..頁腳.呼和浩特市城市供熱管理條例（2006年6月23日呼和浩特市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過2006年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)2006年10月10日呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布自2006年10月15日起施行）第一章總則第一條為加強(qiáng)城市供熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，均應(yīng)遵守本條例。第三條本條例所稱供熱是指采用燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t及地?zé)帷⒐I(yè)余熱和電力為熱源進(jìn)行的集中供熱、分散供熱以及配套設(shè)施管理等行為。第四條市建設(shè)行政主管部門是本市供熱行政主管部門。市公用事業(yè)管理部門是本市供熱監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)）和市人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合做好供熱建設(shè)和管理工作。第五條供熱實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)第六條供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。供熱規(guī)劃由供熱監(jiān)管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱監(jiān)管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。第七條新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃，經(jīng)供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并依法履行基本建設(shè)程序。供熱規(guī)劃確定的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建永久性燃煤鍋爐。對原有不符合供熱規(guī)劃的燃煤鍋爐，市人民政府適時制定拆并計劃，逐步實施。集中供熱單位應(yīng)當(dāng)按照拆并計劃要求，配合有關(guān)工作。第九條因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與供熱監(jiān)管部門協(xié)商并落實替代熱源后方可拆除。原供熱單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配合完成。第十條新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）與供熱面積相適應(yīng)；（二）符合國家、自治區(qū)和本市制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；（三）實行分戶控制，并預(yù)留計量儀表接口，具備條件的實行一戶一表。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十一條穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，原有房屋應(yīng)當(dāng)逐步實施建筑節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)能改造，供熱設(shè)施逐步改造為分戶控制、按表計量。第十二條安裝供熱設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有供熱監(jiān)管部門參加。第三章供熱設(shè)施管理第十三條供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施和戶內(nèi)采暖設(shè)施。第十四條供熱設(shè)施的管理、維護(hù)、更新改造責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施（含熱源出口處的計量儀表），由熱源單位負(fù)責(zé)；（二）居民用戶以入戶為分界點，入戶室外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)，入戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)調(diào)試和維護(hù)，當(dāng)戶內(nèi)供熱設(shè)施需更新改造時，材料和安裝費用由用戶承擔(dān)；（三）非居民用戶以入戶閥門井為分界點，分界點（含閥門井）以外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)，分界點以內(nèi)的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。對自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。第十五條熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運行。供熱單位從熱費中提取的設(shè)施折舊費應(yīng)當(dāng)專款專用。第十六條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。因城市建設(shè)需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與建設(shè)單位簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位負(fù)責(zé)實施，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)費用。第十七條在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；（二）挖坑、掘土、打樁；（三）爆破作業(yè)；（四）堆放垃圾、雜物；（五）排放污水、廢水；（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標(biāo)志等設(shè)施；（七）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。第四章供熱與用熱第十八條本市對供熱實行特許經(jīng)營制度。第十九條供熱單位對供熱監(jiān)管部門要求其供熱的范圍內(nèi)的用戶必須提供供熱服務(wù)。第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等準(zhǔn)備工作，并于供熱開始前一個月將供熱準(zhǔn)備情況書面報告供熱監(jiān)管部門。在供熱過程中，供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的設(shè)計要求，對供熱循環(huán)水的水質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)處理。供熱期內(nèi)，熱源單位和供熱單位的工作人員及其供熱技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合正常、安全供熱的要求。第二十一條在供熱開始前一個月內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同文本應(yīng)當(dāng)使用由國家建設(shè)部或者本市供熱監(jiān)管部門和工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本。用戶不與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規(guī)定時限內(nèi)未提出停止用熱申請的，視為事實用熱。第二十二條用戶需停止或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開始前一個月內(nèi)，向供熱單位提出書面申請，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設(shè)施安全運行的不得停止用熱。未分戶控制的用戶提出停止或者恢復(fù)供熱的書面申請經(jīng)供熱單位同意后，應(yīng)當(dāng)自行清理供熱設(shè)施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統(tǒng)進(jìn)行施工處理。停熱不收取施工費用，恢復(fù)供熱時應(yīng)當(dāng)支付施工材料費及人工費。第二十三條本市供熱期為當(dāng)年的10月15日至次年的4月15日。用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定。供熱期內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。第二十四條供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到18℃以上。非居民用戶的室內(nèi)溫度可以根據(jù)其功能需要在供用熱合同中另行約定。用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門或者由具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)申請溫度檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國家相關(guān)技術(shù)要求的檢測設(shè)備和檢測專業(yè)人員，檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。檢測居民室內(nèi)溫度時，應(yīng)當(dāng)以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點。