關(guān)鍵術(shù)語失業(yè)保險：失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行，由社會集中建立基金，對在法定范圍內(nèi)靠工資度日的勞動者因失業(yè)暫時中斷收入而提供物質(zhì)幫助和職業(yè)介紹服務(wù)相結(jié)合的制度。失業(yè)津貼：失業(yè)津貼只能支付給非自愿失業(yè)者，并與職工失業(yè)前的工齡、原工資標準掛鉤，工齡長、工資高、繳費時間長的非自愿失業(yè)者，領(lǐng)取的失業(yè)津貼就高些，時間就長些；否則相反。給付期限：失業(yè)津貼給付期限的長短，取決于該國的就業(yè)政策以及失業(yè)保險基金的規(guī)模和財政狀況。給付期限包括兩個方面：一是確定失業(yè)津貼開始的給付期限即等待期；另一是確定失業(yè)津貼給付期限的上限，即失業(yè)者享受失業(yè)津貼的最長時間。工作分享：這是西歐各國通常采用的辦法：即縮短工時，提倡雇用非全日工，使更多的人有就業(yè)的機會。復習思考題1．失業(yè)保險建立的原則是什么？有哪些類型？答：失業(yè)保險建立應(yīng)遵循的原則：（1）保障失業(yè)人員的正常生活；（2）失業(yè)救濟與促進再就業(yè)相結(jié)合。失業(yè)保險的類型：目前在實行失業(yè)保險制度或?qū)嵭蓄愃剖I(yè)保險制度的國家中，大致可以分成四種類型：強制性失業(yè)保險、非強制性失業(yè)保險、失業(yè)補助制度及雙重失業(yè)保險制度。2．簡述失業(yè)保險的作用。答：（1）維持失業(yè)者的最低生活水平。失業(yè)保險是承保被保險人由于超出其本人所能控制的各種社會、經(jīng)濟原因造成失業(yè)，由保險人按照規(guī)定的時間、條件和標準給付保險金的保險。因此，凡開辦失業(yè)保險的國家都明文規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)給付金的時間、條件和標準。對于失業(yè)者，只要符合國家規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金的各項條件，都有資格享受失業(yè)保險待遇，以維持被保險人在非常情況下的最低生活水平。（2）促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會安定。失業(yè)保險可以維持失業(yè)者的最低生活水平，從而起到促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安定的作用。（3）為我國經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好環(huán)境。實踐證明，我國建立失業(yè)保險制度促進了經(jīng)濟體制的改革，為企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。失業(yè)保險與勞動制度及其他經(jīng)濟體制改革密切聯(lián)系在一起，對實行勞動制度綜合配套改革和實行全員勞動合同制、合理勞動組合、擇優(yōu)上崗等改革起到了積極作用。3．簡述失業(yè)保險待遇的計算方法與標準，并舉例說明。答：（1）按均一制的辦法支付。實行這一辦法的有英國、馬耳他、意大利、冰島、智利等國。如英國25歲及以上失業(yè)者的失業(yè)津貼為每周51.4英鎊加贍養(yǎng)人口補貼，18～24歲為40.7英鎊，18歲以下30.95英鎊。有的國家規(guī)定對失業(yè)津貼實行遞減計發(fā)。如法國規(guī)定失業(yè)初津貼為基本工資的57.4%，隨后每4個月減少15%，但不低于每天16歐元。（2）失業(yè)救濟按本人工資收入的一定比例支付。實行這一辦法的有美國、西班牙、日本等國。如美國的失業(yè)救濟金約為失業(yè)前收入的50%，但各州對津貼的最低和最高額各有限定；同時約有1/4的州為受供養(yǎng)人提供補貼。德國的失業(yè)救濟金為失業(yè)前凈收入的60%（有贍養(yǎng)子女義務(wù)的為67%）。（3）失業(yè)津貼一部分按工資收入比例給付，一部分按絕對數(shù)給付。按這種辦法給付的，其絕對額支付部分一般情況下是動態(tài)的，可以根據(jù)環(huán)境的變化而修正。實行這種辦法的有德國、丹麥、愛爾蘭等國。法國的失業(yè)津貼為工資的42%+40法郎/日。在德國，失業(yè)保險金額是與失業(yè)者失業(yè)前的工資水平掛鉤的。