業發展是存在很大的區別的，鄉村地區由于人口的組成和地域特點，在進行產業發展時，需要合理規劃，統籌布局，選擇適合本地實際和特點的特色產業經濟來重點發展。這是因為鄉村地區的財政能力有限，同時發展多向產業，齊頭并進是不現實的，因為產業發展初期需要大批資金的投入來進行產業基礎設施的建設，而鄉村地區的財政較為緊張，不可能大手筆的同時上馬多個大型項目，而且鄉村地區的勞動力有限，即使多個項目同時開工，也很難同時招聘到足夠多的勞動力參加生產經營活動，因此如何確定特色產業的發展方向，結合本地特色，統籌布局，合理安排特色產業就顯得非常關鍵。鄉村地區確定特色產業要做到科學合理，不能“撿到籃子里都是菜”，更不能“生搬硬套”，而是要對當地區域內的產業基礎現狀、自然資源、人文資源等進行深度的調研和了解，結合本地的實際情況，明確一個到兩個主要發展的特色產業，然后根據特色產業的行業現狀，結合本地的地域優勢，確定一個發展點，以點帶面，逐漸地形成產業鏈，繼而進行產業鏈的延長和拓展，最終形成產業的集聚。在確定產業的布局時，還要考慮到鄉村地區的居民分布、居民的年齡結構和素質情況，結合企業的生產經營活動是否污染環境、是否需要特殊的生產條件，合理確定企業的分布，最大可能地解決當地居民的就業問題，還要幫助企業解決運輸、運營等問題，幫助和支持企業盡快達到盈利水平。

例如，當地相關部門在明確發展的特色產業之前，需要對本地進行深入的調研和研究，認真分析當地的特點和優劣，明確特色產業發展方向。第一，組織專業人員對鄉村地區的現有產業基礎、自然環境、人文環境、人口情況和企業分布等進行全面的摸底和調研。了解鄉村地區現有的經濟發展狀況和產業分布，以及目前主要的經濟來源構成，形成專題調研報告。第二，聘請專業的產業分析專家，結合本地的實際確定鄉村地區的特色產業發展方向，既要有現有的產業或者特色作為基礎，特色產業也要具備發展前景。譬如，當地的土壤適合種植中藥材，可以圍繞中藥材種植形成特色產業，從藥材的種植、加工、中藥飲片、中藥茶等，從初加工到精加工確定一條明確的產業鏈條，制定產業發展方向，來引導當地的發展。第三，合理布局相關產業內的企業。鄉村地區的基礎設施還不夠完善，企業進行生產活動時，需要重點考量的要素也各有不同。在發展特色產業進行產業布局時，需要根據產業的實際情況、全面統籌合理安排，譬如一些勞動力密集的企業可以安排在居民較為集中的區域，減少居民的工作通勤時間，也更有利于招工；一些需要大量運輸原材料和產品的企業則要安排在交通便利的地方，距離高速公路要盡可能得近，道路的等級也是考量范圍。

2.夯根基，加強當地基礎設施建設

當前，鄉村地區由于種種原因，基礎設施建設相對比較滯后，還不夠完善，為了更好地發展特色產業，進行基礎設施建設是非常必要的。只有加快基礎設施建設，才能更好地適應特色產業發展過程的各種需求，為相關企業的生產運營提供必須的支持和配套服務，才能確保特色產業領域的企業能真正地留得下來，為鄉村的經濟振興和特色產業發展提供不竭的動力。

例如，鄉村地區如果將特色產業確定為文化旅游或者特色小鎮，那么加快基礎設施建設發展特色產業的基礎。文化旅游行業最根本的就是要有源源不斷的游客，為了方便四面八方的游客前來觀光，就需要當地加大道路建設，方便游客通過各種交通工具前來，如果交通不便會直接影響客流量的大小。同時還要重視公共生活設施、住宿、餐飲、游樂等配套施設的建設，增強游客的體驗感和方便程度，才能從根本上切實發展文化旅游業。如果特色產業確定為制造業，基礎設施建設也是非常關鍵的。首先道路建設完善有助于企業的原材料、產品的及時運輸，減少存儲的時間，有效降低儲存成本；其次注重水電氣暖等公共設施的建設，企業的正常生產離不開水電氣暖等設施，為了保障企業的正常運轉就需要加大在這方面的建設力度，才能更好地吸引更多產業領域的企業的落戶，良好的配套服務可以迅速提升企業的滿意度，從而帶動更多的企業進駐。

