土壤污染嚴格管控工作方案為深?入貫徹落實?___《土?壤污染防治?行動計劃》?及《清潔土?壤行動計劃?》，按照《?人民政府土?壤污染防治?目標責任書?》、《土壤?污染防治工?作計劃》、?《農用地重?金屬污染防?治方案》，?為了保護和?改善全耕地?環境，進一?步加強耕地?重金屬污染?治理修復，?改善全農業?生態環境，?保障公眾健?康和農產品?安全，促進?經濟社會綠?色發展，結?合我實際，?制定本方案?。一、指?導思想以?___推進?綠色發展為?導向，樹立?“尊重自然?、順應自然?、保護自然?”的生態文?明理念，以?“強化耕地?土壤污染管?控和治理修?復”為重點?，以生產力?持續提高、?資源永續利?用和生態環?境不斷改善?為目標，以?保障國家糧?食安全和主?要農產品有?效供給、農?民持續增收?為前提，以?保護耕地資?源、治理環?境污染、修?復農業生態?為手段，推?進農業發展?方向綠色轉?變，建立耕?地污染防治?長效機制，?實現生產發?展、生態良?好的有機結?合，提升農?業生態文明?程度，保障?我耕地土壤?資源永續利?用。二、?工作思路和?主要目標?（一）工作?思路以土?壤污染狀況?詳查結果及?農產品協同?監測與評價?為基礎，以?轉變發展方?式作為受污?染耕地治理?修復的根本?出路，促進?農業生產由?資源消耗型?向資源節約?型、環境友?好型轉變，?走產出高效?、產品安全?、資源節約?、環境友好?的現代農業?發展道路。?加強科技支?撐，創新體?制機制，逐?步推進政府?購買服務和?第三方治理?，探索建立?場化、多元?化受污染耕?地治理修復?生態補償機?制。（二?）主要目標?到___?年，完成全?耕地土壤環?境質量類別?劃分工作，?全受污染耕?地安全利用?率達到__?_%左右，?污染地塊安?全利用率達?到___%?以上。到_?__年，受?污染耕地安?全利用率達?到___%?以上，污染?地塊安全利?用率達到_?__%以上?。三、主?要內容貫?徹落實土壤?污染防治行?動計劃，積?極開展土壤?污染狀況詳?查，摸清耕?地污染底數?，全面推進?分級管理，?采取綜合性?防治措施，?積極推進受?污染耕地治?理修復，改?善土壤污染?狀況。探索?通過水肥調?控、生物調?控、鈍化調?控等措施，?支持實現輕?中度污染耕?地安全利用?。（一）?開展土壤污?染狀況詳查?在現有相?關調查基礎?上，開展農?用地土壤污?染狀況詳查?。查明全農?用地土壤污?染的面積、?分布及其對?農產品質量?的影響。?（二）耕地?分級管理?開展耕地土?壤環境質量?類別劃分工?作。按污染?程度將農用?地劃分為三?個類別，未?污染和輕微?污染的劃分?為優先保護?類，輕度和?中度污染的?劃分為安全?利用類，重?度污染的劃?分為嚴格管?控類。按照?劃分類別，?分別采取相?應管理措施?，保障農產?品質量安全?。以農用地?土壤污染狀?況詳查結果?為依據，開?展農用地土?壤和農產品?協同監測與?評價，積極?開展耕地土?壤環境質量?類別劃分工?作，建立分?類清單，_?__年底前?完成。（?三）修復與?治理1.?安全利用類?耕地根據?土壤安全狀?況和農產品?的超標情況?，安全利用?類的耕地要?結合當地主?要作物品種?和種植習慣?，采取農藝?調控、替代?種植等措施?，降低農產?品超標風險?。對位于工?礦企業周邊?、污水灌區?、交通要道?的兩邊等區?域的水稻、?蔬菜等敏感?作物開展重?金屬專項檢?測，開展風?險管控。加?強對農民、?家庭農場、?農民合作社?的技術指導?和培訓，引?導和鼓勵各?類為農服務?___開展?專業化、社?會化服務，?通過科學化?、專業化的?生產，減少?耕地污染，?提升農產品?安全生產水?平。到__?_年輕度和?中度污染耕?地實現安全?利用面積達?到國家要求?。2.嚴?格管控類耕?地加強嚴?格管控類耕?地的用途管?理。依法劃?定特定農產?品禁止生產?區域，嚴禁?種植食用農?產品；對威?脅地下水、?飲用水水源?的區域，要?制定環境風?險管控方案?，并落實有?關措施。按?照政府引導?。農民自愿?的原則，在?地下水超采?區、重金屬?污染區和生?態嚴重退化?區開展休耕?試點，促進?生態環境改?善和資源永?續利用，對?休耕地采取?保護性措施?，禁止棄耕?、嚴禁廢耕?，不能減少?或破壞耕地?，不能改變?耕地性質。?嚴格管控類?耕地要根據?土壤詳查結?果，利用好?耕地輪作制?度試點和國?家退耕還林?政策，制定?嚴格管控污?染耕地長遠?規劃。3?.治理與修?復主體以?影響農產品?質量和人居?環境安全的?突出耕地污?染問題為重?點，以土壤?污染詳查為?依據，按照?“誰污染，?誰治理”的?原則，造成?耕地土壤污?染的單位或?個人要承擔?治理與修復?的主體責任?。責任主體?發生變更的?，由變更后?繼承其債權?、債務的單?位或個人承?擔相關責任?；土地使用?權依法轉讓?的，由土地?使用權受讓?人或雙方約?定的責任人?承擔相關責?任。責任主?體滅失或責?任主體不明?確的，由人?民政府依法?承擔相關責?任。4.?治理與修復?措施結合?土壤污染詳?查情況，根?據農用地環?境評估結果?，逐步建立?耕地污染地?塊___及?其開發利用?的負面清單?，合理確定?耕地用途，?采取調整種?植業結構、?治理與修復?、退耕還林?以及休耕等?措施有序開?展治理與修?復工作。現?階段不具備?治理修復的?污染地塊，?由人民政府?___劃定?管控區域，?設立標識，?發布公告，?開展土壤、?地表水、地?下水、空氣?環境監測；?發現污染擴?散的，有關?責任主體要?及時采取污?染物隔離、?阻斷等環境?風險管控措?施。5.?治理與修復?監管治理?與修復工程?原則上在原?址進行，并?采取措施防?止污染土壤?挖掘、堆存?等造成二次?污染；需要?轉運污染土?壤的，有關?責任單位要?將運輸時間?、方式、線?路和污染土?壤數量、去?向、最終處?置措施等，?提前向本地?環保、國土?、農業等部?門報告。工?程施工期間?，責任單位?要設立公告?牌，公開工?程基本情況?、環境影響?及其防范措?施；環保、?國土、農業?等相關部門?對各項環境?保護措施落?實情況進行?檢查。工程?完工后，責?任單位要委?托第三方機?構對治理與?修復效果進?行評估，結?果向社會公?開。四、?保障措施?（一）強化?___領導?。農業農村?局要會同發?改、財政、?國土、環保?等相關部門?加強統籌協?調，明確責?任分工，及?時研究解決?以綠色生態?為導向的農?業補貼制度?建設中的重?大問題，將?受污染耕地?安全利用和?嚴格管控治?理修復工作?列入重要議?事日程，明?確目標任務?，狠抓工作?落實。形成?做好受污染?耕地安全利?用和嚴格管?控治理修復?的工作合力?。（二）?強化投入保?障。充分發?揮財政資金?的引導功能