失業(yè)者如有子女，其失業(yè)保險金為其失業(yè)前凈工資收入的67%，其他情況下則為60%。（4）失業(yè)津貼給付的最高和最低限額。各國失業(yè)保險待遇標準（水平），取決于一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會生活水準，原則上要達到使受益者的收入損失得到部分補償，又不能妨礙其就業(yè)意識的目的。為了防止收入過分懸殊，許多國家規(guī)定了失業(yè)津貼的最高限額和最低限額。從總體上講，大多數(shù)國家通常規(guī)定失業(yè)保險金水平是領(lǐng)取原工資的50%左右，平均來說，發(fā)達國家能達到50%～60%，發(fā)展中國家能達到40%～50%。但各國不一。如德國、法國分別為月工資收入8400歐元（原屬東德的州為3542歐元）和8524歐元，以上部分不作為繳費工資。加拿大規(guī)定了上、下限，即每周815加元和163加元，以上和以下部分不繳費。（5）給付期限。失業(yè)津貼給付期限的長短，取決于該國的就業(yè)政策以及失業(yè)保險基金的規(guī)模和財政狀況。給付期限包括兩個方面：一是確定失業(yè)津貼開始的給付期限即等待期；另一是確定失業(yè)津貼給付期限的上限，即失業(yè)者享受失業(yè)津貼的最長時間。根據(jù)1988年國際勞工大會第168號公約規(guī)定：失業(yè)津貼的等待期原則上不得超過每次失業(yè)后3～6天的期限，最長可延長到7天，世界各國規(guī)定一般均在7天之內(nèi)。多數(shù)國家規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)津貼的最長期限，但差別很大，一般在26～52周之間。此外，不少實行投保資助型保障模式的國家，還把失業(yè)津貼給付期限長短與投保期長短掛鉤，德國、瑞士、奧地利、埃及、西班牙、加拿大等國就如此。德國規(guī)定，失業(yè)救濟給付期限最長為1年，期滿后可再申請，審查合格后可連續(xù)享受。西班牙政府規(guī)定：繳納失業(yè)保險費長達6～12個月，失業(yè)給付期限界定為3個月；投保12～18個月，界定為6個月；18～24個月，界定為9個月；42～48個月，界定為21個月。4．結(jié)合經(jīng)濟危機以來全球的失業(yè)狀況，談?wù)勎鞣桨l(fā)達國家改革失業(yè)保險的措施有何改進之處？對中國有何啟示？答：面對失業(yè)保險制度存在的困境，各國紛紛尋找出路。從失業(yè)保險制度自身的發(fā)展來看，概括地說即是開源節(jié)流。在資金籌集方式上，主要是增加失業(yè)保險金的提取比率和提高政府的補貼，包括三方合理負擔、抑制失業(yè)保險水平，克服一些福利國家津貼范圍廣、項目多、標準高所帶來的弊端。在資金支出上，主要是削減失業(yè)保險的支出，嚴格享受失業(yè)津貼的資格標準或延長等待期，如斯洛伐克的失業(yè)救濟只限于被解雇人員；美國規(guī)定，從領(lǐng)取失業(yè)津貼的第一天起就要尋找工作或接受“合適”的工作，積極參加再就業(yè)培訓等活動，成為可以繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險津貼等的條件，此外對參加就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓的失業(yè)者額外提供26周的津貼，以鼓勵失業(yè)人員積極參加各種職業(yè)培訓；法國強調(diào)，失業(yè)者必須進行求職登記或參加培訓，每月報告求職情況，積極尋找工作；德國規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)津貼的人員不能拒絕接受比失業(yè)前收入水平低或是相對簡單的工作；沒有家庭負擔的，不能拒絕接受全國范圍內(nèi)的適當工作，否則，將被停發(fā)失業(yè)金。英國則組建了特別就業(yè)服務(wù)中心，對公共就業(yè)服務(wù)提供私有化的顧問等，以更好地促進就業(yè)。具體來說，有以下幾項措施：（1）減緩津貼水平的增長；（2）縮短長期享受失業(yè)津貼的期限；（3）一些國家還增大失業(yè)保險基金用于就業(yè)部分，如法國將失業(yè)保險基金的50%用于轉(zhuǎn)業(yè)培訓、市場服務(wù)和再就業(yè)安置等方面。此外，如保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