第一單元第二課第二框把握命題熱點(diǎn)熱點(diǎn)分析知識(shí)點(diǎn)一考向例析晨背關(guān)鍵語(yǔ)句理解教材新知知識(shí)點(diǎn)二第二框民主決策：作出最佳選擇1．公民通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。2．公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，這是通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。3．專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，這是公民通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策。4．決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，這是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。5．社會(huì)聽(tīng)證制度是指公民在聽(tīng)證會(huì)上，可以充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，幫助決策機(jī)關(guān)修正、完善決策方案。6．公民參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。1．決策的重要性政府的重大決策牽涉___________的利益，關(guān)系________的生活，因此，決策是否_____、_____，至關(guān)重要。2．公民間接參與民主決策的方式通過(guò)__________，選出代表人民意志的人進(jìn)入__________，參與、_____、監(jiān)督、_____決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。社會(huì)各階層千家萬(wàn)戶科學(xué)合理民主選舉決策機(jī)關(guān)審議制定3．公民直接參與民主決策的方式(1)公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，這是通過(guò)_________________參與民主決策。_____是決策的基礎(chǔ)，______是正確決策的重要信息資源。________________是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。(2)專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，這是公民通過(guò)____________參與民主決策。決策機(jī)關(guān)通過(guò)舉行_______、_______等方式，組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家學(xué)者對(duì)決策加以研究論證，聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，集中學(xué)者的智慧，有利于提高決策的_______。社情民意反映制度信息民意拓寬民意反映渠道專家咨詢制度論證會(huì)座談會(huì)科學(xué)性(3)決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，這是公民通過(guò)_____________________參與民主決策。公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的_______，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)實(shí)行公示，有利于增強(qiáng)決策_(dá)______和公民________。

(4)公民還可以通過(guò)_____________參與決策。聽(tīng)證于民是為了________。事項(xiàng)社會(huì)公示制度知情權(quán)透明度參與度社會(huì)聽(tīng)證制度決策利民重大2012年4月17日，東莞市物價(jià)局在行政辦事中心召開(kāi)市區(qū)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整的兩套方案進(jìn)行聽(tīng)證，其中一套方案一步到位，居民水價(jià)從現(xiàn)行水價(jià)1.2元/立方米漲至1.5元/立方米，漲了0.3元；另一套方案分步實(shí)施，第一步居民水價(jià)調(diào)到1.4元，兩年后再調(diào)到1.63元，漲了0.4元。在收集各方意見(jiàn)后再進(jìn)行調(diào)整，最終方案將報(bào)市政府審批。(1)東莞市水價(jià)調(diào)整方案為什么要“聽(tīng)大家的”？(2)你認(rèn)為舉行上述聽(tīng)證會(huì)有什么好處？[提示]

(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。(2)在聽(tīng)證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在哪些問(wèn)題，并加以修正、完善。這尊重了公民的知情權(quán)和參與決策的權(quán)利，提高了公民參與政治生活的熱情；有利于決策利民。1．比較民主決策的方式內(nèi)容方式意義社情民意反映制度公民反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞傳媒等使決策反映社情民意內(nèi)容方式意義專家咨詢制度專家學(xué)者對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)等提高決策的科學(xué)性、可行性重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度將決策進(jìn)行公示，公民發(fā)表意見(jiàn)，提出建議公示有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度內(nèi)容方式意義社會(huì)聽(tīng)證制度通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)，讓公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議聽(tīng)證會(huì)有利于決策利民2．區(qū)分公民直接參與民主決策的方式社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草案，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)；專家咨詢制度征求的是專家的意見(jiàn)；社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是各方面代表的意見(jiàn)。3．正確理解社會(huì)聽(tīng)證制度的作用(1)對(duì)政府來(lái)說(shuō)，聽(tīng)證制度有利于政府做出充分反映民意的決策，聽(tīng)證于民的目的是決策利民。通過(guò)聽(tīng)證制度，政府可以廣泛地聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)將反映公眾利益的意見(jiàn)全面、準(zhǔn)確地吸收到?jīng)Q策中來(lái)，以便政府及時(shí)修正、完善決策方案中存在的問(wèn)題和不足，盡可能最大限度地使公民的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。(2)對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，提高了自身公共事務(wù)的參與程度。聽(tīng)證于民，就是讓公眾知情參與。通過(guò)聽(tīng)證，公眾獲得了表達(dá)自身利益要求的機(jī)會(huì)，可以發(fā)表意見(jiàn)、反映情況，提出自己的意見(jiàn)和建議。1．城市拆遷改造關(guān)系居民福祉。如果你想向當(dāng)?shù)卣从诚嚓P(guān)問(wèn)題，可以采用的方式和途徑有(

