第一章.憲法基本理論教學目的：通過本章的學習使學生掌握憲法學的基本理論，領會憲法的概念及本質、憲法的分類、憲法的功能與價值、憲法的制定、憲政與憲法、憲法法律關系、憲法的作用與價值、憲法觀念與憲法文化。教學重點：憲法的概念及本質，憲政與憲法的關系；教學難點：憲法的功能與價值。8課時美國費城憲法博物館，19世紀著名的政治家丹尼爾：“一個國家一部憲法一種命運”。問題的提出1、憲法是什么？（我們需要什么樣的憲法？）2、我們為什么需要憲法？3、憲法能為我們做些什么？4、憲法為什么首先產生于西方而東方？第一節憲法的概念一、法的概念二、憲法的概念三、憲法的特征四、憲法的分類

一、法的概念古希臘德斐爾神廟中的一句隱言：“認識你自己”，古埃及的“人面獅身”。康德：一直今我激動和敬畏的是天上的星空和我們內心的道德律。古羅馬有法諺：“有兩個以上人的地方就有法”。烏爾比安：法是神和人的事業，是正義與善的藝術。霍姆斯：法律的生命永遠在于經驗而非邏輯。盧梭：人生而自由卻無往不在枷鎖之中法律的二律相悖：自由與秩序：安全與有序、自由與民主（一）人是什么？（二）法的產生與法的概念二、憲法的概念

憲法是由一定公共權力機關或一定區域的居民制定或認可的，調整公民權利、公共權力及其相互關系，并由一定的公共權力強制執行，用以保護公民權利和制約公共權力的契約性文件的總稱。三、憲法的特征1、內容上，憲法規定一國最根本的制度和最重大的問題。2、法律效力上，憲法具有最高的法律效力。3、創制程序上，憲法具有更嚴格的制定和修改程序。4、監督機制上，憲法制定者的公民享有廣泛的監督實施，并且大多明確授予由最高權力機關或者專門的國家機關監督實施。四、憲法的分類大體上有兩種分類方法：形式分類和實質分類（一）形式分類具體有：1、按憲法文件的文本表現形式分為成文憲法和不成文憲法2、按創制憲法的程序差異分為剛性憲法和柔性憲法3、按制定憲法的機關不同分為欽定憲法、民定憲法和協定憲法；4、按憲法適用于和平還是戰爭時期分為平時憲法和戰時憲法。5、按國家結構形式的標準分為單一憲法和聯邦憲法。（二）實質分類：按照憲法體現的階級本質分為資本主義憲法和社會主義憲法；第二節憲法的本質一、關于神志論二、關于全民意志論三、關于意志調和論四、關于階級意志論第三節憲政與憲法一、憲政的概念

二、憲政的基本內容(涵)三、憲政的基本特征

四、憲政的標志五、憲政與憲法的關系一、憲政的概念

（一）西方學者的憲政概念

1、從立憲政體(Constitutionalgovernmet)所包含的要素來闡釋憲政。2、就憲政從制度上作出的安排來說明憲政。3、以憲法對政府權限的制約來闡明憲政。4、以憲政蘊涵的法治要義來解釋憲政。5、從寬泛的多視角認識憲政。（二）憲政概念的科學、合理界定憲政是以憲法為前提，以民主政治為基石，以法治為基本原則，以限制政府權力為核心內容，以保障公民基本權利為目的的政治制度或統治模式，它是憲法規范與實施憲法的政治實踐相結合的產物即憲法的現實化。二、憲政的基本內容(涵)憲政的三個要素：自由（人權）、法治、民主。民主是憲政的基礎，法治是它的重要條件，人權保障是憲政的目的。現代憲政包含的內容：1、憲政以“法之法”的憲法為基礎；2、憲政包含意識形態和特殊的倫理道德觀；3、以民主政治為基石，以法治為基本原則，以保障公民基本權利為目的。三、憲政的基本特征

1、憲法的實施是建立憲政的基本途徑。2、建立有限政府是憲政的基本精神。3、樹立憲法的最高權威是憲政的集中表現。4、實行法治是憲政的基石。四、憲政的標志1、三權分立；2、民主法治；3、憲法訴訟的實際運行；4、人權保障程度；五、憲政與憲法的關系1、憲法是憲政的基礎；2、有憲政必有憲法，而有憲法未必有憲政；3、憲政是憲法的實際運行的結果；4、憲法與憲政表現為靜態和動態的關系。第四節憲法的作用與價值一、憲法的作用二、憲法的價值一、憲法的作用1、宣告公民的基本權利；2、授權：設定公共權力；3、調整公民權利和公共權力為關系：控制權力，以促進和保障公民權利。二、憲法的價值憲法的基本價值