第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，每月對不同樓層、朝向的用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測戶數(shù)不少于供熱戶數(shù)的百分之一點五，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)有記錄和用戶簽字，并按月上報供熱監(jiān)管部門。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行抽查。因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或者供熱單位未按時履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任或者給予用戶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。第二十六條因下列情況之一，用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；（二）人為造成門窗不保溫的；（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；（四）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的。因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。第二十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置并公開報修、服務(wù)、投訴電話，實行24小時服務(wù)，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修修理及時率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題。第二十九條任何單位或者個人不得有下列行為：（一）擅自入網(wǎng)用熱；（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；（三）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；（四）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。第五章熱費管理第三十條用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的繳費期限交納熱費。供熱單位向用戶收取熱費時，應(yīng)當(dāng)直接向最終用戶收取，并在用戶較為集中的地點設(shè)立收費點，對由于各種原因不能及時到收費點交費的用戶，應(yīng)當(dāng)做到上門收費。第三十一條用戶逾期未交納熱費的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：（一）供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的千分之五按日加收滯納金；（二）逾期三十日未交納熱費的用戶，供熱單位報供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，可以采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益；（三）逾期超過三個月未交納熱費的用戶，供熱單位可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；（四）歷年拖欠熱費的用戶必須同供熱單位簽訂補(bǔ)交協(xié)議，按期償還所欠熱費。供熱單位不得以清欠歷年欠費和部分用戶未交費為由，拒收當(dāng)年熱費、拒絕供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條供熱價格實行政府定價。熱價由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調(diào)整。第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。新建房屋交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納，閑置房屋熱費由房屋所有人交納。用戶發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)，結(jié)清熱費并妥善處理遺留問題。如不辦理變更手續(xù)，新用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六章應(yīng)急與保障第三十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系，設(shè)立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。第三十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)設(shè)備保障體系。第三十六條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，立即組織搶修，恢復(fù)供熱，并同時報告供熱監(jiān)管部門。連續(xù)停熱48小時以上不能恢復(fù)供熱或者累計停熱七天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費，并賠償用戶因此造成的損失。供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十七條供熱設(shè)施發(fā)生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統(tǒng)供熱的故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。如遇用戶家中無人又無法與用戶聯(lián)系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進(jìn)行搶修。搶修完畢后應(yīng)當(dāng)盡快通知用戶。第三十八條對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，嚴(yán)重影響正常用熱的供熱單位，供熱監(jiān)管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急強(qiáng)制接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。供熱監(jiān)管部門采取應(yīng)急強(qiáng)制接管措施后應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)資產(chǎn)與質(zhì)量安全評估機(jī)構(gòu)對被接管單位進(jìn)行評估。第三十九條任何單位或者個人對違反本條例的行為，都有權(quán)向供熱監(jiān)管部門投訴。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理投訴，查處違法行為，并自接到投訴之日起十日內(nèi)將處理結(jié)果或者處理情況告知投訴人。第七章法律責(zé)任第四十條建設(shè)單位違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的，由建設(shè)行政主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，對可以保留的工程，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除；違反第七條第二款規(guī)定，擅自占用供熱設(shè)施用地或者改變其用途的，由供熱監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，退出所占用地，并處2萬元以上3萬元以下罰款。第四十一條違反本條例第十條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計方案達(dá)不到要求的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。未按照設(shè)計方案施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款，拒不改正的，不予驗收備案。第四十二條供熱單位違反本條例下列規(guī)定，由供熱監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，并給予相應(yīng)處罰：（一）違反第十五條第一款規(guī)定，熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位，未對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運行的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；（二）違反第十八條規(guī)定，未取得特許經(jīng)營權(quán)擅自從事供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，扣押違法物品，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；（三）違反第二十條、第二十五條第一款、第二十七條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作、不按規(guī)定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款；（四）違反第二十三條、第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，推遲或者擅自停止供熱的，責(zé)令改正，退還用戶相應(yīng)熱費，可以處2萬元以上3萬元以下罰款；（五）違反第二十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到16℃的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；（六）違反第三十七條第一款、第三十八條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以1000元以上5000元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即