)①社情民意反映制度②專家咨詢制度③社會(huì)聽(tīng)證制度④電話、信函、電子郵件

A．①③④

B．①④

C．②③

D．①②④解析：本題考查公民直接參與民主決策的方式。公民向政府反映有關(guān)問(wèn)題，可以采用社情民意反映制度，包括打電話、發(fā)信函和電子郵件等，①④符合題意；②③不是從公民的角度說(shuō)的，不符合題意。答案：B1．公民參與民主決策的地位公民參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策_(dá)______、_______的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)化民主化2．公民參與民主決策的意義

(1)從決策者角度：有助于決策充分反映_____，體現(xiàn)決策的_______；有利于決策廣泛集中______，增強(qiáng)決策的_______。

(2)從公民角度：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的____，推動(dòng)決策的_____；有利于提高公民參與公共事務(wù)的_____和____，增強(qiáng)公民的___________。民意民主性學(xué)性理解實(shí)施熱情信心社會(huì)責(zé)任感民智科近幾年，全國(guó)各地民意調(diào)查機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。民意調(diào)查是用科學(xué)手段收集反映民意的調(diào)查方法，被視為最直接、最迅速反映民意的晴雨表。民意調(diào)查是一種理念，是一種方法，也是一種工具。你能說(shuō)說(shuō)政府開(kāi)展民意調(diào)查的好處嗎？[提示]

(1)有利于決策反映民意，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。(2)有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。(3)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。決策科學(xué)化與決策民主化決策科學(xué)化決策民主化含義指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化首先，決策的主體是人民；其次，決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益聯(lián)系決策科學(xué)化與決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)2．國(guó)務(wù)院總理溫家寶到某地考察，向反映情況的農(nóng)民提了很多民生問(wèn)題，而且每提一個(gè)問(wèn)題，溫總理都要說(shuō)一句“你們可得給我說(shuō)實(shí)話呀”，真是振聾發(fā)聵，深深震撼著人們的心。這體現(xiàn)的政治生活道理是(

)A．只有溫總理才能解決農(nóng)村中存在的問(wèn)題

B．決策機(jī)關(guān)可以通過(guò)社情民意反映制度得到正確的信息，從而進(jìn)行正確決策

C．只要反映實(shí)情就能解決所有問(wèn)題

D．考察是進(jìn)行正確決策的唯一途徑解析：農(nóng)村中存在的問(wèn)題很多，溫總理不可能一一進(jìn)行了解，也不可能一一進(jìn)行解決，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源，故B項(xiàng)正確。許多方面的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，需要在發(fā)展中解決，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。考察僅僅是正確決策的途徑之一，D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：B[考查點(diǎn)公民參與民主決策的方式][例1]

(2010·上海高考)某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門在地鐵站附近設(shè)置自行車停車點(diǎn)或租賃點(diǎn)，以方便市民出行。他表達(dá)這一意愿的方式可以是(

)①通過(guò)人大代表轉(zhuǎn)達(dá)②給“市長(zhǎng)信箱”留言③撥打“市民熱線”④向《新民晚報(bào)》反映A．①

B．①②C．①②③

D．①②③④[解析]

向政府有關(guān)部門提建議，這是公民參與民主決策的表現(xiàn)，①②③④都是可以選擇的參與民主決策的方式。[答案]

D[例2]

最近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在“兩會(huì)”召開(kāi)之際，人民群眾都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，或者直接與總理和人大代表進(jìn)行對(duì)話。公民的這種參與政治生活的方式是通過(guò)________制度來(lái)反映自己的意見(jiàn)和建議的。(

)A．社情民意反映制度B．專家咨詢制度C．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度D．社會(huì)聽(tīng)證制度[解析]本題考查基礎(chǔ)知識(shí)，不難選出A項(xiàng)，B、C、D三項(xiàng)與題意不符。[答案]

A階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)我國(guó)于2012年7月1日實(shí)施階梯電價(jià)，自5月份以來(lái)，各地召開(kāi)了29場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低成為聽(tīng)證會(huì)討論的焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議為基礎(chǔ)，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽(tīng)證方案有所提高，覆蓋率大大超過(guò)80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上。必須確保低收入群體不因?qū)嵭须A梯電價(jià)而增加負(fù)擔(dān)。

[請(qǐng)您思考]公民參與階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)有何意義？公民參與民主決策的途徑有哪些？(1)公民參與階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)有利于決策反映民意，集中民智，使決策科學(xué)、合理；有利于公民對(duì)決策的理解和支持，有利于決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。(2)公民參與民主決策的途徑主要有：社情民意反映制度，專家咨詢制度，重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。1．階梯電價(jià)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到每一個(gè)人的直接利益，為此各地召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)有利于(

)A．集中公民的所有意見(jiàn)，兼顧所有利益B．科學(xué)、民主決策C．公民直接決策D．得到所有公民的理解和支持解析：讓公民參與決策，有利于集中民智，反映民意，使決策得到公民的理解和支持，但是A、D表述都過(guò)于絕對(duì)化，故排除。參加聽(tīng)證會(huì)并不能說(shuō)明公民就是直接的決策者，而只能說(shuō)是參與者，故C錯(cuò)。答案：B2．作為一名高中學(xué)生，你最可能會(huì)通