3.轉方式，積極拓展資金來源渠道

特色產業的發展過程中，需要大量的資本投入和支撐，單純地依靠國家、省市的政策和資金支持是遠遠不夠的，而且鄉村地區的經濟發展也較為滯后，財政支持的力度有限，而特色產業的發展不能停頓，因此需要積極地拓展資金來源渠道，產業的發展離不來產業內相關企業的發展，而社會資本其本質就是逐利性，因此要積極地吸引社會資本，運用多重融資手段和方式，確保特色產業的發展中資金來源的多樣化。第一，當地政府要加大招商引資的力度，吸引特色產業領域的相關企業，積極落戶鄉村地區，積極地引進外地企業投資落戶；利用國家的政策紅利和地方特色，吸引外來投資商的落戶。第二，拓寬融資渠道，在進行特色產業的相關基礎設施時，可以充分地利用融資擔保的形式，獲取部分資金，加強與金融企業的聯系，拓展資金來源。

例如，政府相關部門要積極地加大招商引資力度，引進一批特色產業領域的企業和項目，落戶當地，只有相關領域的企業和人員都來到鄉村地區，圍繞特色產業開展生產經營活動，企業的發展壯大才能很好地帶動特色產業的發展。第一，積極地尋找全國范圍內特色產業領域的相關企業，主動上門拜訪，介紹本地區域的優勢和產業現狀，吸引企業到本地投資。外來投資很好地解決了資金不足的困境，而且能有效地帶動當地特色產業的發展，還能解決就業，增加稅收，意義是非常大的。第二，通過特色產業內的企業落戶，開展以商招商。也就是說圍繞該企業的產品和產業鏈，吸引其產業鏈的上下游企業、供應商等到本地投資，形成一條完整的產業鏈，不僅可以有效地降低相關企業的成本，減少物流時間，還能加快的形成產業集聚，加速特色產業的形成。第三，以政府為主導，借鑒PPP運營模式，圍繞基礎建設等項目開展專業化融資，不斷地擴大資金來源渠道，通過轉讓運營權等方式吸引社會資本參與當地的基礎設施建設。

4.重視專業人才的支撐力度

鄉村地區的特色產業經濟發展與專業人才是密不可分的，專業化的人才不僅了解相關的產業政策，擁有良好的教育背景，而且在相關行業內的經驗豐富，可以準確地把握行業的發展趨勢，運用眾多的渠道和策略加快產業的發展。專業人才類型很多，了解特色產業的人才可以準確地把握產業的發展方向和行業動態，也更了解相關的政策，可以很好地指導企業運營相關政策，把握市場發展機遇。專業的營銷人才則可以很好地結合鄉村地區的實際情況，制定適宜的營銷策略幫助企業更好地銷售相關產品，提升銷售額和利潤，助力企業發展；還能通過宣傳幫助鄉村地區樹立有特色的形象，提升鄉村的辨識度，構建鄉村特色名片。

例如，鄉村地區現有的人才十分匱乏，缺口很大，為了吸引專業人才到鄉村地區創業，可以采取一系列舉措來進行吸引專業人才。第一，鄉村地區要出臺相關人才政策，吸引專業化人才到鄉村地區工作，可以在薪酬、補貼方面加大力度，提升人才的吸引力度。第二，鄉村地區可以建設人才公寓，提高專業人才的生活條件；同時還可以幫助解決人才的親屬就業，在落戶、子女上學方面給予一定的政策傾斜，幫助解決專業人才的后顧之憂。第三，出臺在外人才回鄉創新創業的人才回鄉政策，吸引當地在外的人才回鄉干事創業，以鄉情、鄉愁為牽引點，提升人才的回流，同時建立好專業人才庫，加強對人才的管理和補助政策，從根本上解決鄉村地區留不住人才的問題