1、憲法與人民主權

2、憲法與憲政秩序3、憲法與社會發展：穩定、和諧社會建設4、憲法與社會正義第五節憲法法律關系一、憲法法律關系的概述二、憲法關系的主體三、憲法關系的內容

四、憲法法律關系的客體一、憲法法律關系的概述（一）憲法法律關系的概念憲法法律關系是指憲法規范在調整憲法主體行為的過程中形成的基本權利與公共權力關系。憲法關系是一種特殊的社會關系，屬于思想關系的范疇，而且是一種最基本最重要的法律關系。（二）憲法法律關系的特點1、憲法法律關系是由憲法所規定和調整的基本社會關系2、憲法關系只有基于一定的法律事實，才能成為現實的憲法關系3、憲法關系以原有法律關系為主，以派生法律關系為輔4、憲法關系具有政治性特點，或者說憲法關系是特定社會民主政治關系的法律模式，主要針對政治關系進行規范和調整。5、憲法關系以憲法規范為依據，是憲法規范的具體化和現實化6、憲法關系既是憲法主體之間的靜態憲法關系，也是憲法主體之間權利、權力互動的動態憲法關系7、憲法關系既是憲法主體之間的事實關系，也是憲法主體之間的價值關系二、憲法關系的主體（一）憲法關系的主體定義：憲法關系的主體是指參與憲法所調整的基本社會關系，享有憲法賦予的權利，履行憲法規定的義務之公民和組織，簡稱憲法主體。（二）憲法關系主體的分類憲法主體可分為三類：1、國家公共權力及其組織和工作人員2、公民（法人、外國人、本國人）及部分公民（民族）與公民全體3、社會團體（政黨、人民團體、群眾組織）由此形成四種憲法關系為：1、公民與國家公共權力的憲法關系；2、公民與社會團體的憲法關系；3、國家公共權力與社會團體的憲法關系；4、國家公共權力與公共權力之間的憲法關系；三、憲法關系的內容（一）憲法關系內容的定義憲法關系的內容表現為憲法關系各主體之間針對某一特定客體，依據憲法規范而確立的憲法上的權利和義務，其核心是公民與國家之間的權利和義務。因此，憲法關系的基本內容是憲法主體之間的權利和權力（責任、義務），具體來說，憲法關系的內容包括：1、就社會關系內容來看：公民權利之間、國家公共權力之間、以及公民權利之間與國家公共權力之間的關系2、就權利和權力（責任、義務）內容來看：表現為涉及政治、經濟、文化等內容的基本權利和權力（責任、義務）及其相互間的關系

四、憲法法律關系的客體（一）憲法法律關系客體的含義在憲法關系中，作為主體的公民與國家享有憲法規定的權利與權力，而這些權利和權力要想得到實現，還必須借助于憲法關系客體的作用。憲法關系的客體是指憲法關系各主體的憲法權利和憲法權力所指向的對象，是憲法權利和憲法權力得以實現的媒介。（二）憲法法律關系客體的類型1、憲法權利行為2、憲法權力行為3、違憲行為是指以公民等的權利行為或國家的權力行為形式表現出來的違反憲法的作為和不作為。第六節憲法觀念一、憲法觀念的涵義二、憲法意識的內容三、憲法意識的培養一、憲法觀念的涵義憲法觀念的涵義又稱謂憲法意識，是指與憲法主體的個性或整體心理特征相連的憲法主體有關憲法現象的認知、情感和意識的總和。憲法意識是一種特殊的社會意識，其意識的客體是特定的一種法現象——憲法。二、憲法意識的內容1、從憲法意識的過程來看，各種憲法主體對憲法現象的認識都要經過認知、情感和意志三個過程，而憲法意識就是這些過程中各種不同心理活動的總和。2、從憲法意識的內容來看，憲法意識包括A、憲法知識B、憲法評價C、憲法要求3、從憲法意識的層次來看，憲法意識包括三個層面：A、憲法心態B、憲法觀念C、憲法理論個性心理特征的差異會導致憲法意識的不同。憲法意識的內容包括：

1、從憲法意識的過程來看，各種憲法主體對憲法現象的認識都要經過認知、情感和意志三個過程，而憲法意識就是這些過程中各種不同心理活動的總和。2、從憲法意識的內容來看，憲法意識包括A、憲法知識B、憲法評價C、憲法要求3、從憲法意識的層次來看，憲法意識包括三個層面：A、憲法心態B、憲法觀念C、