中英艾滋病策略支持

項目介紹國艾辦中英艾滋病策略支持項目辦主管200620日吉林長春1內容提要項目背景項目產出項目進展項目管理2項目背景（1）2003年出臺中國艾滋病防治“聯合評估報告”；項目工作目標與“聯合評估報告”的建議一致；目的是加強中國政府對艾滋病的反應能力，即領導、協調、科學決策和資源動員與使用的能力。3項目背景（2）--

“2003年聯合評估報告”提出的問題與建議一、政府領導和協調二、監測和檢測系統三、宣傳教育和干預四、綜合關懷與治療五、信息交流及利用六、規劃落實與督導七、法規修訂與完善八、資金支持與使用4項目目標總目標：加速艾滋病控制千年發展目標在中國的實現具體目標：發展中國有效和協調應對艾滋病的戰略能力5產出1：國家級應對艾滋病的領導和協調能力得到加強明確國家和省級主要機構在應對艾滋病中的領導作用和職責；評估多部門合作的機制加強國艾辦的艾滋病防治規劃和協調能力，包括確定和獲得所需技術和知識及管理技術支持的能力評估現有規劃及實施的經驗；支持包括制定年度計劃和第二個5年計劃等方面的工作提供經費與技術支持，以加強國家監督與評估體系，并綜合UNGASS指標支持中國的有關機構評估現有的艾滋病政策與法規增進國內和國際項目和計劃的聯系增加非政府組織、艾滋病病毒感染者和私營部門參與中國應對艾滋病的工作 6產出2：建立和實施有效的信息交流和利用機制為制定艾滋病信息管理規劃提供支持；資助艾滋病規劃和政策制定所需資料的搜集工作；確定差距和今后研究的優先領域；資助戰略性研究項目；評估中國開展的主要干預措施的結果、影響、費用和限制因素，包括國家綜合示范區項目；總結艾滋病防治試點工作經驗，推廣最佳實踐；改進國家級和地方為政府和媒體定期提供最新艾滋病信息的能力；提高國家和省級主要記者、編輯和制片人的艾滋病相關知識；開發制作并散發面向主要受眾的艾滋病相關政策和新聞信息；確定并支持有影響力人士開展艾滋病相關倡導活動。7產出3：增強省級及以下部門的實施和督導能力對省級和地方政府的黨員干部進行倡導并培訓，將艾滋病防治內容納入多部門戰略規劃、政策和管理過程；加強7個項目省（自治區）的艾滋病防治領導小組及其相應部門的管理、協調和監督能力；加強省一級機構提供技術指導的能力（包括綜合示范區）；建立地方和省一級艾滋病易感群體參與的工作機制。8產出4：資源動員與使用估測各種短期和長期艾滋病預防和控制活動的資源需求；開展艾滋病對不同地區社會和經濟影響的研究；建立最適當和最符合成本－效果的綜合干預措施；建立全面的資金籌措政策和策略；明確責任，提高資源使用的效率。9實施方法第一，支持加強領導和協調能力。第二，支持改進信息交流與利用機制。第三，通過對政府官員進行倡導和培訓，增強省級和地方政府有效實施和督導干預活動的能力。第四，支持動員及合理配備人員、技術和財政資源的活動。工作重點集中在國家級和8個省份：湖南、湖北、甘肅、廣西、吉林、四川、浙江和新疆。10資金資金來源：英國國際發展部、澳大利亞國際發展署、挪威政府經費預算：DFID:500萬英鎊（第一期，其中資源中心170萬英鎊）+500萬英鎊（第二期）澳發署：390萬澳元（其中資源中心90萬澳元）挪威政府：600萬挪威克朗11管理、實施原則與中國機構合作，增強機構能力，提高效率，改善交流與協作。提供以需求為導向的國際技術援助，解決中國的實際問題。管理結構簡單，并有效地與國家機構系統整合。資金管理以合同為主，為戰略優先領域提供資金支持。12項目指導委員會(OversightCommittee)為項目實施決策成員：國艾辦、衛生部、商務部、英國國際發展部、澳發署、聯合國艾滋病中國專題組、中國紅十字總會；職責：審查并批準項目辦呈報的項目年度計劃及預算；審查并批準項目的進展報告和財務報告；評估項目的進展、結果及對國家艾滋病政策的影響；審查并批準項目產出層面的重大改變；了解實施過程中存在的重大問題并提出建議；討論項目實施過程中的其他重大事項。會議時間：項目開始半年時間內，每季度舉行一次會議，以后每半年一次。13CHARTS項目辦設置于國艾辦之內、單獨行使項目管理職能組織協調項目指導委員會的活動，落實項目指導委員會的各項決定；與項目實施伙伴單位合作，了解工作需求；管理項目合同實施和財務撥付等；計劃、組織、管理和實施各項目活動，對項目的實施進行督導與評估；向各界推介項目及其活動，擴大影響；其他與項目管理有關的活動。14技術合作資源中心（ResourceCenter)資源中心負責管理項目的技術合作;協調管理國際國內的技術合作；以改善中國機構的技術能力作為長遠目標;第一期通過國際招標確定美國家庭健康國際（FHI）為項目資源中心。15管理框架國艾辦項目辦執行機構（部委、領導小組、技術機構、非政府組織）資源中心技術提供者（研究所、信息資源網絡、非政府組織、國際專家等）

CHARTS指導委員會英國國際發展部/澳發署/挪威政府財務資源流策略指導技術支持/合作16總體進展經費使用（至2006年5月30日）項目辦總預算（第一期）5,121,000英鎊共支出27,141,013元人民幣(1,842,792英鎊)占36%17各類活動經費使用比例18成績與經驗部分部委工作積極性高漲，主動將艾滋病防治納入本部門的日常工作并開展活動全面支持項目省制定新的五年行動計劃取得顯著效果組織大規模省級艾滋病報道媒體培訓，提供技術援助建立技術顧問支持網絡，加強省艾辦技術支持力量

19項目評估（1）2005年12月在北京和湖北兩地進行項目進展評估2006年4月在北京、甘肅、浙江進行財務評估采取聽介紹、看文件資料憑證、訪談、考察等方式反饋了評估結果20項目年度評估（2）評估報告認為：較圓滿地完成了第一年的工作計劃項目和財務管理基本符合要求按計劃順利實施挑戰：國家和地方機構工作人員數量不足、省級財務管理能力尚待加強21項目財務管理原則與國家和地方財政管理要求保持一致運用現有的財務管理體系和人員符合CHARTS項目財務管理辦法規定22項目財務管理要求確保經費在項目計劃內支出財務管理人員參與項目活動預算、督導和報告準備各類督導和檢查–審計署、捐贈機構、項目辦財務部門和人員自身的能力建設23項目省2006年上半年經費使用情況1項目省已使用經費(萬元)占劃撥經費比例項目省已使用經費(萬元)占